公文“称谓”有哪些病误？


【解答】


主要有以下几个方面。

（1）称谓过简。

例如，在一个省内，有的文件称呼省政府为“省府”、省检察院为“省院”，这是不准确的。按照人们约定俗成的称谓，省人民政府应简称为“省政府”；“省院”一词容易引起歧义，也可理解为“省法院”“省冶金设计院”“省医院”“省理工学院”等，这个称呼即使在省检察系统内部也是不可使用的，容易与在业务上有着密切联系的“省法院”相混淆，正确的简称应是“省检察院”。涉及省外的问题还应加注省名。

（2）称谓过繁。

称谓过繁的表现主要是该简化的却不简化，给人以一种臃肿累赘之感。例如，××油田公司党委写给直属上级组织——××石油管理总局党委的一份报告，按照习惯，主送单位本可写做“总局党委”即可，而却写成全称——中国共产党××石油管理局委员会，实际很不必要。

（3）称谓不明确。

不明确的称谓，大都是由于随意生造而形成的，使人不好理解。比如，把“五讲四美三热爱工作办公室”叫做“五四三办公室”；把“清理‘三乱’办公室”叫做“清三办”；把“海洋水产集团总公司”叫做“海水总”。

（4）称谓不统一。

指在一篇文件中，同一个称谓前后不一致，以致造成称谓上的混乱。例如，有一份《中共××市委政法委关于政法部门加强联合，共同搞好社会治安秩序整顿工作的通知》，文中对“政法部门”就使用了多种称呼：“政法单位”“政法机关”“政法各部门”“公检法司”“公安、检察、审判、司法单位”“政法治安管理部门”“政法、公安机关”等。正确的做法是，同一名称在同一文稿中不止一次出现时，应力求名称划一，防止前后不统一。

（5）文件中称谓因循守旧。

称谓因循守旧，是指没有根据客观实际情况的变化而改变，仍在沿用一些旧有称谓。比如，把“星期几”写做“礼拜几”，把“乡镇企业”写做“社队企业”，称“水泥”“铁锨”“火柴”为“洋灰”“洋锨”“洋火”，将“俄国”称为“苏联”，将“韩国”写做“南朝鲜”，将“首尔”写做“汉城”，将“国有企业”写成“国营企业”等。公文中的称谓，要注意根据形势的发展变化而不断更新，不可因循旧名不变。





四十六、什么是拿“请示”当“函”用？


【解答】


即该用“函”申请批准的却错误地使用了“请示”。例如，某市科委给市财政局写了一份请示，申请追加3％的农业科研基金，以适应“菜篮子工程”的需要；再如，中国重工船舶总公司所属一个造船厂给驻地的市土地规划局（县处级）写请示，申请划拨“海晶大厦”的建设用地；又如，某市海滨垦区政府向市文教局写了一份请示，申请在滨湖垦区增建一所小学。这些都是拿着“请示”当“函”用。按照党和国家公文法规的规定精神，向有关主管部门请求批准事项应当使用“函”。财政局、土地规划局、文教局都是地方行政主管部门。市科委与市财政局是平级单位；造船厂与市土地规划局相互之间无隶属关系；区政府是一级行政机关，市文教局是市政府下属的一个专业主管部门，都是市政府领导下的平级单位。它们之间都不是上下级领导关系，也不存在上下级的业务指导关系，因此，根本不存在使用请示的问题（请示是“向上级机关请求指示、批准”时使用的文种）。

为什么会出现上述情况？有的是出于对“函”与“请示”的使用规范掌握不准造成的，但也有的是明知不对，不得已而为之。因为这样有利于申请事项开“绿灯”，完全是出于无奈。比如，前述三例，对方回复时都使用的是“答复下级机关请示事项”的“批复”，由此可见对方是如何偏爱“请示”了。在实践中，确有不少类似事项因为使用了“函”而被收文单位“退回”的现象，而一旦改用了“请示”，就会马上得到对方的“恩准”。由此可见，“请示”与“函”文种使用的规范化问题，任重而道远。