南京林业大学城市开发复习讲义(2)
本站小编 网络资源/2015-06-17
给、排水设施:包括水资源保护、自来水厂、供水管网、排水和污水处理;
交通设施:分为对外交通设施和对内交通设施。前者包括航空、铁路、航运、长途汽车和高速公路;后者包括道路、桥梁、隧道、地铁、轻轨高架、公共交通、出租汽车、停车场、轮渡等。
邮电通信设施:如邮政、电报、固定电话、移动电话、互联网、广播电视等。
环保设施:如园林绿化、垃圾收集与处理、污染治理等。
防灾设施:如消防、防汛、防震、防台风、防风沙、防地面沉降、防空等。
“七通”是指通道路、通自来水、通电信、通排水、通煤气、通热力、通电力。
“一平”即平整场地,按照竖向规划进行土方工程。
施工图内容:包括建筑总平面图、建筑施工图、结构施工图、暖通及空调施工图、给排水施工图(通常暖通空调、给排水作为一套图纸)、电气施工图等。各工种的施工图又分为基本图和详图两部分。
建筑总平面图用来说明建筑物所在具体位置和其周围环境关系的平面图。
建筑平面图它不仅反映了建筑的使用空间、装修等情况,而且是其他各工种图纸设计的基础。还是室内外装修设计的重要依据。 建筑立面图主要表示建筑物的外观形状,是做外部装修的主要依据。
建筑剖面图主要用以简要表示建筑物的内部结构形式、空间关系。
房地产开发建设阶段:项目建设准备阶段;招标投标(落实承发包)阶段;施工(监理)阶段;市政公建配套阶段。
工程监理主要任务:即建设项目的三大目标控制与合同管理;三大目标是费用控制目标、总工期目标和质量目标;通过对这三大目标在项目实施过程中的动态控制,及时跟踪纠偏,有利于达到预期目的。
三控两管一协调
工程监理工作中的“三控制”是指:工程进度控制,工程质量控制和工程投资控制。
工程进度控制:是指项目实施阶段的进度控制。控制的目的是:通过采用控制措施,确保项目交付使用时间目标的实现。 工程质量控制:监理工程师组织参加施工的承包商,按合同标准进行建设,并对形成质量的诸因素进行检测、核验,对差异提出调整、纠正措施的监督管理过程。
工程投资控制不是指投资越省越好,而是指在工程项目投资范围内得到合理控制。
工程监理工作中的“两管理”是指:合同管理和信息管理。
合同管理:是指建设项目监理的合同贯穿于合同的签订、履行、变更或终止等活动的全过程。
信息管理:是指在工程建设中,监理信息的收集、加工整理、储存、传递和应用等一系列工作。目的就是通过有组织的信息流通,使决策者能及时、准确地获取相应的信息。
工程监理工程中的“一协调”是指全面地组织协调(协调的范围分为内部的协调和外部的协调)。其中包括技术协调,管理协调和组织协调。
工程质量监理:建设工程在准备和实施过程中,监理单位通过对市场调查、设计、采购物资、加工订货、施工、试验和检验、安装和试运转、竣工验收、用后服务等一系列环节中的作业技术活动的检查和督促,使建设工程在性能、寿命、安全性、可靠性、经济性等方面都达到一定的标准的活动。质量监理贯穿工程建设的始终,是整个建设工程的重要组织部分。
建设工程质量监理的内容:对原材料的监理;对混凝土浇灌的试验监理;对施工程序的监理。
工程进度监理的方法:横道图法、网络图法
公开招标和邀请招标优缺点
公开招标的特点:招标过程的组织性;竞争性;公开性、透明性;公平性、公正性;招标采购的一次性
公开招标的不利方面:程序和手续较为复杂,耗费时间;可能发生高价围标或低价抢标的情况;公开招标不可能对所有潜在供应商的资信都也如指掌;供应商可能把各种手续及押金的负担附加在成本之内,增加采购成本。
邀请招标的特点:一般不使用公开的广告形式;只有收到邀请的单位才是合格的投标人;投标人数量有限
