政府应当实行市场管制, 为防止司机欺诈乘客，只须规定每辆出租车必须安装合格的计价器。只要输入公示的或议定的起步价和公里价，计价器就可以运算出具体价款。这样的话，出租车公司之间进行票价竞争就完全可能了。从当前消费者对“品牌车”的青睐来看，出租车之间的竞争是可能的。但只有放开票价管制，真正的竞争才能出现。出租车需要的计价器与菜市场中的电子秤在原理上毫无差别，但由于乘客无法自带计价器，目前也难以借助第三人提供的计价器检验出租车计价是否公道，所以政府有必要监督计价器是否合格。此外，政府还应当设立一个高效率的专门处理乘客投诉的信息网络，以便于处理乘客投诉和查找遗失物品。当然，如果出租车经营者自发设立同样的信息网络，政府不应当禁止。
2在实际操作中如何保证政府权力不被滥用?
第一，避免“一票否决”随意滥用或将其简单化。必须强调“一票否决”制仅仅是强化某种工作力度的一种手段，不是要把它当作解决问题的万能良药。“第二，加强制度建设，建立健全科学的地方政府绩效考核体系。绩效考核对于约束地方政府行为，实现政府目标，促进地方发展具有重要意义。第三，加强法治建设，规范各级政府的行为。第四，提高上级政府的管理能力。加强公共管理监督、完善收入分配制度
4.中国户籍制度,路在何方?
思考题:1你认为户籍制度改革最迫切需要解决的问题是什么?
我认为户籍制度改革最迫切需要解决的问题就是户籍地域、引导户籍分散管理，建立相应优惠政策、户籍管理网络化、解决人户分离。加快服务型政府建设步伐尊重公民权利，促进社会和谐引导人口合理有序流动加大支持力度，推动小城镇快速发展提高人口信息管理科技含量加强经济手段管理，推动户政法制建设协调配套措施，完善相关制度
 2在户籍制度建设及改革中如何体现公共管理职能?
完善制度建设、加强信息化建设、实现公共物品及服务的均衡性发展
5孙志刚案件始末
思考题:如何认识孙志刚事件的本质?怎样理解公共管理主体应承担的社会责任?这一事件对我国公共管理主体提出了哪些警示?你如何评价我国政府有关部门对此事件的处理?
从孙志刚事件的本质是违宪审查抑或违法审查.


6.关于设立禁讨区的理性思考
1、你是否支持设立禁讨区？
同意
2、从公共管理的角度来看，你有什么建议来解决当前日益严重的职业化乞讨现象？
政府对失业人员负起责任(完善社会救助体系,改善弱势群体生存现状)、疏导胜于堵截（禁止行为优于禁止区域）、加强相关法制建设(全国性统一法规)、建立网络管理系统(建立乞丐档案)

7.新华网北京4月5日电：国家安全生产监督管理总局5日通报了近期五起煤矿特大瓦斯爆炸事故调查的初步情况。。。 “人民授予公共管理部门多少权，公共管理部门就要负起多少责”请以公共管理的责任为理论依据，分析产生以上问题的原因及对策。
公共管理责任是指公共管理主体依据法律、政策、道德等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承担的义务。
公共管理责任的特征
1．对公共管理客体要求的回应性。公共管理是服务于民众的事业，对民众的要求必须及时了解并有所反映。
2．对政策制定的弹性。政策的制定要首先考虑备方面需要的满足程度，充分估讦各种因素对政策实施的影响，其目的在于保证目标的达成度。
3．对行为结果的负责性公共管理的责任强调的是公共管理能够承担责任的能力以及负责任的精神与态度。
目前我国的矿难很多，暴露了政府在监管过程中存在的问题。问题是多方面的，但政府公共部门的责任意识差，缺乏对服务对象的责任和义务无疑是重要原因。
“人民授予公共部门多少权，公共管理部门就要负起多少责”，这说明公共部门的权力和责任是统一的。好政府应就是负责任的政府，公共管理责任可分为：主观责任和客观责任。主观责任指管理者对责任的感受和信赖。客观责任指按照
法律对管理对象应尽的义务和责任。
公共管理责任的实现需要有相应的责任机制作保证。这种机制包括行政控制机制、立法控制机制和司法控制机制。
