县开展机关效能建设工作的基本情况和主要做法关于在全县开展机关效能建设的决定》，随后，以县委、县政府两办名义下发了《关于违反机关效能建设行为的暂行处理办法》、《新干县机关效能建设工作考评方案》和《新干县优化政务环境年活动方案》，指导全县的机关效能建设工作。县机关效能领导小组也出台了《新干县机关效能建设工作制度》、《新干县机关效能建设投诉中心工作规则》、《投诉件办理工作制度》、《新干县机关效能监督员暂行管理办法》等配套文件，对机关效能建设工作进行了明确规范，使工作有章可循、有规可依，并在全县119个单位全面推行首问责任制、岗位目标责任制、限时办结制、服务承诺制、否定报备制、政务公开制、考勤制、失职追究制等8项制度，同时要求做到“两卡四上墙”，即机关工作人员佩戴胸卡，设置桌位卡，工作机构示意图、工作程序、工作制度、行为规范上墙，进一步方便了群众办事。
　　5、突出重点，严格监督，从措施上保证机关效能建设工作的推进
　　为确保机关效能建设有序、高效、稳步推进，我县围绕各阶段的工作重点，加强效能的监督检查工作，已经开展全县重点工作督查8次，形成督查通报4个，提出整改意见建议113条。工作措施上主要做到“三个结合”：一是明察与暗访相结合。一方面，组织有关人员和效能监督员，先后对会风、防汛工作、乡镇放农忙假、上下班纪律等开展了专项督查；另一方面对执行机关效能建设制度落实情况进行了二次突击检查，发现问题，及时指正，并发出督查通报。二是典型示范与全面推进相结合。在全县119个单位中有针对性地挑选了7个县直单位和4个乡镇为效能建设示范单位，投诉中心工作人员对示范单位实行“1＋1”挂钩联系制度，对它们的工作经常指导督促，对工作中出现的问题和好的做法及时总结推广，以指导全县工作。三是专门监督与舆论监督相结合。从社会各界人士中聘请了21名效能监督员和20名内线监督员，进行明察暗访，发现问题及时上报和反馈。同时，经常邀请县电视台记者参与监督，选择一些典型事件进行跟踪报道和深度剖析。
　　6、认真受理，大力查处，从纪律上保证机关效能建设工作的推进
　　投诉件的受理查处是机关效能投诉中心的主要工作，我县坚持按照有诉必理、有案必查、有查必果、有违必纠、快办快结、优质高效的原则，做到件件有回音、事事有着落。一方面，积极为各类投资商排忧解难，严肃查处干扰和影响经济发展环境的人和事。如对县林业稽查大队违规上路拦车和界埠乡收税人员擅自对企业拉闸断电等案件进行了严厉查处，公安部门对相关责任人作出了治安处罚，县电视台还进行了跟踪报道，在全县产生了很大影响，深受企业主好评。另一方面，及时查处了违反机关效能建设行为的案件。据统计，今年以来，共受理各类投诉109件，通过自办、联办、转办等形式办结100件，正在调处9件，办结率91.74，为外商企业、个体私营企业以及其他服务对象减免收费和罚款97652元（其中查处违规金额6.6万元），责令当事人赔礼道歉6人，书面检查21人，治安拘留1人，治安处罚6人，通报批评机关工作人员3人，通报批评单位15个。
　　7、开展测评，促进整改，从效果上保证机关效能建设工作的推进
　　机关形象和干部作风的变化如何，是检验机关效能建设工作是否取得实效的“晴雨表”和“温度计”。为此，我县在6月份和7月份分别开展了声势浩大的股级干部民主测评和县直机关形象测评，以及基层（企业）评部门活动，把说话权和表态权交给群众，交给企业主。一是开展了股级干部民主测评。首先对农业局、财政局、国土资源局、卫生局、水利局、质监局、国税局等7个部门的67名股级干部进行测评，参评人数502人，发出问卷调查表3790份，走访服务对象76户，找各层次人员谈话158人，收集问题、意见、建议678条，对反映较差、得票不高的8名干部进行了重点提醒谈话，其中就地免职1人，通报批评1人，并在县有线电视台《党风廉政之窗》专题节目中推出专辑进行深度报道。二是开展县直单位形象测评和基层（企业）评部门活动。从人大代表、政协委员、企业主、基层干部等各阶层人员中聘请评议员45名，对35个县直单位开展了形象测评，并对其他59个党政部门进行了基层（企业）评部门活动，测评结果与单位年终目标管理考评挂钩，对得分前三名的颁发了“群众满意单位”奖牌，对后三名的单位主要负责人在测评大会上当场表态发言，并责令在电视台作公开发言。通过表彰先进，鞭策落后，形成人人都是投资环境，个个关乎投资形象的良好氛围。
