共青团××省委机关保持共产党员先进性

教育活动试点工作实施方案


根据《××省省直机关保持共产党员先进性教育活动试点工作方案》（×委先教发［20××］1号）和省委“先教办”的有关工作要求，结合我委机关工作实际，以“高举团旗跟党走，增强党性强素质，爱岗敬业争先锋”为主题，制定出团省委机关保持共产党员先进性教育活动试点工作的实施方案：

一、指导思想、基本原则和基本要求

试点工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十×大精神，紧紧围绕改革、发展大局，联系团省委机关党建的新任务和党员队伍的新变化，牢牢把握用“三个代表”重要思想武装党员这个核心，以学习实践“三个代表”重要思想、加强党员队伍先进性建设为主线，以增强党员意识、提高党员素质、解决突出问题，服务基层、服务群众为重点，实施“党员先锋工程”，构建党员队伍建设的长效机制，提高工作水平和执政能力，促进机关各项工作，为奋力推进四川发展新跨越提供有力的组织保障。

试点工作遵循的原则：

（一）突出先进性的要求。始终坚持用“三个代表”重要思想教育党员，抓住在新的历史条件下团省委机关党员如何保持党的先进性这个核心，坚持用“三个代表”重要思想统领各个阶段、各个环节的工作，使先进性教育始终体现贯彻“三个代表”重要思想的根本要求。

（二）实行开放性的教育。坚持走群众路线，实行开门教育、开放教育，把充分发扬党内民主与虚心听取群众意见，自觉接受群众监督相结合；把下级评议上级、群众评议党员、基层评议机关，党内外干部群众相互教育相结合。

（三）坚持实践性的原则。要以正面教育、自我教育为主，引导广大党员联系自身思想工作实际，既抓紧解决存在的突出问题，又立足于做好经常性工作，边学边查边改，从我做起，从现在做起，身体力行“三个代表”重要思想。

（四）把握互动性的理念。要妥善处理工学矛盾，确保试点工作高质量完成。要通过先进性教育活动，激浊扬清，弘扬正气，发挥好广大党员的主观能动性、积极性和创造性，推动团省委机关业务工作高效、优质地完成。

（五）注重创新性的做法。先进性教育活动要处理好继承与创新的关系，既要借鉴党组织的党员队伍建设的成功经验，又要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，尊重大家的首创精神，鼓励大胆探索机关党组织和党员队伍建设的新机制、新方法、新途径。

试点工作要研究和解决的主要问题：根据中央和省委的要求，结合我委实际，试点工作应着重解决六个方面的问题。

1．认真研究解决机关党员队伍中存在的突出问题，探索机关党员发挥先锋模范作用的实现形式。围绕党员队伍在思想上、组织上、作风上存在的突出问题，党员在发挥先锋模范作用方面存在的主要差距以及怎样解决这些问题和缩小这些差距，重点解决党员队伍存在的党员意识淡薄，理想信念动摇，世界观、人生观、价值观发生偏差；因循守旧，不思进取，思想观念与改革和发展的要求不相适应；办事不公，执法不严，贯彻执行党的路线方针政策的坚定性、自觉性不够；执政为民意识淡薄，脱离基层，脱离实际，脱离群众；敬业精神和业务能力不强，工作效率低下；纪律松弛，有令不行，有禁不止，考虑个人利益多，履行党员义务少，不讲党性讲“交情”，不讲原则讲“关系”；浮躁浮夸，急功近利，铺张浪费，廉洁自律不够等问题，全面系统地分析存在问题的原因，有针对性地提出解决问题的办法措施，推动群众反映突出问题的解决，进一步改善党群干群关系。

2．认真研究解决机关党员先进性标准的具体化问题，探索机关党员保持先进性的具体要求。按照“三个代表”要求和党章规定，研究提出团省委机关党员保持先进性的具体要求和表现形式，制定保持机关党员先进性的主要措施。

3．认真研究解决机关党员教育管理问题，重点探索如何准确认定和严肃处置不合格党员。着力解决对党员教育不够，管理不严，监督不力，失之于软，失之于宽的问题，探索准确认定不合格党员的途径、处置不合格党员的程序，做好不合格党员出党后的思想政治工作的方法。