意见和建议：
1、依法建立健全相应的行政控制机制、立法控制机制和司法控制机制。
2、加强政府监管队伍的建设，提高广大干部的业务素质和法制观念，培养干部为民做事的热情和能力。
3、落实党的政策，让矿工的生命与矿主的利益，与地方党政干部的利益绑在一起。
1.  首先，推行私营化要取得公众的根本支持，而且他们是公共服务的最终收益人，所以，该工作组中要包括部分居民代表；
第二，应包括研究公共服务私营化问题的专家、学者。这样，既保证我们的推行私营化决策建立在科学理论之上，有利于与反对者的辩驳，而且，也可以在推进过程中得到相关学者的适时指导；
第三，要有独立的财务人员和评估机构的介入。财务部门的介入，在于通过对垃圾处理前后不同的政策，对比计算出政府提供服务和由承包商提供服务二者的成本-收益分析，计算出二者的利弊，得出恰当的结论。而且为了防止承包运营过程中的腐败问题及政府的可能“寻租”行为，必须有独立的审计部门的监督。另外，因政府卫生部门的退出，其现有设备的出售的评估也需评估部门的参与；
第四，应包括环境专家。即在推行私营化的过程中，将社会效益和经济效益很好的结合起来，保证政策实行之初就将环境问题提上日程；
第五，要有政府相关人员。既是一场由政府推行的变革，就需要政府制定相关政策，设计评选程序，考察投标人资格，代表公众与承包商签定合同，以及检查提供服务的质量，监督合同履行情况等；
第六，当然要包括相关承包商。因为其是垃圾处理私营化后的提供服务者，而且其所以进行投标的根本目的在于追求利润。为了保证政府、公众、承包商三者的利益，承包商的参加是极其必要的。
2.西方行政管理日益兴起的“新公共管理”浪潮，主张政府引入私营企业的管理方式、管理理念等。其中，重要的一点就是认为政府应在公共管理中引进竞争机制，取消公共服务供给的垄断性，让更多的私营部门参与公共服务的供给，通过这种方式将竞争机制引入到政府公共管理中来，从而提高服务供给的质量和效率。竞争可以给政府带来诸多好处，可以提高效率，鼓励优胜劣汰，激励创新，从而满足顾客的需要，提供高质量的服务。因此，政府为了高效地实现公共服务的职能，应该让许多不同的行业和部门有机会加入到提供服务的行列中来。
然而，是否所有公共服务都应该实行私营化？应视具体服务活动而定，不可一概而论。比如，属于公共物品的国防就不可以也不可能实行私营化，因为公共物品既无排他性又无竞争性，国防更是关系到一个国家的主权与社会的稳定。而某些公共服务活动虽属宪法规定的政府职责，但同时有其他竞争者的存在，即其他非政府部门也在从事此项活动，如医院，在这种情况下，政府并非一定要亲自提供此项服务，可通过招标、合同出租等形式，将其出租给其他公营或私营部门，政府只要对其绩效目标进行测定和评估，并提供相应的报酬，便不失为一种提高服务质量和效率的有效途径。
政府不能完全放弃公共服务，对于某些共有资源，例如海洋里的鱼，个人的使用会使其他人的状况变化，且对这种损失也无法补偿。由于这些外部性，私人关于消费和生产的决策会引起无效率的结果，此时，政府干预可以潜在地增进经济福利。
对于我国政府而言，“新公共管理”给我们的启示是，政府可以广泛采用私营部门成功的管理方法和手段（如成本—效益分析、全面质量管理、目标管理等）和竞争机制，提高政府工作效率。同时也要从国情出发，视具体公共服务行业而定，取消公共服务供给的垄断性，采用“政府业务合同出租”、“竞争性招标”等方式，从而为社会提供高质量、低消耗的公共服务。我们应该学习“新公共管理”的内在优势，而非外部形式。

8、近期网上和一些报刊都报道了我国超生现象。如：“超生现象挑战我国16亿人口上线，富人多子”。对一些强化经济调节手段。。。。你如何看待以上这些情况?请根据上述案例结合政策规划的原则，谈谈你的想法和建议
答：首先我们应该弄明白我们实行计划生育基本国策的根本目的是：控制人口数量，提高人口素质。由此可见交费就可生育二胎这一政策是与我们国家的的基本国策相悖的，是违反政策规划原则的错误措施。
