“发文字号”拟制方面有哪些常见的病误？


【解答】


主要表现为：

（1）在发文字号的编排上，不符合规定。

例如：

①（13）×财字第017号

② ×电（13）第06号

③ 冀×发（2013）4号

党和国家公文处理法规都明确规定：发文字号，包括机关代字、年份（年度）、序号（顺序号）。上述几种发文字号都是不符合这一规定原则的。第一个发文字号，排列的次序前后颠倒，而且多一个“字”字及一个“第”字，年号被缩简，且用圆括号，在顺序号前冠以“0”也是错误的。正确的写法应当是：×财〔2013〕17号。第二个发文字号，年号被缩简，且采用圆括号，顺序号前加了一个“第”字，也不符合规范要求。正确的写法应当是：×电〔2013〕6号。第三个发文字号，近似合乎规定，但年号使用圆括号是错误的，应当写做“冀×发〔2013〕4号”。

（2）一文多号错误。

即指在一份文件的版头处出现了两个或两个以上的发文字号。例如，某市发改委、财委等六个单位联合行文，在版头“发文机关名称”之下，并列了六个发文字号，占去了首页一半多的位置，使得这份文件的首页变得很不匀称。新《条例》规定：联合行文时，只标明主办机关发文字号。因此，这份文件应按规定只标市发改委的发文字号即可，其余五个单位的发文字号均可省略。

（3）党政机关发文字号混在一起。

这是指在一个单位中，党政对外行文代字不分，相互混杂。例如，某市土地规划局，不论是以局行政或党组名义发出的文件，在党组织中也不管是以机关党组名义还是以机关党委名义发出的文件，统统以“×土”为机关代字。这种做法实际起不到编制发文字号的真正作用，党政文件混编在一起，查找起来十分不便。

（4）机关代字重。

指发文字号中的“机关代字”在一个地区中出现重复的问题。比如，某市市委政法委员会、市政协、市委政治思想工作领导小组的机关代字，选择了与市政府相同的机关代字——“×政”，这就造成了一个地方上多家代字相重复，从而使“×政”这个代字失去了实际存在的意义。正确的做法应该是避开出现重复，体现出各自的代表性，比如，市委政法委应选用“×党法”、市政府政法办公室应选用“×政法”、市政协应选用“×政协”、市委政治思想工作领导小组应选用“×党思”等。

（5）发文字号不明确发文含义。

发文字号中看不到发文的含义，即在机关代字中未标明“发”字，如“北海农”，代表农业，但由于未标明“发”字，仅仅看这个机关代字“北京市海淀区”，判明不了它是一份发文还是一份收文的文号。因此，凡属发文编号的均应在机关代字中加注“发”字，以示与收文字号相区别。