**县公安局申报“全国优秀公安局”先进事迹材料　　
　　以国优公安标准抓工作
　　为少奇主席故乡树形象
　　——××县公安局申报“全国优秀公安局”先进事迹材料
　　××省××县隶属××市，地处××东北部、×ד五区一廊”金三角地带，是省会××的西大门，是××通往××、××之要冲，总面积2906平方公里，人口130万。××是已故国家主席刘少奇同志故乡，是著名的革命老区，地理位置优越，与湘潭、娄底、益阳等十个市县交界，经济比较活跃，人口流动频繁，重点工程众多，社会治安比较复杂，新时期我县公安机关驾驭复杂治安局势极具挑战性。
　　在上级公安机关和县委县政府的正确领导下，我局党委带领全体民警团结奋进，顽强拼搏，取得了较好的工作成绩。2002年、2003年、2004年，我局连续三年荣获“全省执法质量考评优秀单位”，2003年度、2004年度连续两年被评为“全省县级公安机关综合考评先进单位”，2003年度、2004年度连续两年获得“全省优秀公安局”荣誉称号。
　　一、痛定思痛，迎难而上，以创省优国优为目标，树主席故乡公安良好形象
　　历年来，我县各种社会问题比较突出，社会治安状况相对复杂，公安工作面临的压力很大。1999年发生“道林1.8事件”，2001年执法质量被挂“黄牌”，2002年1月的“灰汤涉黄事件”被中央电视台曝光，加上我局队伍管理方面还存在一定的问题，多名民警受到党纪政纪处分，我县公安工作曾一度处于低谷，公安民警士气低落。
　　为彻底扭转这种状况，2002年以来，我局新一届党委班子在深入调查研究的基础上，着眼长远，立足现实，确定了通过争先创优来激励士气，促进工作的基本工作思路，提出了××公安“摘帽子、创省优、争国优”三步走的奋斗目标：2002年，在“十个不发生”的基础上，实现执法质量考核摘黄牌创优秀；2003年，创“全省优秀公安局”；2004年，再创“全省优秀公安局”，争创“全国优秀公安局”，以良好的面貌展示在全国人民面前，为少奇主席故乡争光。我局认为，争创“省优、国优公安局”不仅仅是一句口号，要实现这个目标必须经过严格的考核程序，有其实实在在的内容，是全面推进我县公安工作的一个重要载体。全局上下都认识到，只有自我加压，奋勇争先，对照全国优秀公安局的条件，高标准、高要求来开展工作，目标才能实现。
　　在具体实践中，我局从微观着手，采取了一系列措施：
　　1、抓班子建设，造就坚强“领头雁”
　　要从根本上扭转工作的被动局面，全面实现“争创省优、国优”公安局的奋斗目标，领导班子是关键。一是县局党委一班人坚持团结协作，务实进取，率先垂范，要求民警必须做到的班子成员自己先做到，发挥好了表率作用；二是局党委健全了议事规则、重大问题决策、联系基层、廉洁自律等日常制度，局领导经常深入一线，深入基层，注重调查研究，注重领导艺术，增强了领导班子的感召力和凝聚力；三是带头坚持秉公执法，勤政廉政。2002年以来，班子成员共拒贿拒礼300余人次，价值10万余元。局党委班子荣获长沙市政法系统2003年度“好班子”，2003年、2004年连续两年被宁乡县委授予的“四好领导班子”称号，在全局争创“省优国优公安局”中起到了领导核心作用。
　　同时，我局强化基层领导班子建设管理，切实配齐配强了基层一线队伍的基层领导，发挥了强有力的战斗力。中层骨干不甘落后，锐意进取，使集体具有强大的凝聚力、战斗力和号召力，营造出只争朝夕、敢于拼搏的良好工作氛围，激发了全局上下创业干事的热情。与此同时，我局的每一位民警均感受到了压力和动力，瞄准目标，用主人翁的态度立足本职，积极主动工作，在各自的工作岗位上作出了重要贡献。两年来，我局其他单项工作和二级机构在县以上获得荣誉138个，个人在县以上立功受奖的有521人次。
　　2、抓队伍管理，实现民警“零违纪”
