公告、通告



【例文1】





公告


为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定，2008年5月19日至21日为全国哀悼日。在此期间，全国和各驻外机构下半旗志哀，停止公共娱乐活动，外交部和我国驻外使领馆设立吊唁簿。5月19日14时28分起，全国人民默哀3分钟，届时汽车、火车、舰船鸣笛，防空警报鸣响。

二〇〇八年五月××日





【讲析】


“公告”是党和国家机关用来宣布某一重要事项或者法定事项的，事情虽属重大，但内容比较单一，情况不太复杂，所以在结构上多采用“篇段合一”的结构形式，一气呵成。此例文即是如此，全文只有一段文字的三句话。以“为”做领的前半句是“目的”，接着的后半句是“国务院的决定”，由此而组成第一个句子。“在此期间”以下的两句话是“决定”的具体要求。一个主句、两个附句构成“公告”的全部内容，加上标题才用了131个字，精练。

在青海玉树的同胞们遭遇地震灾难时，国务院于2010年4月20日又发布了“公告”如下：





【例文2】





国务院公告


为表达全国各族人民对青海玉树地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定，2010年4月21日举行全国哀悼活动，全国和驻外使领馆下半旗志哀，停止公共娱乐活动。

（新华社北京4月20日电）





【讲析】


此“公告”较前文更为简短，属“篇段句合一”，全文只有一句，这一句即一段，一段即全文。





【例文3】





中国证券监督管理委员会公告


〔2009〕24号

现公布《期货市场客户开户管理规定》，自2009年9月1日起施行。

证监会

二〇〇九年八月二十七日



期货市场客户开户管理规定

第一章　总则

第一条　为加强期货市场监管，保护客户合法权益，维护期货市场秩序，防范风险，提高市场运行效率，根据《期货交易管理条例》、《期货交易所管理办法》、《期货公司管理办法》等行政法规和规章，制定本规定。

（以下略，全文共七章四十三条）





【讲析】


例文告诉我们又一种情况，“部门规章”与“政府规章”，通常由制定者以“令”的形式予以发布，而证监会发布法规、规章是使用“公告”。





【例文4】





汕头市人民政府征用土地公告


经广东省人民政府报请国务院批准，广东省国土资源厅于20××年2月16日以粤国土资（建）字［20××］××号文批复同意我市征用集体农用土地1.6986公顷。现将经批准的《农地转用方案》和《征用土地方案》内容及有关事项公告如下：

一、建设用地项目名称为：汕头市220千伏珠浦变电站工程建设用地。

二、被征用土地位于濠江区石街道珠浦社区居委会北坑（珠浦）五片奥仔岭地段，四至范围为：东临北坑排洪沟、南临灌溉水渠、西临旱园、北临奥仔岭山。土地地类为集体农用地（耕地）。

三、被征用土地的所有权人为濠江区石街道珠浦社区居民委员会，土地面积1.6986公顷（折合25.478亩）。

四、征地补偿安置标准为7.74万元／亩（其中土地补偿费2.9万元／亩、劳力安置补助费4.64万元／亩、青苗补偿费0.2万元／亩），征地补偿款总额为1971997元。

五、被征地居民委员会可按被征用耕地数量的15％的比例向市规划与国土资源部门申请划留集体建设用地，集体建设用地用于兴办企业、发展集体经济，以安置被征用土地涉及的农业人员（具体地点以市规划与国土资源部门划定的红线范围为准）。

六、被征用土地四至范围内的土地所有权人、使用权人或者其他权利人应在本公告规定的登记期限内，持土地权属证书或者其他有关土地权属证明材料，到指定的地点办理征地补偿登记。

登记期限：自本公告发布之日起1个月之内。

登记地点：濠江区石街道珠浦社区居民委员会。

七、本公告发布之日起，抢建、抢种的地上附着物不予办理补偿登记。

八、被征用土地的土地所有权人、使用权人或者其他权利人未如期办理补偿登记的，其补偿内容以市规划与国土资源部门的调查结果为准。

九、市规划与国土资源部门负责受理对本公告内容的查询以及实施中存在问题的举报。查询、举报电话为：0754—846××××。

特此公告

汕头市人民政府

二〇××年××月××日





【讲析】


征用大面积的土地是市政府的一件大事，所以，该市政府就通过公告的形式向外发布。

本公告的内容相对较多，结构也不同于一般告知性的公告。

开头部分重点是介绍发布公告的合法性，即表明系经过国务院和上级职能部门批准和批复的；然后提出主旨的内容，即需要公布的事项。在事项的安排上，遵循了从一般到特殊的规律，先说明征用土地的建设项目、所在的具体位置、土地面积，然后写明具体的土地补偿价格，失去土地人员的安排和获得补偿的途径（时间、地点），最后对可能出现的特殊情况进行了说明，包括不准抢建、抢种，补偿以国土部门的结果为准和咨询举报电话等事宜。

