省劳动和社会保障系统先进集体申报材料　　
　　县人事劳动和社会保障局申报2005年度全省劳动和社会保障系统先进集体简要事迹材料
　　2005年，我局在县委、县政府以及市劳动和社会保障局的正确领导下，以落实科学发展观和构建和谐社会为指导，按照年初确定的就业再就业、社会保障体系建设、劳动保障监察三项重点工作，协调推进劳动合同管理、劳动争议仲裁等各项劳动和社会保障工作，以顽强拼博的精神和高度负责的态度，把上级交给的任务和人民群众关心关注的热点问题做深做实，劳动和社会保障工作取得了显著成绩，实现了突破性进展，为县域经济的发展做出了积极贡献。
　　一、抓素质、树形象，提升干部队伍素质。
　　提速工作过程，提高工作质量，提高依法执政水平，转变职能 、转变观念、转变作风，做深做实各项人事劳动和社会保障工作，认真解决社会关注、群众关心的热点难点问题，积极为群众办实事、办好事，加强队伍和机关效能建设，改进工作，为此，我们在机关内部广泛开展了“四项活动”。
　　1、以保持共产党员先进性教育为契机，深入开展学习教育活动。重点抓好《党章》、“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神的贯彻落实，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，严格干部人事工作纪律和廉洁自律、廉洁从政的各项规定，做到“四自”即自重、自省、自警、自律，保持“三严”，即严格要求、严格管理、严格监督，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变的能力，努力建设一支学习型、创新型、务实型、廉洁型、高效型的人事劳动和社会保障干部队伍。
　　2、开展了以“争做合格人事劳动和社会保障干部”为主要内容的文明办公活动。一是理顺文明办公。进一步加强机关环境建设，坚持文明用语、热情待客，在机关内部实行了“迎一张笑脸、让一把椅子、递一杯热茶、给一个明白、做一件实事、保一份满意”六个一服务准则，严格遵守社会公德和公务员行为规范。二是规范办事程序。进一步修订完善了《乐亭县人事劳动和社会保障局主要业务办理程序》，规范了受理、初审、复核、审批四个环节的责任、权力、完成时限以及达到职责的工作效率。大力推进“三办”，即随到随办、急事急办、特事特办，严格执行“首问责任制、工作限时制和一次告知制”，认真落实岗位责任制和责任追究制，积极推行“一站式办公、一条龙服务”，努力提高服务水平和工作效率，以优质的服务和高效的工作取信于民，在社会上较好地树立了人事劳动和社会保障部门的良好形象。
　　3、深入开展了服务承诺活动。为切实加强人事劳动和社会保障干部队伍的建设，不断提高工作人员的办事效率、执法水平和服务质量，我们对各科室的业务工作程序、办事时限作了具体规定。我们规定对来我局办事、咨询或上访的人员，工作人员都要热情接待，有问必答。工作人员职权范围内的事，要当场答复；需局机关研究的事项，一周内给予答复；需请示上级机关或事实不清楚，一时答复不了的，待上级机关做出决定或事实查清后及时给予答复；不符合政策规定的，要做好耐心的解释工作。同时，我局在县电视台对社会公开了十一项服务承诺。为方便群众监督，在人劳局机关、社保局、就业服务局办公楼前分别设置意见箱，将局办公室电话4611872开通为投诉监督电话，自觉地把我们的工作置于了社会各界及广大人民群众的监督之下。今年以来，全局共接待来访群众600多人次，没有因接待不周发生口角或因对服务不满而越级上访的，我们的工作得到了广大来局办事、咨询和上访人员的理解与好评。