　　首先抓好制度建设，落实联点、换位、末位淘汰、一票否决等制度，坚持“机制管人，实绩用人，素质论人”。强化考核，奖惩兑现，抓好了制度落实，以此来把好选人用人关，做到能者上，平者让，庸者坚决下。2002年以来，我局先后免去了12名中层干部的职务，提拔使用了32名脱颖而出的民警，有5名民警从机关换位到基层工作。2003年，一个中心派出所因综合排名末位和主要业务工作指标未完成而受到两个“一票否决”，局党委为维护制度的权威，坚持按制度办事，将该所所长、教导员、刑侦副所长全部免职。此举给全局民警特别是中层干部以极大的震动。我们坚持用过硬的班子带队伍，带好队伍促工作，队伍的凝聚力和战斗力明显增强。2004年，流沙河中心派出所就是由于班子得力，民警团结，由原来的落后所一跃为全局综合排名第一，其下属的青山桥派出所也在全局乡所中名列第一。
　　其次，立足抓早、抓小、抓苗头，严格管理队伍。坚决落实公安部“五条禁令”、“四个坚决”和省公安厅“三项禁令”，全局民警未发生任何越轨行为。从会风会纪、警容风纪、车辆管理等最基本的环节抓起，县局纪监部门、督察队开展全方位、多侧面、深层次的督察，向积弊、顽症开刀，抓一件抓好一件，强化养成教育，公安工作水平和公安队伍形象大大提升。
　　其三，抓好培训学习，深入开展“大讨论”和“大练兵”活动，思想观念明显进步，整体素质有了明显提高。2004年我局在全省公安机关大练兵活动抽考中，所有参考人员全部通过考核，优秀率达85%以上，名列全省前15名，受到省、市公安机关领导的好评。
　　通过以上举措，切实提高了全体民警的整体素质，2003年以来，连续三年无违“五条禁令”、“四个坚决”和“三项禁令”行为，无一人离岗学习培训，保持了民警违法违纪处理数为“零”的目标。
　　3、抓公正执法，实现执法质量“三连优”
　　公正执法，是公安工作的命脉，是公安形象的基石。我局执法质量在被省公安厅挂“黄牌警告”后，痛定思痛，坚持铁腕抓法制。一是进一步明确执法责任，实行“五级责任制”，层层签订执法责任状，认真贯彻落实《县级公安机关执法质量考核评议办法》，加大内部执法监督和执法过错责任追究力度，全面落实执法质量责任制，有力提升了执法整体水平。二是切实加强日常执法考评，采取以案代训、以会代训、以查促改、以扣促改等多项措施，不断提高民警执法水平。法制部门从完善执法质量评估等系列制度入手，全面加强案件审核把关力度，积极为实战单位提供法律服务。三是在公安部“五条禁令”、“四个坚决”和省公安厅“三（更多精彩文章来自“秘书不求人”）项禁令”出台之后，我局在警务改革的磨合时期，进一步端正执法思想，强调证据意识和程序意识，民警取证能力和业务技能明显提高，通过扎实的证据和技术手段，办理了一批精品案件，切实改善了执法形象。2003年以来，我局行政复议案件维持率、行政诉讼案件胜诉率均达到了100%，没有发生国家赔偿案件。在省厅组织的执法质量考评中，我局实现了执法质量“三连优”。
　　4、抓窗口服务，密切警民“鱼水情”。
　　公安机关窗口单位尤其是基层派出所是密切联系群众的前沿“阵地”，是服务群众的第一道窗口。搞好窗口服务是融洽警民关系、塑造公安良好形象的关键所在。两年多来，我局切实加强了派出所的规范化建设，采取联片领导包干负责、组织现场观摩活动等措施来平衡推进，因地制宜，量力而行地花小钱办实事，新建了四个派出所办公楼，添置了40多台警车；在改善了硬件的同时，规范了基层所队考核机制，收到了明显效果。我局花明楼中心派出所，以身处在少奇故里为荣，发扬南泥湾精神，民警自己动手，从荒草丛中开辟出前后两个花园，将派出所建成了“花园式单位”。与此同时，维护好了红色旅游景区的治安秩序，做好服务文章，树立了少奇故里公安派出所的良好形象。2003年10月28日，公安部副部长刘京在预先没有通知的情况下视察了该所，对该所的规范化建设和各项工作给予了高度评价。2003年、2004年该所被授予一级派出所和“全省优秀公安基层单位”。