政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。政策规划的原则很多，主要有：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则、优化原则。
（1）公正原则是指政策规划时要兼顾政策相对主体的利益，不能以偏私去牺牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益。坚持公正的原则才能得到被普遍认同的有效政策规划。
受益原则是指政策规划要切合公民实际，有具体的政策目标，使公民能够从中得到益处。受益有普遍性的，也有局部的。有的政策规划反映社会上绝大多数人的利益，使他们能够在社会分配中普遍受益。交费就可生二胎，实现了少数人想多要子女的想法，维护了少数人的利益，却极大地损害了整个国家、社会的利益。这种受益是少数人的受益，局部的受益，不具备正确政策规划受益的普遍性。
(2) 政策规划如果采取短期行为，急功近利，则忽视了事物之间的纵向系统性，如果仅仅注意局部而不顾全局，则忽视了事物之间的横向系统性。无论哪一种情况都会影响政策规划的科学性。由此可见交费就可生二胎的政策是违反政策规划的系统原则的，政策目标与执行措施相矛盾、相冲突，执行越有效，结果离目标越远。
(3)执行政策的措施不合理，反映出政策问题构建的错误。如允许乡镇从罚款中提成，无疑会对基层干部起到一定的诱导作用，计划外生育给他们带来了实惠，他们怎么会积极制止这种行为。政策执行者素质不高，受经济利益驱使，其所作所为与原政策目标背道而驰。
措施建议：
（1）加大有关计划生育政策的宣传力度，让少生优生的观念深入人心。
（2）计划生育的推进工作应该是依法进行的，不应该是人治的、不应该是可以用钱妥协的，计划生育国策、可持续发展的战略不能在钱的面前低下腰。
（3）沟通不畅，政策对象受传统思想观念的束缚，对政策目标缺乏认识和理解，是问题产生的根源，所以政策执行者应大力度宣传，做好群众的解释工作。
（4）完善和落实对独生子女家庭的政策倾斜和照顾，要解决独生子女家庭的后顾之忧。

9、省直机关招考公务员面试关引入公民旁听制度，这是贵州省人事系统推出的一项新举措。。。谈谈你对这种改革措施的看法，以及对完善我国公务员制度的建议
1．公开招考公务员打破了传统的行政命令式的用人机制，引入了竞争机制；体现了公平、公开、公正、自主、择优的原则；体现了个人和用人单位的双向选择；体现了民主的精神。
2．在招聘工作中引入公民旁听制度，首先这样做是对人民群众的尊重。公务员就是说为人民服务的公仆，让公务员的招聘工作从一开始就让人民监督，这是对人民负责的做法，同时也是针对报考公务员考试人员的一场最公平、最透明的较量，有利于提高以后政府的工作效率和能力。其次，这样做较好地体现了我们党密切联系群众的优良作风。再次这样做是打造阳光政府的必要程序。眼下打造阳光政府已成为人们的共识，阳光政府的一个突出特征就是将政府的各种信息进行公开，让公务员的招聘阳光化，也就等于为将来政府的工作阳光化准备好了“人”这一基本要素。
3、总之，，让公民旁听“十以五”规划草案彰显了对人民群众的尊重意识，是政府改进工作，提高效率的重要手段，愿这样的制度设计成为一种良好的民意期许。
自己对完善我国公务员制度的建议；
（1）、把公开，平等，竞争，择优作为我国公务员考试录用的基本原则。这关系到公务员考录制度能否长远平稳规范运行。
（2）、要做好调查分析工作。在公务员考录过程中，注意对公务员队伍素质和知识结构，年龄结构等调查，根据调查分析到的情况来设置和安排我们的考录对象，层次和数量，要重视对公务员考录制度的调研，及时发现问题，解决问题。
（3）、注意培养公务员创新精神。考试内容应随时代发展不断更新变化，紧跟时代，才能招收到适应时代发展的高素质人才.
