一、什么是党政机关的公文？


【解答】


公文一般指机关、社会团体和国有企事业单位在处理各种公务时使用的书面文字工具。在我国，公文是党和国家机关在领导党的事业和治理国家的工作中，用以表达意志、传递策令的文字工具和手段。《党政机关处理工作条例》（本书简称新《条例》）第一章第三条明确规定：“党政机关公文是党政机关在实施领导、履行职能、处理公务过程中形成的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。”

公文有广义与狭义之分。广义的公文既包括新《条例》中所规定的15种公文，又泛指机关常用应用文，也有人称为“事务文书”或“准公文”。狭义的公文则指党和国家机关公文处理法规中所规定的正式的主要文种。

新《条例》规定党政机关使用的15种正式文种是：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

公文除上述文种外，还包括机关常用应用文（即“事务文书”或“准公文”），大到总结、计划，小至条据、便函，种类繁杂，素无定目。一般来说，主要有综合性工作总结、计划（包括纲要、规划、工作要点、安排、方案、打算、预案、设想等）、调查报告、纪实报告、大事记、述职报告、典型材料、简报、专用书信、讲话稿、规章制度（如章程、细则、制度、守则、公约）等。