在上层建筑中具有特殊地位，任何执政党都有，这一地位决定党的政策的重要性，对上层建筑各领域都起指导性作用，有直接影响。
指导作用的表现——
i.    党的政策制定法律规范的依据，先有政策后有法，任何法律都是一定政策的具体化、条文化，都有政策依据，只有不体现为法律的政策，没有无政策的法律，政策发生变化，法律也随之变化
ii.    党的政策指导社会主义法实施的根据，社会主义法的核心内容必然成为法的实施的指导思想
iii.    党的政策在某些情况下实际上起法的作用：
iv.    解放初期，法制不健全，彻底废除《六法全书》，无法律
v.    改革开放之后，尚未取得经济政治体制改革等多方面的经验，以党的政策为试点进行调整
vi.    新的法律未制定出来，旧的法律已经过时——法制、立法不健全的情况，暂时的，非经常化的
在政策与法律的关系上，采取何种态度？
c)    尽快完善各方面立法，减少法律空白，加快社会主义法治建设
d)    在法律已有明确规定的的情况下，严格依法办事；在二者发生冲突的情况下，应尽量首先执行法律；若法律实在过时不能用，应尽量提请立法机关废、改、立，减少以政策代替法律的现象
e)    在没有法律时，还应执行党的政策，从完全依靠政策过渡到既依靠又依靠政策，迄今为止，二者不可偏废
思考题：政权的合法性来自于人民的同意？
      民主的逻辑是什么？
怎么理解多数人的暴政？
民主基本价值目标是什么？
任何国家权力不能对抗宪法和法律？
二．社会主义法是共产党的主张与人民意志的统一
165．    党的政策与社会主义法在本质上是一致的。
表现在：
a)    两者都反映了以工人阶级为领导的广大人民的共同意志
b)    两者有共同的社会主义经济基础，两者的内容都是由社会主义的物质经济条件决定的
c)    都是在马列主义、毛泽东思想指导下制定的，有共同的思想理论基础
d)    是互相补充互相支持的关系
166．    立法的过程也是形成党的主张与人民意志统一的过程。党的主张要在全社会获得遍遵守的属性，就应当通过国家机关依法上升为法律。经过这样的过程，党的主张才能和人民的意志统一起来
167．    社会主义法是贯彻共产党政策的重要工具之一。两者是有区别的，是两种社会调整方式。（1）两者制定的组织不同：党的政策是党的机构制定的；社会主义法是国家机关制定的。因此，法具有国家意志的属性，而政策没有
（2） 表现形式不同：法律有固定的表现形式；而政策没有，较灵活，如法律、道德、社论、文件等
（3）实施方式不同：法律依靠国家强制力；而政策不能
（4）法具更大的稳定性；政策较灵活，可根据具体需要进行试点。法律是政策根据试点取得一定经验后才制定的。
总的来说，由于法对于政策有这样的特点，法在贯彻政策的各种手段中居于首位。政策只有通过转变为法律，才能获得更好的实施的保证
三．社会主义法对党的政策的制约作用
党应当在宪法和法律的范围内活动。这个命题主要论述党在社会主义时期如何执政，更科学的完成自己的历史使命
共产党是社会主义国家的领导核心。党对国家事务的领导不是以党代政的方式，而是通过制定路线、方针、政策来实施，是通过党员在实际工作中贯彻发挥作用来实现。从这个意义上讲，党要从各个方面保证国家机关行使自主的职权，这样才能保证领导作用更好的发挥
党在宪法和法律范围内活动也是社会主义法制的必然要求。党领导人民制定宪法和法律，就应当带头遵守、执行，若现实生活发生变化，党应领导人民修改法律、制定新的法律、废除旧的法律

第九章  法与道德
第一节 法与道德的一般关系
一．道德的概念与本质
168．    道德是被人们的经济条件所决定，评价人们的思想行为的善恶、光荣与耻辱、正确与错误的观念，包括感觉、原则、规范等。是依靠社会舆论、社会习俗、人们内心的信念的力量来保证遵守的，是社会上层建筑的组成部分。
169．    关于道德的两种观念：
a)    每一种社会经济形态都有相应的道德规范。社会经济基础的更替迟早要引起道德规范的变化，因此，适应一切时代、一切社会的永恒的道德是不存在的
b)    在阶级社会中，道德具有强烈的阶级性，每个阶级都有自己的道德体系。在一个社会中，居于统治地位的道德必然是统治阶级的
c)    在道德的发展过程中，还会受到法律、文化传统、民族心理以及政治因素的影响
二．法和统治阶级道德的联系
170．    两者具有很多共同特点。
171．    联系：
a)    在一个国家的范围内，法和道德都是统治阶级意志的体现
b)    法和道德有共同的思想基础和经济基础
c)    统治阶级的道德和法在体系上是互相补充、相辅相成的
d)    两者从不同的角度来行使维护统治阶级利益和社会秩序的职能。法主要侧重于从人的行为上对人进行规范；道德既规范行为，也规范内心活动
三．法和道德的区别——从本质上讲，两者是两个不同的社会规范、调整系统、不同的范畴。主要区别：
172．    任何国家只有一个法律体系，但道德体系是多元化的
173．    法律规范有正式的表现形式，道德规范没有，它存在于人们的社会意识当中、社会舆论当中、人们的内心的信念中
174．    法律规范的遵守靠国家强制力，道德规范的遵守主要靠社会舆论，社会舆论也是一种强制力，但不是国家强制力，而是心理的