　　8、部门联动，形成合力，从机制上保证机关效能建设工作的推进
　　县委、县政府把机关效能建设工作作为“一把手”工程来抓，切实加强领导，初步形成了党委统一领导，政府组织实施，纪检监察具体协调，部门各负其责，群众积极参与的领导体制和工作机制。在工作中，纪检监察机关充分发挥职能作用，加强组织协调和监督检查，县委副书记、纪委书记具体分管机关效能领导工作，监察局长负责机关效能投诉中心日常工作，当好县委、政府的参谋助手。同时，我们注重充分调动各机关部门的积极性和主动性，明确责任，齐抓共管。政务公开和行政审批审核工作由政府办公室及法制办牵头负责，在原有“一门式”办证服务中心的基础上，目前正在筹建一个规模更大的、功能更全的经济发展服务中心，集中全县的收费审批单位，实行一个窗口办证、一站式服务、一条龙办理，使群众少跑机关、少花时间、省耗精力，最大限度地享受便捷、高效的优质服务。绩效考评、效能告诫的实施由组织人事部门负责，县委组织部对党员干部违反机关效能建设行为的，分别在年度民主评议党员和入党、预备党员转正等方面相应作出处理，县委在科级后备干部管理办法中明确规定，在机关效能建设中受到效能告诫或调整岗位处理的要调整出后备干部名单。同时，充分运用股级干部测评的结果，对评为优秀的列为科级后备干部，对评为重点提醒谈话的，不得评先评优。宣传部门牵头组织协调开展机关效能建设的宣传工作，对机关效能建设工作开展情况和违反机关效能的典型案件，能及时利用新闻媒体，主动跟进，准确反映，及时报道。县机关效能投诉中心转交各乡镇和各部门的投诉件也都能在规定时限内认真办理，及时答复。县公安局“110”在办理一起企业经济投诉后，主动拨打县机关效能投诉中心“110”，请求配合做好协调工作，二个“110”同时到场，使问题得到圆满解决。部门群策群力，形成了机关效能建设的整体效应。
　　二、开展机关效能建设工作取得的初步成效
　　机关效能建设是一项新的工作，没有固定的模式，只能“摸着石头过河”，边学习边实践，边实践边提高，通过前段时间的工作，出现了一些好的转变。
　　1、推进了机关作风的转变。通过机关效能建设，各部门、单位办事效率提高，工作人员改善了服务态度，提高了服务质量。许多干部和群众反映，现在部门和工作人员中出现了“四怕六变”：怕群众投诉，怕形象测评，怕效能督查，怕受到处理；变官老爷为公仆，变高高在上为深入群众，变行政管理为行政服务，变务虚为务实，变无所事事为想事干事，变态度冷漠为热情服务。县民政局因开展机关效能建设，由于管理规范，服务水平和质量大为改观，工作作风明显转变，受到省厅的重视，被列为全省民政系统的示范窗口单位。
　　2、密切了党群、干群关系。现在，群众到机关办事，进门找工作人员有胸牌、桌牌、人员去向牌，办事方便，服务态度也比以前好了，群众心情舒畅。通过投诉中心，许多群众意见得到处理，行政“错位”、“越位”、“失位”行为得到遏制，一些群众反映强烈的问题和部分重复上访件得到解决。有位供销社职工反映积压粮挂油票有关部门推诿不管的问题，多年反复向上反映，都由于各种原因没有得到及时解决，到投诉中心投诉后，经过调处解释，得到满意答复。由于投诉件办结满意率高，在群众中享有很高荣誉，以致出现了一位80多岁的老太婆请人写纸条问路到投诉中心投诉的故事。通过走访、发联系卡等沟通方式，许多客商与投诉中心成为朋友。一些外籍客商碰到大小困难，首先想到的是找投诉中心帮助。
　　3、改善了经济发展软环境。通过机关效能建设，新干的投资环境与其他地方比较，有了一定优势。如浙江老板陈国强经过比较选择，认为还是新干的投资环境更优，最后决定在新干投资办厂、安心发展。今年上半年，新干县招商引资引进内资39729万元，引进外资919万美元，分别比去年增长26.9和252。引进项目64个。已投资落户的老板反映，新干投资环境好，让他们没有后顾之忧。
　　4、强化了反腐败源头治理。在机关效能建设中，由于加强制度建设，推行了公示公开制度，规范了行政行为，强化了监督手段，提高了管理效能，使反腐倡廉的关口前移，有利于形成思想防线、制度防线和监督防线，在一定程度上削弱腐败产生的土壤和条件，有效地防止机关工作人员利用职权谋取私利的行为继续发生，起到了从源头上治理和预防腐败行为的积极作用。
　　

《县开展机关效能建设工作的基本情况和主要做法》县开展机关效能建设工作的基本情况和主要做法