　　此外，110接处警、巡警、户政、出入境、信访等窗口单位坚持群众至上，热情服务，深受好评。我局民警把服务群众的工作落到实处，连续深入开展了“进百家门，解百家难”活动，深入村、组、街道，排调纠纷促稳定，服务群众树形象，赢得了广大人民的好评，密切了警民关系。
　　二、开拓创新，顽强拼搏，各项公安业务迈上新台阶，打造××公安特色品牌
　　在队伍形象有了极大改善的基础之上，县局党委再接再厉，集思广益，寻找公安工作进一步提升层次、迈上新台阶的突破口，创造性提出了维稳处突“四步曲”、命案必破、创平安××、治安管理“四无”、服务经济发展的××模式等工作思路，使公安业务工作水平得到了创造提升，创造了一流的工作业绩。
　　1、创新“四步曲”工作方法，确保一方稳定
　　我县是一个人口众多的农业大县，经济底子较弱，但近年来在县委县政府的坚强领导下，加快了改革开放步伐，经济建设以超常规、跨跃式的速度发展。与此同时，也触动了一些陈旧的观念和既得利益，多年以来，我县不稳定因素均十分突出，1999年曾发生“道林1.8事件”、“坝塘事件”，之后企业改制、城建拆迁、涉农问题以及荣转复退军人问题等不稳定因素都严重危害着我县的社会稳定。
　　我局在应对复杂的维稳处突工作中，迎难而上，积极探索和研究，积累了丰富的工作经验，总结出了维稳处突“四步曲”工作方法，即“掌握情报信息、维护现场秩序、全力调查取证、依法果断处置”四个步骤。在完善维稳的“预警机制”和“应急处突机制”两大机制的基础上，充分运用“四步曲”的工作方法，一次次地化解了重大不稳定问题。2003年以来，我局准确及时地搜集反馈各类信息795条；运用维稳处突“四步曲”工作方法，积极稳妥处置各类群体性事件92起，没有发生一起因情报信息失灵引发到省市上访的事件；没有发生一起集体进京上访事件；在处置群体性事件中,没有一起因处置不当而引发事端，立足我县范围内解决问题，没有请求上级公安机关出动一兵一卒，确保了全县大局的稳定。
　　我局创造的维稳处突“四步曲”工作经验，作为维稳处突的基本工作方法在全省推广。
　　2、率先提出命案必破，狠抓侦破打击
　　“群众看公安，关键看破案”。我局着力构筑“大刑侦”格局，不间断地深入开展各种严打整治专项行动，坚持以“命案必破”为龙头，以此带动了整个侦破打击工作，始终保持了对违法犯罪的高压态势。2003年初，我局率先响亮提出了“命案必破”的口号，近三年来共发命案40起，破39起，破案率达97.5%，今年以来的5起命案全破。2003年以来，全县共立刑事案件8931起，破现行刑事案件5103起，破积漏外刑事案件1791起，劳教以上打击处理2680人。
　　我局不断探索和完善侦破命案工作机制，建立命案挂牌督侦、命案招标侦办、命案侦办制约“三大机制”。在财务异常紧张的情况下，建立完善命案侦办奖励、命案保障、特情奖励“三项基金”的保障配套措施，全力提高命案侦破水平。2003年实现了18起命案全破；2004年发生的17起命案破获16起，破案率为94.1%；2005年，我县发生的命案做到了发一破一，发生5起命案全部告破。我局严厉打击严重暴力犯罪，2003年以来，我县八类恶性案件破案率为87.2%。我局始终将打击的锋芒对准影响群众安全感的“两抢两盗”等多发性侵财型案件，在深入研究犯罪规律的前提下，实施精确打击，效果明显。2003年以来，我局现行案件破案率达57%，各类侦破打击的主要数据稳居全省前列。
　　3、立足××实际，构筑防控网络，有效遏制发案