175．    道德规范调整的社会关系的范围比法律规范的大，道德上的义务不一定是法律上的义务，道德上受谴责的行为不一定受法律制裁
176．    法律规范是阶级社会特有的现象，而道德规范是任何社会都有的现象
177．    法律规范的事实肯定是维护统治阶级利益的，道德规范有两种情况：统治阶级的道德与法律一致，被统治阶级道德的实施是对现行法律的破坏，因此统治阶级必然要与被统治阶级的道德作坚决的斗争
第二节 社会主义法和社会主义道德
一．    社会主义的道德要求
178．    要求不断的巩固和完善社会主义制度
179．    要求人们之间建立新型的广泛的平等关系。不是指经济上真正平等，如上下级之间、男女之间、不同民族之间；不是要求绝对平等，而是承认一定的差别
180．    要求争取达到长远的目标，为此可以牺牲一些眼前利益
181．    要求个人行为符合社会主义道德标准，而不是完全的个人任性
a)    社会主义道德对于社会主义法的制定和实施有积极作用
182．    在立法过程中，立法者要吸收社会主义道德要求
183．    社会主义道德在法的实施和适用过程中也起重要作用，在法的实施过程中，有必要按照人道主义原则
184．    社会主义道德还可弥补法律调整的不足
a)    社会主义法对实现社会主义道德的积极作用
国家是通过社会主义法来确认社会主义道德原则、价值和观念
社会主义法通过惩罚违法犯罪行为打击违反道德的行为，弘扬道德的理念，提高人们的道德责任感
社会主义法弘扬道德精神、崇高的道德理念
社会主义法对实现道德理念给予一定范围的保障
第三节 社会主义法与宗教
一．宗教的概念
185．    宗教指相信并崇拜超自然神灵.这种意识形态是自然力量与社会力量在人们意识当中虚幻的歪曲的反映。
186．    宗教的产生，主要是因为生产力不够发达，以及人们精神寄托的方法。在阶级社会中，生产力获得很大发展，人们受到社会的异己力量支配而无法摆脱，剥削制度给劳动人们造成巨大的苦难，使人们产生恐惧和绝望，统治阶级需要一种形式来控制人们的心理和思想，宗教就起到了精神支柱、精神寄托的作用。
187．    共产党采取宗教信仰自由的政策。原因：
a)    宗教有其存在的社会根源社会条件。这种条件、根源不能用行政的手段消除、解决思想理念问题。因此，在宗教产生的根源消失之前，宗教就不能消除
b)    宗教是跨民族、跨地区的。宗教问题与民族问题有紧密联系，处理的不好易引起社会动荡。因此，“信仰自由”比较缓和
c)    宗教问题是国际问题，处理的不好易引起国际纠纷
188．    贯彻宗教信仰自由过程中，应注意：
a)    区分保护正常的宗教活动与取缔封建迷信活动。正常的宗教活动没有社会危害性，而封建迷信活动危害社会秩序、人民身体健康、教育制度
b)    宣传宗教教义不能在公共场所进行，不能在宗教场所宣传无神论
c)    要把宗教问题和民族问提分开。宗教问题采取的是“宗教信仰自由”；处理民族问题采取的是民族区域自治，而非民族独立自由
d)    我国的宗教事务不受外国宗教组织的干涉、领导
第十章  社会主义法律意识与法律文化
第一节  法律意识的概念结构种类
一．概念
人们关于法律现象的思想观点知识及心理等意识形态的总和，是社会意识的特殊形式，是法律现实和法律制度组成部分。主要包括：人们对法的本质和作用的理论观点，对各种法律规范和人们的行为从法律的角度进行的理解、评价、感觉以及人们的法律知识、法律愿望和情绪。
法律意识和法都是上层建筑的组成部分，还有法律实践，之间存在密切联系。无论是法的创制还是实施，都要法律意识起积极作用，但法律意识和法还是有区别的，表现在：
189．    法只有一个体系，法律意识则是多元化的，近似于道德，有统治阶级的，也被统治阶级的。统治阶级的极力维护现行的法律制度，是现行立法、法律实施的思想意识基础。被统治阶级的与现行的法律对立，往往对现行法律采取蔑视、否定的态度。
190．    法律意识本身不具有法的国家的属性，法律意识在未被制度化、法制化之前不具有法的属性。若将二者等同，则会影响法律的权威。
191．    在一个国家的多种法律意识中，只有统治阶级的法律意识居于统治地位。
a)    在立法上来看，统治阶级的法律意识是一个国家立法的思想基础，只有统治阶级的法律理论、学说、愿望才能成为一个国家法制的指导思想。
b)    统治阶级法律意识对整个社会，对被统治阶级都有很大影响。统治阶级能运用各种宣传、教育的工具，对被统治阶级进行意识灌输、进行道德感化。
i.    结构及分类
192．    从人类认识过程的层次和角度进行分类，分成法律心理和法律思想体系。
a)    法律心理是人们关于法律现象系统化、理论化的思想观点学说，是对法律现象自觉的高级的反映形式，是理性认识阶段。
b)    法律思想体系是法律意识的核心，是其结构中的主导。
193．    从行为主体的角度，分为个人的法律意识和集体的社会的法律意识。
a)    个人的法律意识是某个具体的人对法律现象的思想理论、看法、情绪，是个人法律实践的产物，是比较直观的，和法律实践有较直接的联系。领袖的个人法律意识对社会的法律的发展有很大的影响。