行政的主要内容如下：政治上，裁汰精简合并一些行政机构，改总理衙门为外务部，并且设立了商部、民部、学部等部门；经济上，鼓励发展资本主义工商业，颁布有利于资本主义工商业发展的法律制度，并且给兴办实业卓有成效者荣誉头衔；军事上，编练新军，废除武举，创立武备学堂；教育文化上，废除科举制，兴办新式学堂，鼓励出国留学。
清末新政，从形式上看，与百日维新的内容相似，从性质上看是封建统治者的自救运动，大致是洋务运动的翻版。它并没有达到清政府的预期目的，反而加剧其与一些汉族地主的矛盾，一些措施引发了民众的不满，客观上加速了辛亥革命的到来。不过，清政府的经济文化措施，有利于资本主义工商业的发展和西方民主思想的学习、传播。
第九章 晚清社会经济和思想文化
1、简述清代晚期到20世纪初中国资本主义发展的原因、特点
答：民族资本主义的产生和特点
中国的民族资本主义产生于19世纪70年代洋务运动时期，其特点是：第一，中国的民资资本主义不是产生于于手工作坊，而是由商人、官僚、地主和买办直接投资兴办，其主要分布在通商口岸地区，工业布局极不合理；第二，中国的民族资本主义工业是在外国资本主义侵略下产生的，资本少，技术差，且受打压，企业规模十分狭小，主要是轻工业。第三，中国民族资本主义工商业受到外国资本主义和中国封建主义的双重压迫，发展很缓慢。
民族资本主义初步发展：
甲午战争后，中国资本主义发展分为两个阶段：
第一阶段是从甲午战争后一段时间。发展原因：甲午战争后，清政府放宽了对资本主义工商业的控制，一些有识之士希望以实业救国；外国资本主义扩大了对华的侵略，破坏了中国自给自足的自然经济，客观上为民资资本主义初步形成提供了条件。局限性在于：外国资本主义压榨和本国封建主义桎梏。
20世纪初，中国资本主义发展原因：外国资本主义促使中国自然经济进一步解体；清政府新政鼓励工商业发展；爱国主义运动，抵制美货运动和收回权利运动。特点：与国内外政治形势和阶级斗争密切相关，重工业发展缓慢；生产规模狭小，受双重压迫；具有反帝反封建要求，同时具有妥协性。
2、简述晚清时期的教育改革
洋务运动时期：
一、兴办新式学堂。洋务派兴建的学堂主要有外语学堂、军事学堂和技术学堂。外语学堂主要有京师同文馆、上海同文馆等；军事学堂主要有天津水师学堂、天津武备学堂等；技术学堂主要是培养各种技术人才的学堂，包括机器、电讯、采矿、医务、电器等学堂，如上海机器学堂、天津电报学堂、天津北洋西医学堂等。
二、派遣留学生，主要是派往欧美国家。从1872年到1875年，清政府每年派出30名幼童前往美国学习，学期十五年。1881年清政府听信留美学生监督陈兰彬、吴子登的建议，以为留美学生沾染洋人恶习，予以撤回。从1876年开始，清政府向欧洲派遣留学生，先后共有三批。洋务运动的教育改革奉行“变器不变道”，依旧强调“中学”的主导地位，但是毕竟将近代科学技术知识引进了学堂。
戊戌变法时期：提出改革科举制度，废除八股文，改试策论，兴办新式学校，建立京师大学堂，各地大小书院兼修中西学。但是由于变法的失败，这些举措并没有得到实施，仅留下一座京师大学堂。
清末新政时期：1901年，两江总督刘坤一、湖广总督张之洞提出建立文武学堂、停罢科举、奖励游学等。1905年，袁世凯等奏请废除科举制。1906年，科举制正式废除，在全国范围内兴起了兴办新式学堂和出国留学的热潮。
3、钦定学堂章程、奏订学堂章程
钦定学堂章程即《任寅学制》，由京师大学堂管学张百熙拟定，于1902年8月15日，清政府正式颁布。学制规定初等教育10年，中等教育4年，高等教育6—7年，为期20到21年。这是中国近代史上第一个规定学制系统的学堂章程，由于不够完备没有实施。
奏订学堂章程即《重订学堂章程》，又称《癸卯学制》，由张之洞、荣庆、张百熙在《钦定学堂章程》的基础上增删而成。于1904年1月13日颁布，并饬令全国通行、该学制分3段7级，总长达29到30年，成为中国近代第一个正式实施的新式学制，一直到辛亥革命为止。这一章程的颁布和实施，标志着中国近代教育体制与教育宗旨的确立。
第十章 维新运动与辛亥革命