　　4、开展“阳光行动”，增加工作的透明度。为了主动接受群众的监督，努力创造廉洁、高效的政务环境，我们在全局实施了“阳光行动”。一是进一步规范收费行为，实行“阳光收费”。对我局劳动和社会保障方面的收费项目，严格按国家及省、市有关收费规定和标准进行收费。为此，我们还从社会各界聘请了30名收费监督员，对我局的收费项目、收费程序和收费标准进行监督。同时，在收费项目中，我们坚持了对收费规定有幅度的，一律按照最低标准收取的原则，对可减免的收费项目，全部实行了减免。据统计，今年我局共为企、事业单位和个人减免表格、手续等费用7万余元。二是推行行政权力公开透明运行机制。我们坚持以规范行政权力行使为着力点，以便民惠民为落脚点，以政务公开透明为基本要求，以减少环节、提高效能为目标，积极推行行政权力公开透明运行，努力实现观念转变、职能转变和作风转变，提高人事劳动和社会保障工作在社会的公信度。主要做了三个方面的工作：第一，彻底清理。从有利于社会监督和正确行使行政权力出发，积极组织各科室、下属事业单位对行使的行政权力进行全面彻底的清理，目前，初步清理出89项行政职权，摸清了本单位行政权底数（更多精彩文章来自“秘书不求人”），并编制出行政职权目录，对应行政职权目录制作出“项目流程图”。第二，全面公开。我们对干部职工普遍关心的工人技师评审、下岗失业人员再就业、医疗保险等热点问题的政策、原则、方法和程序，以及人事劳动和社会保障方面应作的工作，都利用公开栏、召开会议、下发文件等多种形式及时进行了公开、公示。今年以来，我局共举办政务公开栏5期，下发各类政策性文件12份，召开各种工作会议7次，利用集市公开宣传政策法规2次，印发宣传品8000余份，从而扩大了群众的知情权，使行政权利公开透明运行工作取得实效。第三，严格规范执法行为，做到依法行政。今年我们集中开展了劳动保障监察、工资内外收入监督检查、劳动争议调查等几十次执法、检查活动，工作中每个工作人员都做到了自觉出示执法证件，使用文明用语，讲清执法依据，对违法行为进行合理处置。
　　三、抓热点、解民忧，为群众办实事。
　　我们立足人事劳动和社会保障工作的实际，着力为群众解决了一些实实在在的困难和问题。
　　1、采取积极措施，进一步做好下岗失业人员再就业工作。推出了《进一步做好下岗失业人员再就业工作的实施办法》（乐字[2005]32号）。以解决全县近803户特困就业家庭的就业困难人员为重点，认真做好再就业工作。一是加大下岗失业人员的再就业培训，举办了市场营销、家政服务、电气焊、摩托车维修等8个方面的培训，共培训下岗失业人员3276人，投入培训经费31.75万元。通过培训已有1227名下岗失业人员重新走上了工作岗位，其中“4050”人员316人。二是突出重点，积极开展“4050”人员以及“三种家庭”下岗失业人员认定帮扶工作。决定对重点帮扶人员实行以开发公益性岗位的办法予以安置，清退机关事业单位临时工、农民工、借调、抽调、返聘人员，用于帮扶安置被确定为重点帮扶对象的238户“三种家庭”下岗失业人员。三是落实优惠政策，鼓励下岗失业人员自谋职业。为80名从事个体经营的下岗失业人员办理小额担保贷款126万元。272名下岗、失业人员在办理工商执照、税务登记等方面享受了优惠政策，共减免各类费用70余万元
　　2、大力开展劳动监察维权活动，依法保护劳动者的合法权益。今年以来，我们着重解决了几起侵害劳动者合法权益，在社会上造成不良影响的案件。3月18日，我局接到举报宏利制衣厂使用童工的案件，劳动监察大队立即到该企业调查情况，经查该企业确实招用了一名14周岁的童工，劳动监察大队当即以法责令该企业将童工送回老家，并对该企业给予了罚款的行政处罚。此外，我们还查处了恒安实业公司、同乐公司等四起故意延长职工工作时间，侵害职工合法权益的案件，通过对这些案件的查处，不仅依法保护了劳动者的合法权益，也使广大职工树立了依法维权的意识，同时也净化了我县的劳动用工秩序。另一方面，加大了治理拖欠农民工工资工作力度，目前已受理拖欠农民工工资案件15起，为398名农民工追回拖欠工资21.6万元。
