扶贫办纪念建国60周年征文：走过的60年辉煌历程

在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下，**扶贫开发坚持以人为本，突出战略重点，采取切实措施，解决贫困地区和贫困农牧民最关心、最直接、最现实的利益问题，取得了巨大成就。

　　一、从解决温饱到为小康社会创造条件，**扶贫开发走过了60年辉煌历程

　　**的扶贫开发事业，溯源于**和平解放之初，实践于改革开放进程，得益于党的改革开放政策和有关**发展、稳定的一系列战略部署。做好扶贫开发，是党的宗旨所决定的，是社会主义的本质要求，脱贫致富是社会主义制度优越性的体现。

　　**是深居内陆腹地的少、边、穷地区，由于历史、社会、自然诸多原因，经济、社会发展缓慢，贫困面大、贫困人口多。**和平解放后，党中央、国务院高度重视和关心支持**的开发与建设，**各族人民群众在自治区党委、自治区人民政府的坚强领导下，一直致力于发展生产、改善条件、消除贫困，经济社会各方面都取得了历史性进步。但是，由于自然条件较差，经济基础薄弱，教育、文化、卫生等各项社会事业的发展十分滞后，**农村贫困问题仍然很突出。

　　党的十一届三中全会以后，**农村建立了以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，农牧业生产迅速发展，农牧民生活显著改善，大面积、大规模的贫困现象随之逐步缓解，从而为扶贫开发奠定了政策基础。从80年代中期开始，全区范围内开展了以解决农村贫困人口温饱问题为主要目标、以改变贫困地区经济文化落后状态为重点的大规模扶贫开发。**基础设施有较大改善，贫困地区经济快速发展，社会全面进步，贫困范围不断缩小，贫困人口逐年减少，贫困程度有所缓解。“八七扶贫攻坚”期间，我们实施《自治区百万人温饱工程计划》，集中人力、物力、财力，组织动员社会各方面力量，打赢了基本解决全区贫困人口温饱问题的攻坚战。

　　进入新世纪，**扶贫开发也进入了为全面建设小康社会创造条件的新阶段。我们更加强调以人为本、科学发展的理念，制定了“划分区域、分类扶持、整村推进、巩固提高、完善机制”的工作方针，突出南疆三地州、高寒山区、边境贫困农村“三个重点区域”，认真实施“一体两翼”战略，以整村推进扶贫规划为切入点，改善贫困地区的基本生产、生活条件；以劳动力的培训和转移为切入点，提高贫困农户的综合素质；以发展扶贫龙头企业为切入点，带动贫困地区调整产业结构，增加贫困农户的经济收入。

　　到20xx年底，全区贫困人口已由改革开放初期的532万减少到253万，有279万贫困人口摆脱贫困、走向富裕；贫困乡村的生产生活条件进一步改善，有2459个扶贫重点村基本实现了整村推进扶贫规划；贫困农牧民有了比较稳定的收入来源，贫困地区经济社会又好又快地发展。与20xx年相比，到20xx年30个扶贫开发工作重点县的农牧民人均纯收入达到2577元，增加1597元，年均递增12.8%，比全区增速快2.7个百分点；生产总值由100.3亿元增加到330.4亿元，年均递增16.1%，比全区增速快1个百分点；地方财政收入由3.7亿元增加到19.7亿元，年均递增23.2%，比全区增速快0.8个百分点。扶贫开发不仅促进了贫困地区经济社会发展，而且对全区民族团结、政治稳定、边疆稳固、社会和谐作出了重要贡献。
二、把让贫困户直接受益作为根本要求，切实落实以人为本的各项措施

　　“八七扶贫攻坚”期间，**有国定贫困县25个，区定贫困县5个；新阶段有国定扶贫开发工作重点县27个，区定扶贫开发工作重点县3个，扶贫开发工作重点乡276个，扶贫开发工作重点村3606个。我们在逐村逐户摸底，对贫困人口全部建档立卡，做到“户有卡、村有册、乡有薄、县有微机档案”，并根据每一个村、每一户不同情况，制定具体的帮扶计划，采取针对性措施，保证项目覆盖到户、政策落实到户、帮扶措施到户、科技培训服务到户、效益兑现到户，确保贫困户真正得到实惠。20xx年以来，用于到村入户项目的财政扶贫资金达到80%，以工代赈资金达到70%，扶贫贴息贷款达到69%，累计实施扶贫项目1.8万个，共为贫困户建大棚17万座、青贮窖4.9万个、棚圈7.1万座，购置地毯架2.1万部、编织机717台，自来水入户33.2万户、照明入户15.7万户,异地搬迁1.7万户；新增基本农田85.5万亩、新增及改良草场286.8万亩,购置大小牲畜207.7万头（只）、新定植及嫁接改造林果面积692.5万亩。

　　三、把整村推进作为基本手段，切实改善农村贫困人口生产生活条件

　　实施以村为基础的扶贫规划是做好新阶段扶贫工作的关键措施。我们提出“五通（通水、通电、通路、通电话、通广播电视）”、“五有（有学上、有医疗保障、有科技文化室、有集体经济收入、有强有力的村级领导班子）”、“五能（能用上安全饮用水