关于两学一做具体学习方案的通知

根据中央和省委、市委部署要求，结合我县实际，现就在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），提出如下实施方案。

一、总体要求

（一）认清重要意义。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是把学习习近平总书记系列重要讲话引向深入、推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的一项重大部署，对巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，保持发展党的先进性和纯洁性，对于引导全县广大党员奋发有为、建功立业，大力推进“产业兴县、工业强县”发展战略，圆满完成“十三五”发展规划目标，加快向全省中等发达县迈进，与省市同步提前全面建成小康社会具有重要意义。

（二）明确目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为我县各项工作扎实开展提供坚强组织保证。

（三）着力解决问题。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题。主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等。要着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。要着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；要着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；要着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

不同领域、不同层次的党员还要有针对性地解决各自存在的突出问题。

1．党员领导干部。突出表现在：有的在“举什么旗、走什么路”上存有模糊认识，甚至信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”；有的不守政治纪律，不讲政治规矩，不认真贯彻落实党中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，甚至当面一套背后一套、当“两面人”，顶风违纪搞“四风”；有的对经济发展新常态认识不到位、不深刻、有误区，不适应、不适合甚至违背新发展理念，存在拼资源拼投入、先污染后治理、重物质轻精神、重效率轻公平等片面发展、畸形发展问题；有的依赖传统的思维定式和路径，境界低、气魄小、眼光浅，固步自封、自我封闭；有的在大是大非面前不敢亮剑，矛盾问题面前不敢迎难而上，危机面前不敢挺身而出，失误面前不敢承担责任，歪风邪气面前不敢坚决斗争，面对经济社会发展的新情况新问题不想为、不敢为、不会为、不善为，遇到矛盾躲着走，碰到难题相互推，为了不出事宁可不干事；有的管党治党不力、党建意识淡薄、党建工作缺失，主体责任、“一岗双责”落实不到位，把业务工作和党建工作割裂开来、把正风反腐与经济发展对立起来，等。

2．县、乡机关党员。突出表现在：有的精神状态不佳，混日子熬年头，人生没理想，事业没追求，工作不推不动，缺乏干事激情；有的思想僵化，观念落后，面对困难一筹莫展，面对挑战畏首畏尾，对待工作落后局面主观上不努力，客观上找借口；有的不愿担当、不敢负责，遇到矛盾问题上推下卸，甚至人为设置行政审批前置条件，搞“他批了我再批”，相互推诿扯皮；有的搞上有政策、下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通，明诺暗抗、阳奉阴违；有的中层干部服务意识淡薄，“中梗阻”现象严重，门好进、脸好看、话好听，就是不办事；有的组织观念淡薄，不敢坚持立场、抵制错误言论，甚至信口开河，传播小道消息；有的纪律松弛，自由散漫，工作不在状态，不拿迟到早退当回事，工作日午间饮酒屡禁不止，工作时间上网聊天玩游戏、干与工作无关的事情，等。

3．教育、卫生等事业单位党员。突出表现在：有的党员意识淡薄，日常工作生活中把自己等同于一般群众，淡忘党员身份，不能发挥模范带头作用，甚至把参加党组织活动当成额外负担。有的卫生系统党员宗旨观念不强，职业价值观出现偏差，把单位创收当成主要发展指标；有的医生党员过于看重物质利益，放松职业操守，对收入负责高于为病人负责，乱检查、过度治疗和超报销范围开处方等现象比较严重。有的教师党员敬业爱岗精神减退，不比奉献比职称，不讲成绩比待遇，拿到高级职称就想离开教学一线，认为多干了就是吃亏了；有的拜金主义严重，搞有偿家教，办课外辅导班，群众反映强烈；有的对业余生活要求不严，沉迷于牌局、酒场，甚至参与赌博，等。