　　三、抓大事、促改革，推动人事劳动和社会保障各项工作全面发展。
　　1、积极进取，开拓创新，下岗失业人员再就业和农村劳动力向非农产业转移工作取得突出成绩。
　　全年实现城镇新增就业4450人，完成全年任务指标的101%；完成下岗失业人员再就业培训3276人，下岗失业人员实现再就业1227人，其中“4050”大龄就业对象316人，分别完成全年任务指标的142%、102%和158%；为从事个体经营的下岗失业职工办理小额担保贷款80人，发放贷款金额126万元，完成全年任务指标的160%；实现农村劳动力向非农产业转移12320人，其中劳务输出3635人，分别完成全年任务指标的110%和102%；城镇登记失业率控制在3.9%以下，低于市达4.0%任务指标;在阳光培训工作中，完成引导性培训8460人，完成全年任务指标的94%；完成技能培训1620人，完成全年任务指标的108%；完成创业培训166人，完成全年任务指标的111%；另外，为3525名下岗失业人员代收代缴养老保险费1041万元，为14200名下岗失业人员和大中专毕业生进行了人事档案保管或人事代理，人才劳动力市场介绍安置求职人员2200人，就业再就业各项工作都取得了突破性进展。
　　2、进一步加大了社会保险征缴力度，社会保障体系建设进一步巩固和完善。全县企业养老保险扩面续保人数达到1498人，失业保险扩面人数达到428人，分别为市达目标任务的166.8%和116%；确保了养老保险金、失业保险金的及时足额发放。共计为4562名企业离退休人员（今年新增350人）发放养老保险金3132万元，为4645名机关事业单位离退休人员（今年新增210人）发放养老保险金7948万元，为2001名享受失业保险待遇人员发放失业保险金547万元，社会化发放率保持在100%；超额完成我局负责征缴的自收自支事业单位养老保险费、城镇职工医疗保险费、企业工伤保险费、女工生育保险费、国有企业离退休人员医疗社会统筹费征缴任务，实际征缴数已达2946万元，（县财政局核定任务指标为2130万元），协助地税部门开展了征缴企业养老保险费和失业保险费工作，全年共计征缴企业养老保险费2980万元，失业保险费519万元，征缴额比去年同期分别增加556万元和21万元。实现了年初确定的社会保险费收支平衡，略有节余的目标。工伤保险扩面参保人数为6739人，完成全年扩面任务101.5%；机关事业单位养老保险参保人数为13802人，参保率为100%，基金征缴额为5975万元，征缴率已达到98.6%；城镇职工医疗保险新纳入参保人数1140人，为全年扩面任务的114%，基金征缴额为1396万元，征缴率为99.5%；失业保险工作得到加强，今年新接收享受失业保险待遇人数为2176人，并及时兑现了相关待遇，接收登记率达到了100%；全县4326名企业退休人员均已纳入社区管理，社会化管理服务率达到98.5%（市下达任务指标为95%）。全年稽核参保企业96家（全县参保企业共计189家），稽核率达到50.8%（市下达任务指标为50%），其中实地稽核73家，实地稽核率为38.6%（市下达任务指标为35%）。
　　3、严格执法，依法监察，进一步规范了劳动合同管理，维护了劳动关系的和谐与稳定。全年督促指导用人单位签订劳动合同2233份，新签集体劳动合同13家，续签258家，续签率达到100%；对电焊、汽修、车工、商品营业员等7个工种1420人进行了职业培训与鉴定。全年共监察各类用人单位183家，纠正违法违规现象256项次，督促用人单位与职工签订劳动合同1500余份，通过检查补发职工工资25.42万元。为农民工追讨工资21.6万元。及时调解处理了22起劳动争议案件，妥善处理了32余起上访投诉案件，有效维护了劳资双方的合法权益。