邀请招标与公开招标相比,因为不用发布招标公告,招标文件只送几家,投标有效期大大缩短,这对采购那些价格波动较大的商品虽非常必要的,可以减低投标风险和投标价格。
邀请招标的缺点:如果过度限制供应商数量,价格自由竞争不能得到充分体现。另外,这种方式缺乏平等竞争的条件,会给一些条件优越的新兴供应商造成投标困难,由于邀请招标限制了充分的竞争,所以招标投标法规一般都有规定,招标人应尽量采用公开招标。
建设工程竣工验收程序
1、工程完工后,施工单位向建设单位提交工程竣工报告,申请工程竣工验收。
2、建设单位收到工程竣工报告后,对符合竣工验收要求的工程,组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组,制定验收方案。
3、建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构。
4、建设单位组织工程竣工验收。
前期物业管理与物业管理早期介入的区别
1、早期介入的物业管理公司不一定与房地产开发企业确定物业管理的委托关系,可以咨询顾问等服务形式提出建议和意见;而前期物业管理活动必项在与房地产开发企业确定了委托关系后方可进行,此时物业管理公司己依约拥有该物业的管理服务权。
2、早期介入的物业管理公司是从物业管理者的思维角度,从是否有利于日后物业管理服务等具体细节上提出改进意见或建议,是否接受提出的意见或建议进行改进,还有待开发商决定;早期介入能否进行,介入的时机、介入的程度均取决于开发商,因而物业管理的早期介入仅有辅助功能;而在前期物业管理中,物业管理公司被开发商全权委托,进行物业管理服务,承担相应民事法律责任。
房地产权属登记 总登记:土地总登记是在一定时间内,对辖区全部土地,或者全部农村土地,或者全部城镇土地进行的普遍登记,并编制成图、档、卡、簿、册,作为土地产权、产籍管理的初始资料。
初始登记:初始登记分为土地所有权的初始登记和房屋所有权的初始登记
转移登记:房地产权利主体因买卖、赠予等原因发生房地产权利转移而进行的登记
变更登记:房地产权权利人名称变更或房屋现状发生变化等进行登记
他项权利登记:因设定他项权利,如设定典权、抵押权变化而进行登记
注销登记:因房屋灭失、土地年限届满、他项权利终止而进行的登记
土地制度:
我国土地制度特点:社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。同时,目前我国实行的是建设用地总量控制。此外,我国有比较严格的土地管理制度。
现行土地制度引发问题:首先是城镇建设用地使用效率下降。农村土地闲置状况比较严重。农地质量下降,影响粮食安全。土地财政问题突出。大量征地与被征地主体之间的利益平衡越来越困难,由于补偿或者安置问题导致的群体性事件逐渐突出。 我国土地制度改革的目标:一是提高土地利用效率,;二是促进房价合理回归;三是确保我国粮食安全;四是解决城镇化融资问题。
土地制度改革具体建议及配套措施:大幅扩大城镇建设用地规划(首先需改变严守耕地红线的思路。其次,应实现全国范围内的土地占补平衡。);改变供地方式(方案一是改革土地招投标拍卖制度为零地价或低成本价供地。方案二是地方政府的卖地收入归中央。方案三是政府退出征地过程,实现建设用地供给的市场化。);允许地方政府发行市政债(政府购置和开发土地的支出可以通过发行市政债筹集,其偿付能力即土地开发项目未来所带来的现金流,包括可稳定征收的财产税、公共设施及服务的使用者付费、商业繁荣后带来的各种税收增收等。在此过程中,金融市场可更好地实现价格发现、风险管理和工具创新功能。);征收房地产税(。一是新老划断,只对新购房产征税。二是对存量、增量房产统一征收房产税。