4．村（社区）党员。突出表现在：有的思想境界低，只讲党员权利不讲党员义务，对党组织和村级事务不关心、不热心，参加党内活动不积极、不情愿，甚至向党组织索要“误工费”；有的政治立场不坚定，是非观点不鲜明，在村（社区）事务管理中以远近亲疏划线，按宗族关系“选边站”，对歪风邪气不敢批评、不敢斗争，甚至在党内选举时拿选票换吃喝、送人情；有的自由散漫，长期外出不报告情况，平时不与党组织联系，不主动汇报思想工作情况，脱离党组织管理。有的党员干部群众观念和法制意识淡薄，作风简单粗暴、独断专行，搞“一言堂”“家长制”，群众敢怒不敢言；有的把村官视为业余工作，思想不集中，精力靠不上，自己的生意、自己的事情干得热火朝天，对村里事务不闻不问，当“甩手掌柜”；有的把公职当作谋私的工具，明里暗里侵占集体资产，利用职务之便捞好处、占便宜，沾点是点、雁过拔毛，甚至盖个公章要烟要酒，办个低保都吃回扣，等。

5．“两新”组织党员。突出表现在：有的党员意识弱化，不愿向工作单位亮明党员身份，不想接转党组织关系，不愿参加工作地党组织活动，不能发挥先锋模范作用；有的党组织负责人存在被雇佣思想，担心组织党内活动影响工作，不能积极主动、理直气壮地开展党的活动，造成党组织政治核心作用难以发挥、党员教育管理流于形式，等。

（四）把握基本原则。开展“两学一做”学习教育，不是一次活动，不分阶段、不设环节，要坚持正面教育为主，要突出经常性教育的特点，区分层次，加强指导，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。重点要把握以下几个方面：一是坚持领导带头、以上率下。要层层立标杆作示范，特别是党员领导干部要学得更多更深一些，要求更高更严一些，带头讲党课、带头学习研讨、带头开展批评与自我批评、带头解决自身问题，一级抓一级、一级带动一级。二是以学促做，知行合一。照着标准做、对着问题改，用合格党员的标准要求规范自己，对照合格党员的标准查找和解决问题，用实际行动树立共产党员先锋形象。三是区分层次，分类指导。要根据不同层面、不同行业、不同领域党员特点，坚持一把钥匙开一把锁，拿出针对性和实效性强的推进措施。四是健全制度，规范长效。要针对党员教育管理中的薄弱环节，针对出现的新情况新问题，进一步健全相关制度规定，增强制度的刚性约束，不断提高党员教育管理制度化、规范化水平。五是融入中心，服务大局。把学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同落实好本乡镇本部门本单位各项任务结合起来，同做好党的建设基础性工作结合起来，突出实效，体现特色。

二、主要内容

（一）学党章党规。全体党员要逐条逐句通读《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。同时，认真学习党的历史，学习优秀传统文化，学习革命先辈和先进典型，认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划和王敏等违纪违法案件的深刻教训，牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

党员领导干部要系统学习领悟党章，在全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度和《xx市党政领导干部问责办法》。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

（二）学系列讲话。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，通过学习，深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，自觉以系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。主要领会掌握以下方面内容：1．理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观。2．中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福。3．中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信。4．“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作。5．坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作。6．践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德。7．全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。

党员领导干部要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材。要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。1．深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。2．深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。3．深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。4．深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略，着力增强发展整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新体制，着力践行以人民为中心的发展思想。5．深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展；推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展；全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系；发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路；培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国；树立总体国家安全观，尊重网络主权，构建全球互联网治理体系；把握党在新形势下的强军目标，全面实施改革强军战略等；不断推进“一国两制”事业、依法保障“一国两制”实践；构建新型大国关系、建设互利共赢的新型国际关系；坚持正确义利观、建设人类命运共同体。6．深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。7．深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。各党委（党组）还要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