1、公车上书、应诏统筹全局折、保国会、预备立宪公会、政闻社、宪政公会、钦定宪法大纲、咨议局、资政院、皇族内阁、兴中会、同盟会、南京临时政府、临时约法、二次革命
公车上书1895年春天，康有为、梁启超等各省举子在北京会试期间，传来签订《马关条约》的讯息、各省举子闻之皆惊，他们去都察院请愿，希望清政府不要在条约上签字。5月1日，康有为召集十八省举子会于松筠庵，宣读了他上皇帝的万言书，当时有1300多位举子在宣言书上签字，随后，将宣言书呈交给都察院，史称“公车上书”。康有为在宣言书中建议皇帝“下诏鼓天下之气，迁都定天下之本，练兵强天下之势，变法成天下之治”，主张建立君主立宪共和国。公车上书的发生，意味着维新变法由一种思潮变成了政治运动，也是维新变法开始的标志。
应诏统筹全局折这是康有为在1898年1月29日的上皇帝第六书，在这次上书中，康有为提出效法日本明治维新，实行变法，他认为当务之急有三点：第一，大集群臣，以定国是，皇帝宣誓变法，任何人不得违抗；第二，设立对策局，以招贤才，在午门设上书所，允许官民上书，以发现人才；第三，设立制度局，以定宪法，由十数名有才干者主持，皇帝每日亲临议政，决定制度的增删改变，颁布施行。
保国会1898年4月，康有为利用举子参加会试的机会，与御史李胜铎共同倡议成立保国会，由康有为设立保国会章程。保国会成立的目的是“保国、保种、保教”。在北京、上海设立总会，在各省、府、州、县设立分会，并且规定了总会和分会之间的组织机构和权限，领导关系，会员的权利，入会手续等内容，说明保国会已经具备资产阶级政党的性质。
强学会1895年在康有为、梁启超推动下，由翰林院侍读学士文廷式出面组织以挽救时局为宗旨的“强学会”，推举户部主事陈炽为会长，梁启超为书记员。强学会每十天集会一次，每次都有人发表演说。同年11月，在上海成立分会。1986年1月，出版《强学报》。
预备立宪公会1906年12月，江浙一带的立宪派郑孝胥、张謇、汤寿潜在上海成立了立宪公会，其人数最多时达到三百余人，以浙江、江苏、福建一带的实业、教育文化界的知名人士为核心。以筹备宪政、推动朝廷立宪，提高人民宪政知识为核心，还出版了大批以宣传宪政知识为主要内容的刊物，开设法政讲习所，以推动地方自治。
政闻社1907年10月，由梁启超、徐弗苏、蒋智由在日本成立政闻社。梁启超在《政闻社宣言书》中提出了四大纲领：一、设立国会，确立责任政府；二、厘定法律，保证司法权之独立；三、确立地方自治，正中央地方之权力；四、慎重外交，保持对等权利。同时梁启超表示与清政府合作，推行立宪。
宪政公会1907年，杨度在日本成立宪政公会，后来在国内发展。1908年杨度在北京设立宪政公会总会，并发表宣言，阐述其宗旨，主要是促进设立国会，颁布宪法，建立责任政府，以达到消除暴乱之祸，建立君主立宪制的目的。宪政公会后来在北京、天津、上海、安徽、河南等地设立国会，在国内产生了极大的影响。
钦定宪法大纲1908年9月，清政府下令“预备立宪”，为期九年，并且颁布了《钦定宪法大纲》，规定皇帝仍然享有行政、立法、司法、军事、外交等各项大权，但是规定司法权与行政权分离，皇帝不能再以诏令变更法律，这就使君主权力受到一定的限制。同时在大纲中规定，臣民享有言论、出版、著作、集会和结社等各项政治自由。人民的合法权利和政治地位第一次以宪法大纲的形式得到一定程度的确认。
咨议局1907年，清政府督令各巡抚设立咨议局，从咨议局章程来看，咨议局只是一个咨询机构，并不具备立法权，其议决的方案并不具备法律效力，不能强制地方执行。但是它有议决监督财政的权力，有议决地方兴革大政的权力，有监督行政的权力。其议长、议员由民选产生，但是对于选举权和被选举权有严格限制。至1909年10月，除新疆缓办外，其余二十一个省，均设有咨议局。咨议局主要有资产阶级立宪派构成，也有革命党参与。它的设立为资产阶级立宪派提供了一个合法的发表政见的场所。
资政院1907年，清政府宣布筹备资政院，1910年，正式成立。资政院的设立主要是为建立国会作准备。其议员分钦选和民选，各一百人，另设钦选总裁两人。资政院的主要职责是：议决国家财政预、决算；议决税法及公债；新定及修改法典，但是无权修改宪法，其议决的法案，需要“请旨裁定”。可见资政院具有一定的立法权，但还不是完全的立法机构。