（4）、公务员考录制度要坚持任人唯贤，反对任人唯亲，考试面前人人平等。坚持“凡进必考”原则，目的是通过科学的制度设计，建设一支优秀的公务员队伍，为全面建设小康社会提供坚强的组织保障和人才支持。
（5）、公务员的管理必须有法可依，公务员行为必须用法律加以规范，公务员的权益必须有法律保障等。



五、填空
1    (国家公务员)制度是公共部门人力资源管理制度的核心.
2    (市场失灵)是政府干预经济活动的基本依据和理由.
3    非政府组织一般可分为(营利组织)和(非营利组织)
4    公共部门绩效,尤其是政府绩效主要包括(经济绩效)(社会绩效)和(政治绩效)三个方面
5    公共部门绩效评估的新取向是(用户满意原则)
6    公共财政的主要内涵一是指财政是(市场)财政,二是指公共财政是(公共)财政.
7    公共财政管理主要包括财政预算与决算(预算会计)(政府审计)等内容
8    公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的(价值)准则,这些准则不受(不同文化)因素的影响
9    公共管理是(公共组织)运用公共权力,为实现公共利益,对(公共事物)进行管理的社会活动.
10    公共管理学是一门研究(公共管理)规律的学科,它是在(公共行政)的基础上发展起来的.
11    公共管理责任的司法控制机制,对政府来说,主要表现为(诉讼)责任和(侵权赔偿)责任
12    公共组织的变革是指根据其(外部环境)变化和内部情况的变动,主动对自己(原有状态)加以改进的一系列的组织行为和措施.
13    公共组织的变革是指根据其(外部环境)的变化和内部情况的变动,主动地对自己(原有状态)加以改进的一系列的组织行为和措施.
14    公民有权知道他们应该知道的事情,被称作公民的(知情权)
15    绩效管理是对公共服务或计划目标进行(设定与实现),并对其结果进行(系统评估)的过程.
16    威尔逊在其<<行政之研究>>一文中提出了著名的(政治与行政分离),第一次明确提出应该把行政管理当作一门学科来研究.
17    我国非政府公共组织主要有(社会团体)和(民办非企业单位)两种类型
18    西方公务员按其产生方式,任期和与执政党的关系不同而分为(政务官)和(事务官)两大类
19    信息是一种经加工处理后以特定形式存在的数据,它对(信息接收者)有意义.
20    一般来讲,政策评估应坚持(事实)标准和(价值)标准
21    依据公共政策的从属关系,一般可分为(元政策)(基本政策)和具体政策
22    在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本的制度,即(政治任命制度)(公务员制度)集体谈判制度和弱势群体保护行动制度.
23    政府失效是指由于(政府主体)存在本质上的缺失,而无法使资源配置达到最佳效率的情景.

 
六、单选
1    （  A   ）有权审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况报告。   A.全国人大    B.全国人大常委会     C.财政部     D.国务院
2    （  B ）是为完成某一特定计划而规定的一系列步骤。  A.规则      B.程序         C.规划         D.预算
3    （  D  ）要求决策时，要认真分析比较人力、物力、财力、时间、技术等各方面的条件，要稳妥地量力而行，保证决策的实现。 A.目标原则     B.预测原则     C.信息原则     D.可行性原则
4    1887年在美国<<政治学季刊>>上发表<<行政之研究>>的学者是(D)   A  古德诺  B  斯坦因   C  泰勒  D  威尔逊
5    1926年在美国出版两本权威的行政学教科书<<行政学研究导论>><<公共行政学原理>>的两学者分别是(B)  A  泰勒和法约尔 B  怀特和威洛比  C  威尔逊和古德诺  D  马克斯.韦伯和赫伯特.西蒙
6    按照（B    ）划分，公共管理责任可以分为工作责任、法律责任、政治责任和道德责任。   A.责任的承担者  B.责任的性质C.责任的来源   D.责任的归属
7    按照责任的承担者划分，公共管理责任可以分为（ B   ）和个人责任。   A．领导责任    B.组织责任      C.行政责任     D国家责任
8    财政部就其所主管的国家财政收支，对各部委和各地区依法实施的监督属于（  C ）。A.一般监督    B.专职监督      C.职能监督     D.特种监督
9    从（  D   ）开始，首先在英美等国，然后是在全球掀起了一场深刻而广泛的公共行政改革浪潮。  A．20世纪60年代   B．20世纪70年代 C．20世纪90年代   D．20世纪80年代
