政府办公室关于开展行政处罚案卷评查活动情况的通报

县直各部门：为全面了解和准确评价全县各行政执法部门的行政执法工作，发现和纠正在行政执法活动中存在的问题，进一步规范各部门的行政执法行为，切实提高全县的行政执法水平，按照省、市关于开展行政处罚案卷评查活动的通知，县政府办公室先后对33个行政执法部门组织开展了行政处罚案卷评查活动，现将评查情况通报如下：一、基本情况从评查情况看，各有关单位高度重视，认真组织，对各自单位的行政处罚案卷都进行了认真的检查、评定，确保了自查工作实事求是，落实到位。特别是垂直部门如国税局、地税局、工商局、质监局，其行政处罚案卷制作非常规范、标准。公安局及时召开局党委会议，对此项工作进行了研究部署，成立了评查小组，对评查工作进行检查督导，法制科负责具体的组织实施，定期对其下辖科、所、队、室逐一检查，其行政处罚案卷非常规范、标准。交通局、经贸局、文体局、药监局、人劳局、物价局、文体局积极采取行动，成立了行政处罚案件评查小组，主管领导亲自抓，组织专人按通知要求对近期的行政处罚案卷进行了全面检查。二、存在问题（一）普遍存在用圆珠笔填写行政处罚案卷的情况，有的科局行政处罚案卷全是用圆珠笔填写。（二）行政处罚案卷制作不规范，卷内材料排列杂乱，纸张大小规格不一，有的科局案卷没有一案一卷，所有案卷均放在一起，杂乱无章。（三）极个别科局存在程序不合法现象。有的行政处罚决定书没有加盖执法部门公章，有的加盖内部机构公章，询问笔录中，询问人仅为一人签字，个别当事人签字未使用钢笔或签字笔，有的个别字涂改，未按手印或盖章，文字书写潦草。三、几点要求（一）提高认识。案卷评查活动对严格行政执法案卷的管理，发现和纠正行政执法案卷处理过程中存在的问题，全面规范行政执法工作，切实提高依法行政水平具有重要意义。各部门要充分认清此项工作的重要性和必要性，高度重视，认真对待，坚决防止摆花架、走过场等不良现象，使评查工作扎实有效，真正达到发现问题、解决问题、改进工作的目。（二）加强领导。各部门要将行政处罚案卷评查作为一项常规工作，摆在突出位置，主要领导要亲自安排部署，并明确主管领导，落实责任，强化督导调度，做到常抓不懈。各部门要以此次评查为契机，对本单位行政处罚案卷进行一次全面的梳理，认真总结经验，查找不足，针对问题，及时整改完善，确保将行政处罚案卷评查的各项要求落到实处。（三）规范操作。各部门要加强对行政执法人员的学习培训，不断增强其依法管理行政处罚案卷的自觉性，提高案卷管理水平。在执行行政处罚行为时，要严格按规定认真执行听证、调查取证、罚款决定与罚款收缴分离等制度，事实要清楚，证据要充分，程序要合法，内容要适当。对于证据、执法文书等案卷材料，要严格按照统一规定的程序、标准进行书写、整理，并根据“一案一卷”原则立卷归档，务求实现行政执法案卷管理的规范化，切实全面提高依法行政的水平。县人民政府办公室二○○四年十二月二十二日