规划局纪念建国60周年征文:城市规划60年

1382年，明洪武十五年，**城初具规模；1943年，第一版**城市规划面世；1978年，**市规划设计院正式成立；本年度12月2日，**城市规划60周年回顾展在市规划展览馆落下大幕。在这60年的规划与建设历程中，一座仅7.8平方公里的小城变成了主城180平方公里的都市。

　　1943年首个城市规划诞生

　　1943年，以《**城市建设计划纲要》为标志，**首次有了一个系统、全面地反映**人生活、工作、城市的规划。它描绘的城市发展形态为依托老城同心圆外扩，商贸等核心功能布局，依托火车站、盘龙江，向东、向北拓展，文教区安排在西北部，工业区安排在东部丘陵地为主，可理解为跳开**平坝第一空间落位，相对形成隔离。这些规划的内容至今一直都在延用。同时，规划中还将居住区安排在西南部靠近滇池的地方，以实现靠山面水的居住理想。城市规划中的总人口为85万，规划用地面积170平方公里，人均综合用地200平方米。与现在的城市发展不无某些暗合之处。

　　变数　规划没有执行力

　　纵观**70年代以前的规划，比较欧洲国家在规划方面的执行力，不难发现，**的城市规划受政治、经济、文化等因素的影响较大，而发生不断变化，使得规划一直难以执行。而欧洲的城市建设却一直保持在多改造、破坏小、建筑时间长等特点。

　　1953年到1962年，近二十年时间里，**城市规划共描绘了6版规划蓝图。

　　1953年、1957年版的规划明确提出城市向东、向北、向西发展，其理由是依托铁路、公路、给水、能源、排水防洪等基础设施，形成城市建成区。核心老城（中庆城）未受影响。到1959年版总图提出开辟东南向主干道，使摆脱剥离老城另辟新城的发展设想落空。同时规划中用地等配套设施用地得不到落实，造成城市空间环境质量差劣。

　　1959年版的规划，正在“大跃进”高潮，完成的**城市总体规划编制，对保护老城历史文化及传统风貌，留下难度和后遗症。1958-1960年“大跃进”以后，国家进入国民经济调整时期，在总结1959年城市总体规划存在规模过大、占田过多、标准过高、求新过急等问题基础上，编制了以近期为主的十年建设规划。规划对“1959年规划”很多内容既不否定又不肯定。规划核心内容是开出10年内各项城市基础设施、生活配套项目的“菜单”，视财力情况而组织实施。部分项目如盘龙江整治，和平路（今北京路）、凉亭货场、羊方凹铁路枢纽及**火车站等建设项目得到了实施。1966年后的一段时间，受“文化大革命”影响，城市规划工作遭到全面废止。

　　崛起　东南亚的前沿口岸

　　进入上世纪90年代，随着我国改革开放步伐加快和全面深入，**城市经济社会进入快速发展期。其间，中国‘99**世界园艺博览会、第三届中国艺术节等大型活动，使**的城市形象大为提升，城市功能有了拓展，城市人口和用地规模也出现突破性增长。春城**由一个边疆城市发展成为面向东南亚和南亚的前沿口岸城市。

　　据国际规划专家的预测，一个城市都市区的人口要达到600万人时，这个城市才具有国际竞争力，它无论是在经济、政治领域都才能具有规模竞争实力。以这样的标准来衡量**的发展，可谓任重道远，发展空间与机遇都并存在于其中。

　　发展　城市经济驶入快车道

　　1987年《**城市总体规划调整大纲》诞生，意味着**的城市发展从此驶入了快车道。**的城市性质被定位为：云南省省会，西南地区重要的中心城市之一，国家历史文化名城，我国重要的商贸旅游城市。

　　**主城区定位为：工业、商业、金融、政治、教育、科研、文化、卫生等聚集的地方。规划至20xx年，人口达到172.9万，用地达到164.3km 。主城结构形式为：南北主轴，东西两翼，一主四副。二环路以内为主核心所在区，并开辟中心商务区；同时在东、西、南、北分设四个副中心。

　　**历史文化名城的保护，采取抢救、保护、恢复、发展的方针。从地域空间上，划分为旧城区、滇池地区和远郊地区三个层次，分别提出保护和发展内容。

　　城市绿化系统由一轴、双环、三线、三片、四楔构成绿色空间网架。至20xx年，主城建成区绿地率达到35%以上人均公共绿地10 m 。其次，交通、能源、给排水等内容也全部列入议事日程。**的城市发展正式驶入快车道。