关于××××年在全国范围内开展国有资产产权登记工作的请示


国务院：

根据《国务院关于加强国有资产管理工作的通知》（国发［××××］38号）中有关对国有资产进行产权登记（以下简称产权登记）的精神，我们于1990年12月发布了《国有资产产权登记管理办法（试行）》，要求各地、各部门结合实际情况组织试点。目前已有18个省、自治区、直辖市和部分国家行政机关开展产权登记工作。从试点情况看，开展产权登记，对加强国有资产产权管理，防止国有资产流失，推动企业所有权和经营权适当分离的改革，都起到积极作用。鉴于以上情况，我们建议，××××年在全国范围内开展产权登记工作。为此，提出以下意见：

一、提高认识，加强领导。进行产权登记，是保卫国有资产的重要措施，是实施国有资产所有权管理的一项基础工作。国有资产管理部门代表国家依法对全民所有的资产进行登记，是依法确认企业和单位占有、使用国有资产的法律行为。开展产权登记工作，对加强企业和单位的产权管理，深化经济体制改革将起到积极的重要作用。

二、产权登记的目的。这次产权登记，重点是解决企业、单位普遍存在的产权归属不清、定性不准、账实不符、国有资产流失等问题。同时，为全国开展清产核资工作进行前期准备。

三、产权登记的范围。凡占有国有资产的企业和实行企业化管理的事业单位，都必须办理产权登记。产权登记分为开办产权登记、变动产权登记、注销产权登记。今后，产权登记将纳入经常性的产权管理工作，由各级国有资产管理部门按企业、单位的财务隶属关系组织实施。

四、目前，国有资产局正会同有关部门制定《国有资产产权登记管理试行办法》。进行产权登记时，要严格按照国家统一规划执行，执行中的有关问题，由国有资产局负责制定具体办法。

以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门执行。

国家国有资产管理局

财政部

国家工商行政管理局

××××年××月××日





【讲析】


这篇请示，层次清晰、逻辑严密。全文由“为什么要请示”与“请示什么问题”组成。该文的第一个段落，即为什么要请示，包括请示的依据与缘由；然后通过“鉴于以上情况”做过渡，转入工作意见部分，即“请示什么问题”，包括四点意见。批转性请示与直请性请示的结尾用语明显不同，通常是由“以上请示如无不妥，请批转各地、各部门（或有关单位）执行”来表达，以体现批转性请示的明确要求。