　　我局以创建“平安××”为载体，切实抓好了有针对性的防范，坚持打防结合、预防为主的方针，做到两手抓两手硬，取得了明显成效，做出了工作特色。一是建立了四个出城哨卡。2004年3月，针对我县城区抢劫出租车案件有高发苗头，当时又正逢我县“面的”出租车全面更新换代，更易成为犯罪目标，我局提前介入,加强与出租车公司的沟通联系，组织从业人员进行了培训，印发宣传资料一万余份，在四个出城路口建立出租车出城登记服务站，24小时全天候接待出租车、摩的出城登记，从根本上遏制住了此类犯罪。二是组建了机关应急分队，做大做强巡警大队。针对当前街面犯罪多发势头，同时缓解城区派出所警力不足的矛盾，我局组织60名机关民警成立了两个应急分队。2005年3月，我局做大做强巡警大队，充实了巡警队伍、调整了巡警班子，将警力摆到城区人民路、八一路等9条重要街道进行全天候巡逻，提高见警率，机关应急分队在案件高发时期和节假日，定期不定期上街巡逻，街面发案比去年同期下降32%。三是开展全县联动的巡逻守点行动。针对系列案件，我局充分调动各乡镇和部门单位的工作积极性，多次在全县范围内部署了夜间巡逻守点统一行动，做到全县联动，不留死角，一大批系列案件的破获就是得益于此。四是加强社区警务建设。我县12个社区都成立了专职的治安巡防队，特别是在县城所在的玉潭镇成立了109人的巡防大队，建立健全考核机制，将打击现行、压控发案作为主要考核指标，直接与奖惩挂勾，充分发挥了治安辅助力量的作用。2003年以来，在社区民警的指导下，仅巡防队伍就协助公安机关现行抓获打击处理以上对象167人。五是强力推动内保条例的贯彻落实，切实加强内部单位安全防范。
　　通过采取上述有针对性的防范措施，2004年我县刑事立案3878起，比上年度涨幅下降了7个百分点，是全市万人立案数最低的区县。今年1-4月，我县刑事立案1055起，比去年同期下降了32%。群众安全感有了大幅度提高。
　　4、严格治安管理，实现“四无”目标
　　我局一是吸取2002年“1.24灰汤涉黄事件”的深刻教训，通过整治灰汤、玉潭等重点地区，采取异地用警、定点守候、不定期清查等一系列措施进行铁腕整治，重点地区的治安秩序明显好转，实现了“无涉黄热点地区”；二是对2002年以来蔓延到我县的地下“六合彩”，我局进行专项整治，成功办理了省公安厅厅督办的刘春良等地下“六合彩”专案等案件426起，逮捕35人，劳教63人、治安拘留332人，打掉“涉彩”团伙19个，顺利通过了省、市“摘帽”验收，实现了“无涉赌热点问题”；三是禁毒工作卓有成效，实现了“无毒县”的创建；四是我局通过切实加强生产、交通、消防安全管理，加强日常检查、监督、整改、查处，实现了两年多来“无群死群伤事故”。
　　5、服务经济建设，创造“××模式”
　　我局牢固树立“经济发展我发展”、“项目工程无小事”的理念，优化经济发展环境成为全局民警的自觉行动。2003年，我局率先在全省建立经济环境治理110处警机制，组建了一支15人的专门队伍，全程跟踪服务我县的招商引资和项目工程，创造了治理经济发展环境“××模式”。2004年，我局切实加强领导，明确了一名副局长专抓此项工作。同时，进一步强化经济环境治理110中心的职能，完善考核机制，强调优化环境的关口前移，不断改进工作方法，变被动接待为主动走访，定期不定期地针对一段时期涉及环境问题反映较多项目，召集项目工程负责人座谈，将工作做在前面，通过沟通达成理解，及时解决了一批涉及环境的问题。对重点工程，我局加强全方位服务，均明确联点领导，设立了治安执勤室，安排民警长期驻守、跟踪服务。
　　对破坏经济环境的违法犯罪，我局强化了打击，2003年以来，共打击处理强包强揽工程、阻工等违法犯罪人员163人，其中捕办41人，劳教33人，治安拘留89人。通过上述工作，我县的经济发展环境得到了优化，优化经济发展环境的经验被省、市领导肯定并在全省推广。
　　××公安以树主席故乡公安形象为已任，以争创省优国优为目标，决心努力拼搏、不断进取，为××的社会经济发展创造出安全稳定的发展环境。