我国当前社会阶层的分化形成了新的利益分布和相应的利益群体,为了维护自身利益,它们必然会要求依法参与政治,进行利益表达。政治民主化、法制化在行为层面上的主要体现,就是依法参与政治,它必将对民主政治的发展起到促进和推动作用。需要指出的是,当前我国社会阶层分化将不可避免地带来一些负面影响,如两极分化、政治腐败、政府财政汲取能力下降等。
要切实顺应全球化和当前社会阶层分化所促动的政治民主化、法制化大趋势,消除其带来的风险变量和负面影响,执政党就必须不断解放思想、开拓创新,形成适应时代要求的社会主义政治理念,并以此为基础,作出符合社会发展规律的政治决策。在计划经济时代所形成的传统政治理念已经不能适应我国经济市场化进程和国际市场资源配置方式的变化,也不能适应全球化和当前社会阶层分化对政治民主化、法制化的要求。从这个意义上说,结合新情况、新变化,深化和发展社会主义政治理念,以切实应对全球化和社会阶层分化所带来的新形势和新挑战,已成为推动我国社会主义政治文明向前发展的关键。
三、深化和发展社会主义政治理念,为党的政治决策服务,推动我国政治文明向前发展
首先,要深化和发展新形势下对人民民主和依法治国的政治理念和原则的认识,确立和坚持政治民主化和法制化方向。市场经济要求经济主体自主地进行等价交换、自由竞争,反对任何超越经济之上的特权。 反映在政治上,就是对民主、自由和平等的追求,就是要求用法律来规范人们的行为。全球化和社会阶层分化背景下的政治民主化、法制化,是社会化大生产以及市场经济发展的内在要求。正是基于对客观规律的科学认识,我们确立了党的领导、人民民主和依法治国相统一的民主政治发展的基本方向。应当指出,沿着这个基本方向发展社会主义民主,关键在于党,在于执政党始终坚持政治民主化、法制化的大方向,坚持人民民主和依法治国的理念,正确处理党的领导同人民民主、依法治国的关系,在新形势下依法保障人民当家作主。在中国,社会主义民主政治的发展不能没有共产党的领导,而执政党能否始终坚持政治民主化、法制化的基本导向,又是民主政治能否成功的关键。这应是我们必须确立的一个基本认识。
其次,要遵循政治发展的上升性和前进性规律,与时俱进,深化对适应时代、遵循规律和开拓创新的政治理念和原则的认识。全球化和社会阶层分化必然促进我国政治的不断向前发展。政治发展的实质是政治系统对社会环境不断适应的过程。社会环境的变化是一个随着经济、文化发展而发展的上升性、前进性运动,这种运动必然打破原有的社会结构和社会的和谐稳定。当政治系统由适应环境变为不适应社会环境时,必须经过相应的政治发展即政治的上升性和前进性变革,才能适应新的社会环境,维护社会结构的相对稳定。全球化和社会阶层分化改变了我国原有的利益结构,进而改变了我国原有的社会结构和社会的和谐稳定,使政治系统内部政治实体之间的关系、政治系统与其内部政治实体以及政治系统与政治环境的关系复杂化。如果政治系统不能及时正确地协调和处理这些关系,将导致各种各样的社会矛盾和冲突的产生和加剧。为了避免这种后果,政治系统必须作出及时的政治整合和变革。应当看到,全球化和社会阶层分化所引起的社会结构变动在我国并未完成。一方面,在变动中显示出了沿着政治民主化和法制化方向上升运动的强劲走势,另一方面,也不断出现了一些破坏系统平衡的无序状态。因此,客观形势不仅要求我们坚持民主化与法制化的基本导向,而且要求我们把握经济社会发展的规律,正确认识经济社会发展的态势,相应调整权力结构,以创新精神提供多样化的通畅的政治参与渠道,逐步扩大和发展公民与社会组织的政治参与。在这方面,既不能滞后,也不能盲目超前;既要开拓创新,不断为经济社会发展开辟更加广阔的政治空间,又不能使政治变迁失去经济和社会发展的支持。
再次,要着力于执政权力的民主性、合法性重构,深化对政治决策的民主化、科学化、权力制约和民主监督的认识,以改革精神加强党的建设。全球化和社会阶层分化促使我国由传统社会向现代社会转型,也改变了我国政治系统的经济基础和社会基础,这对我国政治系统的冲击是全方位和深层次的,它将使政治系统的合法性来源发生变化。政治系统的经济和社会基础的变化,必然引起政治结构的分化,使政治主体增多,自主性增强。通过政治结构分化,不仅会产生新的政治主体,而且使许多政治主体从原来的依附状态独立出来,纷纷参与到政治生活中。政治结构分化拓展出许多专门性的政治参与渠道,为大众化的民主政治参与提供了组织便利,从而促进了政治参与的发展。政治结构分化还将导致政治权力分散化,改变政治权力过分集中的状态。于是,政治系统的合法性不再只是实体性的,而且需要取得程序性的保证,以使政治权力的行使能真正代表和实现民主政治的主权者———人民大众的公共利益。在这种新形势下,执政党必须认识到权力制约和民主监督的重要性,着力建构公民的政治参与机制,以保障人民群众的政治自由和权利;规范各级党组织和政府的关系,以保证人民的国家机关真正代表人民行使国家权力;实行依法执政,以保证遵循人民民主原则树立社会主义法制的权威。而要做到这些,就必须以改革的精神加强党的自身建设,改革党的领导和执政体制,健全党内民主制度,实现政治决策的民主化、科学化,从而保证合理、公正地分配资源和协调社会利益关系。政治理念及其变革反映了人们对政治与经济、社会发展环境之间关系的认识,从而决定着政治系统的政治决策,决定着政治文明的发展。我国正处在经济和社会结构急剧变动的转型时期,需要根据形势的变化发展社会主义政治理念。只有实现理念更新,我们才能把握政治决策的正确方向,才能顺应全球化和当前社会阶层分化所促动的政治民主化、法制化大趋势,消除其所带来的风险变量和负面影响,在更高层次上实现党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,从而推动我国政治文明在社会主义旗帜下向前发展。
参考文献:
[1]朱国云《组织理论的历史与流派》,南京大学出版社1997年版。
[2]戴维.赫尔德等:《全球大变革》,社会科学文献出版社2001年版。
[3]陆学艺:《当代中国社会阶层研究报告》,社会科学文献出版社2002年版。
[4]李元书:《政治发展导论》,商务印书馆2001年版。责任编辑:黄杰