对山东省人民政府关于成立齐鲁（股份）

银行的请示的复函


山东省人民政府：

经国务院办公厅转来的《山东省人民政府关于成立齐鲁（股份）银行的请示》（鲁政发〔××××〕××号）收悉。现答复如下：

根据国务院的改革部署，目前区域性商业银行只限于在广东、福建两个综合体制改革试点省份、深圳经济特区和上海浦东经济开发区试办。

目前已试办四家区域性商业银行，在促进地方经济发展中发挥了积极作用，也存在不少问题。我行正在就此进行全面调查和总结，然后，再请示国务院是否有必要扩大试点区域。

鉴此，目前不便考虑成立齐鲁（股份）银行。

中国人民银行（印章）

××××年××月××日





【讲析】


这是一则否定性的复函。之所以使用复函而没有用批复，就是因为请示的行文是主送给国务院的，又由国务院办公厅转送给中国人民银行。全文在结构上也是分为两部分，第一部分为开头，通过引叙来文，过渡到答复事项。

第二部分是复函的主体。因为是否定性的答复，所以需要说明理由。包括三层意思，先是介绍商业银行的试点是按照国务院的部署在四个地点进行了试办，然后是评价商业银行的作用和存在的问题，并说明现在对待此问题的态度，最后得出否定性结论。这种写法不是就行文单位存在的不足而谈不够条件设立，而是从国家的整体部署和实验的实际谈现在的态度和想法，这样就避免了直接的答复，而叉充分体现了行文单位的职能。这种写法对于请求批准函的写作是有借鉴作用的。