10    代理理论的认为（   C ）   A政府是以利益集团实现公共利益B政府主要是为消费者提供公共物品C选民与政治家的关系也是委托代理关系D政府是理性选择人，通过理性选择实现公共利益
11    电子政府与传统政府最大的区别在于它所具有的(C)   A  科学性  B  便捷性  C  虚拟性  D  有效性
12    对非政府公共组织也可称作(C) A  第一部门  B  第二部门  C  第三部门  D  公共组织
13    对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是（   C   ）。  A.法约尔 B.赫伯特•西蒙 C.马克斯•韦伯  D.泰勒
14    法律上规定的征税的目的物，也就是征税的标的物，被称为（   D  ）。A.管理者    B.纳税人      C.税率     D.课税对象
15    非政府公共组织在社会个体和政府之间形成了桥梁和纽带,这一特点被称为公共组织(C) A  广泛性  B  针对性  C  中介性  D公益性
16    福利国家时期西方政府公共管理和公共政策的理论基础为（    B    ）A.布坎南经济理论           B.凯恩斯经济理论  C.詹森经济理论             D.韦伯官僚制理论
17    公共部门绩效管理的核心是(A) A  绩效评估  B  绩效追踪  C  绩效衡量  D  绩效反馈
18    公共财政的责任主体是（   C   ）。 A.社会       B.纳税人      C.政府         D.个人
19    公共管理理论研究发展过程中有三种研究途径或三种研究范式，即公共行政途径、公共政策途径和（  A  ）途径。  A.公共管理     B.公共组织      C.公共问题     D.公共事务
20    公共管理外部监督体系不包括（   B  ）。  A.特种监督    B.专职监督    C.政党监督    D. 权力机关监督
21    公共管理学兴起的历史背景（  B   ）。   A．20世纪30年代的经济危机 B．20世纪70年代的滞胀 C．20世纪80年代末新公共管理运动 D．20世纪90年代的新经济增长
22    公共人力资源获取的途径包括招聘和（    D ）。  A.考核      B.试用         C.规划         D.录用
23    公共政策的权威性来源于它的(B) A  合理性  B  合法性  C  操作性  D  强制性
24    公务员回避制度最早建于我国（   B ）时期，一直沿用至清末，有一千八百多年的历史。A.秦代       B.东汉        C.西汉         D.唐代
25    国家预算程序可分三个阶段,即预算的编制与审批,预算的执行与监督和(A)   A  国家决算  B  国家审计  C  国家核算   D  国家监督
26    将政府的财政收入和支出汇编在一个预算内形成一个收支项目安排对照表,而不区分各项财政收支的经济性质的预算形式划(A)  A  基数预算  B  单位预算  C  单式预算  D  复式预算
27    将职能部门和项目小组进行组合,以完成某项工作为核心的新型组织结构被称为(B) A  直线式结构  B  职能式结构  C  矩阵式结构  D  扁平式结构
28    决策支持系统主要支持哪种类型的管理决策活动(C)  A结构化问题  B  半结构化问题  C  非结构化---复杂问题  D  非结构化----简单问题
29    美国公共行政学创始人伍德罗•威尔逊在1887年发表的（C    ），通常被认为是进入传统公共行政时期的标志。  A．《公共行政学研究导论》B.《公共行政原理》C.《行政之研究》  D.《行政行为》
30    美国管理大师麦克尔•哈默博士在工程再造理论的基础上提出（   D  ）。  A.政府失灵     B.市场转变      C.政府改革     D.政府再造
31    民主政治中,公共部门绩效评估的新取向是(D)  A  经济  B  效率  C  效果  D用户满意
32    某人对公共产品的消费不排斥和不妨碍他人同时享用，也不会因此减少他人消费该种公共产品的数量和质量，这是指公共产品的（ 非竞争性     ）
33    某人对公共产品的消费不排斥和不妨碍他人同时享用，也不会因此减少他人消费该种公共产品的数量和质量，这是指公共产品的（  D    ） A.竞争性       B.排他性    C.非竞争性      D.非排他性
34    确立起自由放任时期的经济原则的是（  A    ）  A.亚当•斯密     B.杰斐逊     C.韦伯     D.凯恩斯