从更深层次考虑,我国应尽快研究建立与新型城镇化建设相适应的地方税收制度体系,启动新一轮分税制改革。为了防范道德风险和过度负债,还需要配套必要的约束机制。);提高农地和城市建设用地使用效率;转变粮食自给观(可将扣除大豆进口后的粮食进口量与国内粮食总产量的比例控制在10%以下作为确保我国粮食安全的底线。);加强环境保护(考虑拿出城镇化收益的一部分用于环境保护。);保障失地农民利益(改变现有土地征用收益分配格局,使土地增值充分反哺失地农民和土地综合占补平衡。应充分考虑社会保障制度配套安排的重要性,根据新的土地利用和城镇化规划,把促进“农转非”人口的社会保障、就业和公共服务均等化等问题纳入社会保障制度改革中予以整体考虑。)
土地使用权的获取:
在当前建设用地供给模式下,政府直接参与征地、卖地,一方面导致土地价格高企,房地产价格上涨;另一方面政府财政过度依赖土地收入,政府行为被土地“绑架”。
上世纪90 年代以来,我国土地使用制度开始从无偿划拨向有偿使用转变,这提高了土地的利用效率,优化了土地资源的配置,其根本意义在于加强了对土地资产属性的认识。由于我国特有的土地产权制度,土地已成为当前我国地方政府掌管的最大规模的国有资产,土地的出让收入在地方财政收入中所占比例不断增加,并已成为加快地方城市化和提升整体基础设施水平的重要资金来源。但是,地方政府对土地有偿出让的过分倚重也带来了征地补偿不足、土地出让金支出使用结构不合理等问题。而地作为农民赖以生存的重要生产资料和生活资料,其特殊性决定了在我国城市化、工业化过程中,必须处理好农民与土地的关系。为此,要完善我国集体土地制度,优化土地出让金的支出使用结构,切实维护失地农民应该享有的与城市居民同等的财产权、发展权和保障权,避免“因征致贫、因征返贫”,帮助和扶持失地农民尽快达到“进城”条件,顺利进城。这对于统筹城乡经济协调发展,加快推进城市化进程都具有重要意义。
划拨的弊端:划拨土地使用权的适用范围过于宽泛。形成土地隐形市场。造成房地产开发商之间的不公平竞争, 不利于房地产市场的健康发展。导致耕地的大量流失。不利于保护企业债权人。划拨土地的利用效率低和土地浪费严重。
改进措施:明确规定划拨土地使用权的适用范围限于公益性土地,将经营性用地排除在其适用范围之外。向原划拨的经营性土地的使用者征收土地使用税或按年收取土地使用费。清理存量划拨土地, 严格控制增量划拨土地。划拨需征用集体所有土地时, 应适当提高补偿和安置等费用的收取标准。当企业破产, 国家在收回其划拨土地使用权时, 国家对企业的补偿范围应扩大。 出让的弊端:土地出让金收入总量大,增长快,波动明显;受经济发展状况影响,各地区土地出让金收入具有地域性;土地出让金收支预算管理执行不力,国有资产变相流失;土地出让金用于征地和拆迁补偿支出比例较低,被征地者利益得不到有效保障;土地出让金支农支出严重不足,城乡建设差距加大;土地出让金用于保障性住房支出有待提高。
产生原因:农村土地产权制度不完善;地方财税体制不健全;土地出让金管理缺乏制度规范。
改进措施:完善农村土地产权制度,明确土地出让金的性质和归属;开征保有环节房地产税,规范政府行为;完善土地出让金管理制度。
转让弊端:我国现行的土地转让是一种超经济行为;现行的土地批租制度有损市场经济的基石。
改进措施:在和谐社会建设、经济持续稳定的大气候下, 应把土地批租转让、一次性收费的政策, 尽快完善创新, 以逐年收取租用的税费所替代。这样, 既利于抑制地方政府的投资冲动,也利于理顺中央政府和地方政府在土地使用中的关系。把住了土地的源头, 使经济既好又快地发展。
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