要深入学习领会习近平总书记视察xx视察xx重要讲话和重要批示精神，着力把握好以下内容：1．牢牢把握主题主线和稳中求进的工作总基调，锐意改革，敢闯新路，坚决打好转方式调结构这场攻坚战，切实做好保障和改善民生、创新社会治理这篇大文章，努力在推动科学发展、全面建成小康社会历史进程中走在前列。2．坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路，坚定信心，加大改革力度，把使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用结合起来，大力调整经济结构，积极实施创新驱动发展战略，努力塑造开放型经济发展新优势，努力在转变经济发展方式、全面提高经济发展质量和效益上起到领头雁作用。3．切实抓好“三农”工作，统筹推进城乡区域协调发展，以解决好地怎么种为导向，加快构建新型农业经营体系，以满足吃得好吃得安全为导向，大力发展优质安全农产品；坚决打好扶贫开发攻坚战，不断改善贫困人口生活。4．增强区域发展活力和动力，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，以结构性改革引领经济发展新常态，抓住用好系列重大机遇，牢牢把握“求突破、争进位”的总要求，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，全面突破招商引资、产业提升、城乡统筹、生态文明、民生保障和改革创新六大重点工作，在全市“一体两翼”发展中率先突破，县域综合实力达到全省中等发达县水平，为建设产业发达、城乡一体、生态宜居、幸福和谐新xx奠定坚实基础。5．切实加强社会主义核心价值体系建设，弘扬中华民族优秀传统文化，用好儒家文化资源丰富的优势，加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发，努力实现中华传统美德的创造性转化、创新性发展，为做好改革发展稳定各项工作提供强大精神力量。6．切实加强和改进党的建设，着眼于领导好全面深化改革这场攻坚战，加强学习和实践，努力提高各级领导干部的思想政治能力、组织动员能力、驾驭复杂矛盾的能力等。

通过深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的丰富内涵和核心要义，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。要注重整体把握，掌握内在联系，防止学习碎片化。要把学习系列讲话与学习党章党规有机统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。要把学习习近平总书记系列重要讲话与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党的历史结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

（三）做合格党员。最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

1．坚定共产党人理想信念。坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，对党忠诚，把正确的理想追求转化为行动的力量。坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。

2．牢固树立党的意识、党员意识。始终牢记自己是一名共产党员，加强党性锻炼，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党，时时处处发挥先锋模范作用。

3．强化党的宗旨意识。牢记并自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，在精准脱贫、扶贫济困中发挥先锋模范作用，用实际行动赢得群众信任和拥护。

4．积极践行社会主义核心价值观。切实加强道德修养，崇德向善、注重自律、从严治家，大力弘扬儒家优秀传统文化中文明和善、积极向上的道德内涵，积极建设“上善xx”，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动，用模范行为影响和带动群众。

5．在推动改革发展稳定实践中建功立业。积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，始终保持干事创业、开拓进取的锐气，立足本职岗位做好工作，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。

党员领导干部要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

1．带头坚定理想信念。着力提升马克思主义理论素养，提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力，保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，强化宗旨意识、践行群众路线，把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面，做远大理想和共同理想模范践行者。旗帜鲜明反对和抵制西方宪政民主、“普世价值新自由主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。

2．带头严守政治纪律和政治规矩。知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一，做政治上的明白人。

3．带头树立和落实新发展理念。坚持解放思想、与时俱进，树立对新发展理念的自觉自信，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，着力实施创新驱动发展战略、增强发展的整体性协调性、推进人与自然和谐共生、加快塑造对外开放新优势、践行以人民为中心的发展思想，努力塑造xx发展新优势。深刻认识经济发展新常态的客观必然性，防止片面性、简单化。

4．带头攻坚克难、敢于担当。提升精气神、增长新本领、展现新作为，在转方式调结构、实现新旧动能转换，破除影响xx发展的体制机制障碍，积极推进供给侧结构性改革等方面，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，做改革发展的促进派和实干家。要坚持求真务实、按规律办事，树立正确政绩观，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

5．带头落实全面从严治党责任。树立全面从严治党永远在路上的思想，树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识，坚持思想建党和制度治党紧密结合，强化依规治党，切实担负起管党治党责任。自觉接受党内政治生活锻炼，坚持民主集中制原则，认真开展批评和自我批评，严格党员、干部日常管理监督，加大纪律审查力度，保持反腐败高压态势。持