皇族内阁1911年5月8日，清政府发布内阁官制和任命内阁总理、协理以及各部大臣的上谕，裁撤军机处、旧内阁和会议政务处，由奕劻为内阁总理，那桐和徐世昌为内阁协理大臣，组成了第一任责任内阁。在第一任责任内阁中，满族九人，汉族四人，其中皇族又占了7人，是名副其实的皇族内阁。皇族内阁的形成，标志着立宪运动的彻底失败。
兴中会1894年，孙中山在檀香山建立了兴中会，提出兴中会的宗旨为“振兴中5华，维持国体”，并在会员入会誓词中明确提出“驱除鞑虏，恢复中国，建立合众政府”的革命纲领。次年，孙中山在香港联合当地进步团体辅仁文社，建立兴中会总部，重订《兴中会章程》，将入会誓词中的“恢复中国”改为“恢复中华”，并且建立了各级组织。兴中会及其总部的建立，标志着孙中山革命思想的健全，从此走上了推翻清王朝，建立资产阶级共和国的革命道路。
同盟会1905年，孙中山联合黄兴、宋教仁、陈天华等人，在兴中会、华兴会、科学补习所、光复会等革命团体的基础上于日本东京成立同盟会。其革命宗旨是“驱除鞑虏、恢复中华，创立民国，平均地权”。同盟会总部设在东京，中国国内社东、南、西、北、中五个支部，支部下按各省设立分会；国外按南洋、欧洲、美洲、檀香山设立支部，以下按国别和地区设立分会。根据三权分立原则，同盟会设总理一人，总理下设执行、评议、司法三部。其中执行部可以代行总理职权。同盟会选举孙中山为总理，黄兴为执行部庶务科总干事。同盟会是中国第一个全国性的资产阶级革命政党，它的出现，标志着中国的民主革命基本结束了各革命团体分散斗争的局面，革命有了统一的领导核心和明确的革命奋斗目标。
南京临时政府1912年1月1日，孙中山在南京宣誓就任中华民国临时大总统，宣告中华民国临时政府成立，以1912年为民国元年。政府成立后，先后颁布了一系列有利于资本主义工商业发展的措施，并且颁布了《中国民国临时约法》。南京临时政府的成立，是资产阶级革命的产物，是一个以资产阶级革命派为主体领导的政权，它宣告了中国两千多年的封建帝制的结束，是对资产阶级共和制的一次伟大尝试。
临时约法《临时约法》是南京临时政府颁布的具有宪法性质的资产阶级革命法典。分总则、人民、参议院、总统和临时大总统、国务员、法院、附则七章五十六条。其主要内容：第一，确立中国的国体，确认了以资产阶级革命的方式推翻君主专制制度，建立“自由、平等、博爱”的资产阶级共和国，从而根本大法的形式确立了资产阶级民主共和体制和主权在民的原则，从根本上废除了封建君主专制制度；第二，国家体制实施内阁制；第三，确认三权分立原则，以“参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权”，内阁辅佐临时大总统，行使行政权，为行政机构；法院为司法机构，独立行使审判权；参议院为立法机构，制定法律，有权弹劾大总统和国务员；第四，规定中华民国国民法律地位一律平等，享有人身、言论、出版、著作、集社、居住、迁徙、信仰等自由，陈诉、考试、选举和被选举等民主权利。临时约法虽然着重体现了资产阶级的利益，反帝反封建不够坚决，没有明确废除封建土地制度，但是在当时的历史条件下，仍然具有革命性和民主性。
二次革命袁世凯窃权后，宋教仁改组同盟会，联合几个小党派，建立了国民党，成为国会第一大党，试图借此限制袁世凯的独裁，然而此举却遭到了袁世凯的忌恨。1913年3月20日，宋教仁遇刺，从而引发了二次革命。“宋案”后，袁世凯的独裁本质暴露无遗，孙中山主张兴师讨袁，然而革命党人对武力讨袁多信心不足，主张以国会的力量“法律讨袁”。袁世凯却以江西都督李烈钧、广东总督胡汉民、安徽总督柏文蔚曾经通电反对善后大借款，是与中央对抗，派兵南下。革命党被迫反抗，李烈钧在江西湖口兴师讨袁，黄兴也迫使江苏都督程德全宣布讨袁。此后，湖南、四川、安徽、福建、上海、重庆等省市也相继讨袁。战争的结果是，革命党在南方的力量被消灭殆尽，北洋军阀的势力渗入南方，辛亥革命至此无可挽回的失败了。