整篇公告的结构顺序符合人们认识事物的思维方式，条理清晰，自然顺畅，令人一目了然。





【例文5】





复旦大学校庆公告


九十八年前，沪上一群爱国师生的义举造就了一所大学，这就是复旦大学。近百年来，革命斗争风起云涌，国家建设日新月异，百年风雨将复旦育成国内名校，江南学术重镇，复旦的崛起是新中国高等教育的缩影。

二〇××年，复旦大学将迎来百年华诞，在此，我们向全体复旦师生员工、全体校董、海内外校友和社会各界友好人士发布公告如下：

1．学校确定以“弘扬传统、凝聚人心，彰显风范，再造辉煌”为百年校庆的基本指导思想，以百年校庆为契机，加快发展，为实现创建世界一流大学的目标而努力奋斗。

2．学校已于2002年5月正式启动百年校庆筹备工作，成立百年校庆领导小组，设立百年校庆办公室，还将组建百年校庆顾问委员会和筹备委员会。

3．学校已初步拟定百年校庆方案，并开始以修史扩馆、校史出版、校园建设、宣传庆典和筹备资金等五个系列实施具体运作。

4．为建设永久性的复旦史陈列馆，我们向全体复旦人、海内外校友和社会各界征集有价值的校史资料与文物。征集包括一个世纪以来各个时期的重要文件、文稿、文字、图片、字画、题词、录音、录像、奖品、奖状、纪念品、校标、校徽、教具、仪器、模型、专著、论文、借书证、毕业文凭以及学校领导、校董、教授的聘任书和科教先进人物的获奖证书等。

5．学校向为复旦发展给予无私捐赠的海内外校友、各企事业单位、团体和个人表示衷心的感谢并致以崇高的敬意，希望继续为复旦的发展、为母校百年校庆给予关心、支持和捐助。

6．学校将在20××年5月举行建校100周年盛大庆典。我们热忱欢迎海内外校友届时相聚母校，共襄盛典。

特此公告

复旦大学

二〇××年××月××日





【讲析】


对于一所著名的高等学校而言，举行百年校庆是一次空前的盛典，用公告的形式向国内外发布是符合公告的使用范围的。但校庆的写作方式则是百花齐放，各具特色。

这份校庆的结构与公告的一般结构是相一致的。

开头一个自然段介绍学校的成立时间和发展定位，让接受者有了一个感性而深刻的印象。

第二段是切入主题，说明百年校庆的时间和需要对“师生员工、全体校董、海内外校友和社会各界友好人士”公开告知的重要事项。

公告的事项部分采用了分条的形式，一共有六条，分别从校庆的基调（标准）、机构筹备、校庆方案、校史资料征集、感谢与希望和举行盛典的时间、诚邀依次写出的，把有关校庆的主要事项都作了简明的介绍。因为是第一号，后面还有第二号、第三号等，所以内容不是太具体。公告的内容就应该点到为止，不宜过多地介绍学校的发展、学校的辉煌、对校友的感谢和邀请等，如确有必要，可附以“致校友的一封信”的形式详细说明。

可见，校庆公告的结构一般是：写明校庆的时间；陈述校庆的意义或重要性；对以往关心、支持者的感谢和表达希望继续支持的诚意；对校友和支持者的诚邀。





【例文6】





国家测绘局关于启用珠穆朗玛峰高程新数据的公告


根据《中华人民共和国测绘法》，经国务院批准并授权，国家测绘局公布珠穆朗玛峰高程新数据，即日起在行政管理、新闻传播、对外交流、公开出版的地图、教材及社会公众活动中使用。

