理论研究：关于妇联工作体系结构的研究

妇联是中国最大的妇女组织，有着全国性的自上而下完备的组织系统，这个系统是一个很好组织资源，如何在新的社会结构中更好地利用这一资源是一个值得思考的问题。

妇联系统从全国妇联到各省市、区县、街镇、居村妇代，做的基本上都是一样的事，没有结构性分工。上级妇联忙于为下级妇联布置工作，下级妇联忙于应付上级妇联布置的工作，很难从本地区妇女的特殊性出发来考虑工作，各级妇联干部忙于应付上面布置的任务，成了为工作而工作，而不是为妇女而工作。

一个庞大的系统，没有结构性的分工，是很难发挥最大效益的。本文就妇联工作的结构性分工提出个人的一些思考。

一、省市、区县妇联工作重点针对“社会”

妇联工作的结构性分工体现在工作的重点和对象上，省市、区县妇联工作对象没有具体的“人”，所以工作重点不是“人”而是“社会”，主要任务是“改变社会”。省市和区县妇联工作的性质、方法应该是比较一致的，都是从意识形态、宏观层面思考和解决妇女问题，改变妇女的社会环境，只是工作范围不同，省市妇联影响省市政府，改变省市的妇女社会环境；区县妇联影响区县政府，改变区县妇女的社会环境。工作方法上的思考：

1、妇联向党和政府提供妇女信息与建议，推动政府做妇女项目预算

男女平等是我国的基本国策，性别平等是政府应该做的事。三个代表体现在妇联工作上，妇联就应该代表妇女的根本利益，所以妇联不是站在党和政府的立场上思考和解决妇女问题，而是站在妇女的立场上与党和政府沟通妇女问题，这样才可能成为党和政府与妇女之间的桥梁，真正地帮助党和政府工作。

妇联要成为桥梁，让党和政府对妇女问题有清楚的认识，首先妇联要对妇女的情况熟悉和了解，对妇女问题有独立的思考，并且提出解决问题的方案。所以省市、区县妇联必须建立自己的研究机构研究妇女问题。妇联的妇女研究与大学的妇女研究不同的是，大学的妇女研究主要是理论研究，妇联的妇女研究主要是行动研究。妇联可以组织社会力量一起研究妇女问题，但是不能完全依赖社会力量的研究，新时期的妇联工作必须理性化，妇联工作应该建立在科学的理论研究基础上，所以妇女研究是妇联的一项重要的常规工作，组建自己的研究机构，可以从组织机制上保证妇联长期的、有计划的从事妇女研究。妇联要使用专业的社会调查方法，向政府提供妇女真实的情况和科学的数据，让政府对妇女真实的社会处境有清醒的意识，在此基础上妇联确定自己的工作方向和工作重点，形成项目化的行动方案。所谓项目化的行动方案就是把妇女工作具体化，成为操作层面的工作。这样妇联工作就减少盲目性，因为在项目申请的时候，从事这项工作的人就要对整个事情有一个具体的思考，你必须说明为什么要立这个项目，这个项目想解决什么问题，用什么具体的方法，需要多长时间，利用什么资源，资金来源，最后怎么评估等。有些重大项目必须由政府参与，妇联就要督促政府做妇女项目预算，在资金上保证项目的正常运转。

项目有长期和短期的，如果各省市、区县妇联很清楚自己有多少项目在运转，工作的重点和方向就很明确

2、省市、区县妇联的活动影响社会舆论环境

妇联是一个群众性组织，所以群众性的活动必须搞，而且参与面越大越好。妇联活动的资金有限，所以不能盲目地搞很多活动，省市、区县妇联每年根据妇女的实际情况，配合当年的妇联工作的重点，精心策划一、二个活动，活动的宣传力度要大，在社会上引起反响。为了确保活动具有实质性作用，活动过程中尽可能使用专业化手段和科学化方法，并且要贴近妇女的现实生活。具体思考：

a：妇联活动的目的要具体明确，简单易懂。

妇联的活动是针对妇女群体的，活动的目的一定要具体，不能笼统地说提高妇女地位，活动到底要达到什么目的，越具体，就越具有个性，活动给人的感觉就越鲜活。越明确就越容易吸引相关人员的参与；活动的目的要简单，最好用一句话来概括，高速度的社会中，人们没有耐心，复杂的信息很容易被过滤掉，越简单的信息越容易流动。

b：利用现代化手段组织妇女参与活动

妇联的活动要提高“社会化”程度，妇联虽然有系统的组织网络，但是不可否认，对于广大妇女群体来说，这个网络有其“盲点”，妇联活动仅仅靠自己的网络来组织妇女参与，就很容易造成“圈内热，圈外冷”。所以每年省市、区县妇联的大型活动除了利用自己的组织系统外，还必须充分利用各种现代化的组织手段，尤其要利用大众媒体，电视、报刊、杂志、互联网等，使妇联的活动成为“社会化”活动，活动的整个组织过程就成了宣传过程，从而扩大妇联的社会影响，推动社会舆论朝着有利于妇女的方法发展。

c：把专业化评估方法引入妇联工作中

搞一个大型的活动需要很多资金和人力的投入，这种投入是否有效是很值得评估的