4．认真研究解决机关党建工作薄弱的问题，探索建立健全机关党组织建设和党员队伍管理的科学机制。重点解决对机关党建工作重视不够，责任制不落实；党员权利保障机制不健全，特别是党员的知情权、选择权、参与权和监督权不落实；党组织活动形式呆板，内容单调，效果较差等问题，建立健全机关党建工作的各项规章制度。

5．认真研究解决试点工作围绕中心、服务大局问题，探索先进性教育活动与机关日常工作有机结合的途径。把开展先进性教育活动与推动机关经常性工作结合起来，在深化改革、转变职能、创新机制、提高效率、强化服务、促进发展的过程中，进一步丰富先进性教育活动的形式与内容，扩大先进性教育活动的成果。

6．认真研究解决试点工作如何不走过场的问题，探索确保先进性教育活动扎实有效的领导方式和组织形式。针对党员存在的思想顾虑和“厌战”情绪，开展深入细致的思想政治工作，抓住主要矛盾，把握关键环节，强化工作措施，精心组织实施，确保先进性教育活动取得实实在在的效果。在认真总结经验的基础上，形成有创造性、操作性和指导意义的工作成果。

试点工作要达到的基本要求是：党员受教育，党建有加强，事业得发展。收到的效果是：党员保先进、群众争先进、机关创先进。学习实践“三个代表”重要思想更加深入扎实，党员思想素质进一步提高；党员队伍先进性的具体要求明确，先锋模范作用进一步发挥；机关作风明显改进，党群干群关系进一步密切；机关党建明显加强，党员队伍建设长效机制进一步健全；试点成效达到“四个满意”，机关工作进一步创新与发展。

二、试点工作的范围和对象

根据省委“先教办”的统一部署，我委试点工作在团省委机关的全体党员中进行。党员领导于部及一般留职停薪、离岗待退的党员均以普通党员身份参加所在党支部的活动。离退休党员根据实际情况采取适当方式组织他们参加教育活动。

三、开展试点工作的方法步骤

试点工作从20××年3月开始，至20××年8月结束，时间6个月左右，共四个阶段，具体步骤为……

四、试点工作的组织领导

团省委成立以团省委书记、党组书记××为组长，团省委副书记×××、团省委直属机关党委书记、纪检组长、党组成员××为副组长的领导机构。抽调党委、组织部、办公室、研究室、宣传部等部门党员干部组成办事机构。办公室下设综合协调监督组、秘书组两个职能部门，负责督促检查、信息报送等工作。要严肃政治工作纪律，确保试点工作的顺利开展。

团省委党组将精心部署，周密安排，切实防止先进性教育活动走过场、流于形式。团省委书记是第一责任入，分管组织工作的团省委副书记是第二责任人，直属机关党委书记是直接责任人，各党支部书记是具体的责任人。





【讲析】


这是一则方案。与其他计划体公文相比，方案更注重体现解决问题的整体性和复杂性，本文就充分表现了这一点。

开头部分，说明了制定本活动实施方案的根据，表明了实施方案的主题，引出主体部分的内容。

主体部分是本文的重点。包括四层内容。第一层是从战略的高度陈述开展活动的指导思想、基本原则和基本要求这三个方面的问题。这其中又以基本要求为重点，因为这是中央和上级的要求，是在开展这项活动过程中需要必须认真解决的，其又体现在六点具体的要求上，这样就使开展的活动有了明确的要求。第二层是说明开展活动的范围和对象。这里简洁而具体地明确了试点的范围和对象；第三层是开展活动的工作方法与步骤。文章的标题是开展先进性教育活动的实施方案，这部分即重点介绍了实施这项活动的具体内容。根据6个月的时间要求，这部分内容是从划分为四个相对独立而又前后衔接的四个阶段（学习教育阶段、分析评价阶段、整改阶段和巩固提高阶段）来写的，每一个阶段都有明确的学习、分析整改和巩固内容，有明确的时间安排，有开展活动的基本方法，有明确的所要达到的目的和最后总结与转段程序。无论从篇幅还是从内容上，都可以说是该文的重点内容。其中的每一阶段的内容要求都是非常详细的，既有原则性要求，也有符合实际的部署，充分体现了方案这一文种的特殊性。第四层是说明了开展试点工作的组织领导，最后明确了对这项活动的统一指挥和组织落实，使活动的开展有了组织上的保证。

该文的内容虽然复杂，但仔细进行分析，只要抓住该文的写作思路，并从符合实际的工作中去真正开动脑筋，就一定能写出有分量的公文来。