珠穆朗玛峰高程数据为：

珠穆朗玛峰顶岩石面海拔高程8844.43米。

参数：珠穆朗玛峰顶岩石面高程测量精度±0.21米；峰顶冰雪深度3.50米。

原1975年公布的珠穆朗玛峰高程数据停止使用。

特此公告。

国家测绘局

二〇××年××月××日





【讲析】


这篇公告的标题采用了标准式的公文标题结构形式，准确、具体地反映出了公告的发布机关、内容和文种，令人一目了然；正文部分首先交待了发布公告的依据及公告的适用范围，然后列出了公告的具体内容，并用“特此公告”的固定结语作结。





【例文7】





重庆市人民政府关于全部免征农业税的通告


为了进一步贯彻“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、支持农村”的方针，切实减轻农民负担，调动农民生产积极性，促进农民收入持续增长和农村经济快速发展，市政府决定，从2005年起，全市全部免征农业税。为使广大干部群众了解政策，支持改革，加强监督，确保各项措施落到实处，现将有关事项通告如下：

一、从2005年起，对在我市行政区域内从事农业生产的农民、农场职工、各类经济组织和个人全部免征农业税及附加。

二、全部免征农业税及附加后，各区县（自治县、市）乡（镇）和对村级组织减少的收入，由国家和市级财政给予转移支付补助。

三、各区县（自治县、市）乡（镇）对免征农业税要强化舆论宣传，让全市农民群众尽快了解和掌握政策，做到家喻户晓、人人皆知。要强化政策督查，坚决杜绝各种乱收费、变相乱收费的行为，对违反政策规定的单位和个人要严肃查处。

免征农业税是党中央、国务院和市委、市政府贯彻“三个代表”重要思想，继续深化农村税费改革，进一步减轻农民负担、增加农民收入的重大决策，是我市树立和落实科学发展观、统筹城乡经济发展具体体现，对于促进我市农民增收致富、加快全面建设小康社会具有重要意义。各级政府要高度重视，切实加强组织领导，不折不扣地把这一惠及广大农民的政策落到实处，把党中央、国务院和市委、市政府对广大农民的关怀带给千家万户，成为推动农村经济发展的强大动力。

希望全市广大农民不辜负党中央、国务院的关怀和市委、市政府的殷切希望，抓住机遇，乘势而上，搞好生产，增加收入，为促进农业农村经济发展、加快全面建设小康社会作出更大贡献。

特此通告

重庆市人民政府

二〇××年××月××日





【讲析】


免征农业税是该市增加农民收入的一件大事，应该让所在辖区的广大农民周知。这篇通告的写作从结构上看由三部分构成。第一段是发布通告的目的和依据，在说明目的时采用了引用的修辞手法，是方针性的要求，然后从调动积极性、促进收入增长和快速发展的角度，说明直接性的目的，并直接提出了通告的主旨：“从2005年起，全市全部免征农业税”。这是一句承前启后的主旨，既是前面的结果，也是提出发布通告内容的基础：“为使广大干部群众了解政策，支持改革，加强监督，确保各项措施落到实处，现将有关事项通告如下”，引出通告事项部分。第二、三、四段是通告的具体内容。虽然在第一段出现了通告的主旨，但只是原则性的提法。真正理解和体会是通过以下三条来表明的。第一条是明确了全部免征农业税及附加的区域和对象，使主旨更加突出；第二条是说明全部免征后的各级政府和组织减少的收入的补偿形式：“由国家和市级财政给予转移支付补助”；第三条是强调认识免征农业税的意义和进一步加强宣传和监督，属于希望和要求部分。





【例文8】





××市人民政府关于加强家禽屠宰管理的通告


为加强家禽屠宰检疫检验管理，保证上市肉品质量，改善城市及周边环境，防止禽流感及其它禽类传染病对人民生命安全的威胁，市政府决定对市区内家禽屠宰销售管理存在的混乱局面进行彻底整治。现就有关事宜通告如下：

一、从××××年7月20日起，市区内家禽上市实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营管理。

二、市政府确定具有家禽屠宰法定资格的“葫芦岛市天天食业有限责任公司”为市内连山、龙港两区定点家禽屠宰加工厂。严禁在连山、龙港城区内市场上宰杀。

三、家禽屠宰加工厂要依法经营，保证质量，并根据市场供需情况，满足市区消费者需要。

四、为满足部分消费者的需要和尊重少数民族饮食习惯，活禽仅限在连山福康路市场、化工市场、石油三区市场和龙港南大楼早市、龙湾新区一号早市销售，但必须持有产地检疫合格证明。

五、鲜（冻）白条鸡、鸭、鹅及其产品无卫生许可证、动物产品检疫合格、经营者健康证明及工商营业执照合法手续的，严禁在市内连山、龙港区销售；城市周边分散的家禽屠宰场未取得法定屠宰资格的，一律取缔；未经检疫上市经营的，依法惩处；经技术检疫认定的病害鸡、鸭、鹅及其产品，依据有关规定进行强制无害化处理。

六、工商行政管理、动物检疫、环保、卫生、公安等行政执法部门要密切配合，按照各自职责加大检查、检疫力度，积极做好家禽屠宰管理工作。

七、本通告自发布之日起施行。

特此通告

×××市人民政府

××××年××月××日





【讲析】


这是一则要求相关单位和人员共同遵守的通告，正文的写作由三部分内容组成。第一部分为发布通告的目的，是从原则要求、正面要求和反面禁止三个方面来写的，明确清晰，条理性强，使人一看便知总的要求是什么，应当怎样去做，不应怎样做，界限十分清楚；第二部分为通告事项，是采用分条的形式来写的，分别从管理的总要求、法定资格单位名单、特殊情况的处理方式、惩处无资格单位、相关部门要加强执法检查、实施日期等几个方面来逐一进行规范和明确，条理清楚，前后衔接，内容具体。第三部分是专门的结尾句，简洁利落，刚劲有力。





【例文9】





××市人民政府关于公文集中销毁的通告


各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各直属机构：

为了加强公文销毁工作管理，防止在公文销毁阶段泄密事件的发生，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律、法规和规章的规定，市政府决定实行公文集中销毁，现将有关事项通告如下：

一、本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和个人，均应当遵守本通告。

二、本通告所称公文是指：国家机关、社会团体、企业事业单位制发和存留的涉及国家秘密、商业秘密、工作秘密的文件、资料、刊物、书籍、图纸、报表、档案等及其在起草、印刷、复制过程中形成的残红废页。

三、市国家保密局是公文集中销毁工作的行政主管部门，负责公文集中销毁的日常管理工作。各有关部门应当按各自的职责协助做好公文集中销毁工作。

四、需销毁公文的单位，必须按规定将需销毁的公文送到市公文集中监销站，由市公文集中监销站统一销毁。

五、严禁各单位出售和丢弃公文。

六、严禁废旧物资回收部门及个人收购公文。

七、对违反本通告的单位及个人，由有关部门按照有关法律、法规给予警告、没收非法所得等处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

八、县（市）、双阳区的公文销毁工作，由本县（市）、区保密工作部门统一负责。

九、本通告由国家保密局负责组织实施。

十、本通告自发布之日起施行。

××市人民政府

××××年××月××日





【讲析】


对公文进行集中销毁是公文处理过程中的一个重要程序，具有明确的法律依据，也是现实工作中容易出现问题的环节。用通告的形式提出应遵守的程序是符合实际的。

本通告分为两部分，第一部分写明发布通告的目的和根据，并点出主旨：“实行公文集中销毁”，然后过渡到通告的具体内容。第二部分是通告的具体要求，共有十项内容，先是明确了遵守本通告的区域、对标题中的公文概念进行界定、负责销毁的机关、销毁的方式，然后明确禁止可能出现的问题及受到的处分，最后是对地方公文的销毁途径作出规定、写明实施单位和施行日期。

整篇通告的条目与一般的法规条目相似，结构严谨，体现了严密的逻辑性，而且具有很强的指导性和可操作性，是一篇典范的公文。





【例文10】





鞍山市公安局关于城区内禁止机动车鸣喇叭的通告


为了维护鞍山交通秩序，创建文明和谐城市，根治城区内噪音污染，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条的规定，根据鞍山市城区内禁鸣的有关规定，从即日起，凡在城区内鸣喇叭的机动车驾驶人，公安机关交通管理部门将对其处以一百元罚款。

特此通告

鞍山市公安局

××××年××月××日





【讲析】


本通告是针对一类具体行为而言的，是告知性又带有遵守性的通告。本通告由两部分内容组成，第一部分是发布通告的目的；第二部分是发布通告的内容，包括时间、依据和处罚结果。