2．生态可持续发展。可持续发展以保护自然为基础，要与资源和环境的承载力相协调。因此，必须控制环境污染，改善环境质量，保护生命支持系统，保护生物多样性，保持地球生态的完整性，保证持续地使用可再生性资源，使人类的发展保持在地球承载力之内。
3．社会可持续发展。可持续发展要以改善和提高人民生活质量为目的，与社会全面进步相适应。对于发展中国家来说，贫困与不发达是造成资源与环境破坏的根本原因，只有消除贫困，才能产生保护和建设环境的能力。
可持续发展的这三个方面互相联系、不可分割。
(三) 实现我国经济与社会协调发展
1．控制人口数量，提高人口素质。2．合理开发利用资源。3．加强环境保护，治理环境污染，促进经济与环境协调发展。党的十五大报告中明确提出：“我国是人口众多，资源相对不足的国家，在现代化建设中必须实施可持续发展战略”。
第二节 产业结构及其优化
一、产业分类和产业结构
（一）产业分类
产业是经济发展过程中分工和专业化发展的产物。凡是在分工基础上形成的、具有某种相同属性的各经济单位的集合，我们都可以称之为产业。产业不仅包括各种物质生产部门，而且还包括各种非物质生产部门。
产业分类，亦即国民经济部门分类，是指对国民经济各企事业单位，按其经济活动性质所作的部门分类。从目前的情况看，业已存在的产业分类方法有多种。较为流行的产业分类方法。
1．三次产业分类法
三次产业分类法的具体内容是：
第一产业，由广义的农业中的各部门构成，通常包括种植业、畜牧业、渔业、林业等。
第二产业，最主要的是制造业，也将建筑、煤气、电力、采矿等部门包括在内。
第三产业，起初包括商业、金融业，后来则将保险、运输、狭义的服务业和其他各项服务业都包容其中。
这一分类方法是由英国经济学家、统计学家柯林•克拉克首先提出来的。1940年，在他的《经济进步的条件》一书中，首次运用三次产业分类法去分析经济发展的某些条件，并且在此基础上初步揭示了经济的发展同产业结构变化之间的联系和规律。从此，三次产业分类法得以流传开来。现在已经被越来越多的人和国家所接受和采用。我国从1985年开始建立了三次产业统计。
2．标准产业分类法
联合国为了统一世界各国的产业分类方法，曾于1971年颁布了《全部经济活动的国际标准产业分类索引》文献。标准产业分类先将全部经济活动分为十个大项，每一个大项下分出若干中项，中项下分出小项，小项下再分细项。这样，全部经济活动按四个层次，层层分解，然后按系统进行编码，试图将全部经济活动准确、无遗地显示出来。
其中的十个大项分别为：
(1) 农业、狩猎业、林业和渔业；(2) 矿业和采矿业；(3) 制造业；(4) 电力、煤气、供水业；(5) 建筑业；(6) 批发与零售业、餐馆与旅店业；(7) 运输业、仓储业和邮电业；(8) 金融、不动产业、保险及商业性服务业；(9) 社会团体、社会性及个人服务活动；(10) 不能分类的其他活动。
3．农、轻、重产业分类法
农、轻、重产业划分的思想和方法，是部分国家一度沿用的产业分类法。但现在已被大多数国家放弃。这种产业划分的方法在理论上是依据了马克思关于生产劳动与非生产劳动的划分思想，实践上则是前苏联物质产品管理和统计体系的衍生物。
农、轻、重产业分类法，首先强调和突出了物质产品生产在社会经济发展中的基础地位。然而，这种分类存在明显的局限性，在体系上的不完备；在统计上的不准确，而且也缺乏在不同经济发展阶段或不同经济发展水平国家之间的普遍适用性。
4．两大部类的划分
两大部类的分类思想首先是由马克思提出并作了详细分析的。两大部类分类的思想是对社会再生产过程的高度概括和科学抽象。也正因为如此，所以它很难成为一种具有应用价值的分类方法。此外，由于这一方法也不将非物质生产部门包括进去，因而它同样具有不完整性。
5．其他产业分类方法
在产业经济理论文献中，我们还常常看到一些根据不同的标准和不同分析目的所进行的产业分类。如德国经济学家霍夫曼，为了进行工业化及其发展阶段分析所提出的产业分类；另外也有人根据要素密集程度进行产业的划分：技术密集型、资本密集型、劳动密集型；当然也还有依据产业的生命周期所进行的划分等等。
（二）产业结构
所谓产业结构，是指各个产业部门之间和每个产业部门内部的构成，以及它们之间存在的相互联结、相互制约和互为条件的关系。换句话说，它是指各个产业部门之间质的组合和量的比例。比较流行的产业结构划分主要有以下几种：
1．两大部类结构。它是指按产品的最终用途，把社会生产分为生产资料生产和消费资料生产而形成的产业结构。
2．农轻重结构。它是指按照生产对象的性质和生产方法，把社会物质生产区分为农业、轻工业和重工业三大部门而形成的。
3．三次产业结构。它是指在产业部门分类的基础上，按照人类生产活动发展的历史顺序，把整个国民经济划分为第一、第二、第三次产业而形成的产业结构。
产业结构通常用各个产业部门在社会总产值、国民收入、国民生产总值、国内生产总值中所占比重来表示。也可用各个产业部门所占劳动力、资金的比重表示。
二、产业结构调整与优化
调整社会供给结构使之与社会需求结构相适应，是通过产业结构的调整和优化来实现的。产业结构的优化包括产业结构的合理化和高度化。
(一) 产业结构合理化
国民经济的协调发展，离不开产业结构的合理化。所谓产业结构的合理化，是指在一定经济、社会发展战略目标要求下，实现供求结构均衡、各产业部门协调发展并取得较好结构效益的产业结构优化过程。产业结构合理化是一个动态化过程。
产业结构合理化的基本标志是：1．生产资源在各个部门之间得到合理的分配和使用，以取得较高的宏观经济效益。2．与社会总需求的结构相适应，以实现国民经济较高的增长速度。3．各个产业部门之间在生产上相互衔接、紧密配合，以实现国民经济的顺利运行。4．适合本国的基本国情，比较充分、有效地利用本国各种资源的优势和国际贸易的有利形势，使各种生产要素得到最佳的结合。5．有利于产业结构向高度化、现代化发展。
产业结构的合理化是产业结构高度化和现代化的基础。
(二) 产业结构高度化
所谓产业结构高度化，是指产业结构从低度水平向高度水平的发展过程，实质是产业的技术结构高层次化，产业结构不断向高附加值化、高技术化、高集约化演进，从而更充分更有效地利用资源，更好地满足经济发展需要的一种趋势。
产业结构高度化以产业结构合理化为基础，脱离合理化的高度化只能是一种“虚高度化”。产业结构合理化的过程，使结构效益不断提高，进而推动产业结构向高度化发展。可见，合理化和高度化是构成产业结构优化的两个基点。
产业结构高度化的内容丰富，主要包括两大方面：
从产业结构的结构比例看，高度化有三个方面的内容：（1）在整个产业结构中，由第一次产业占优势比重逐级向第二次、第三次产业占优势比重演进，即产业重点依次转移；（2）产业结构中由劳动密集型产业占优势比重逐级向资金密集型、技术知识密集型占优势比重演进，即向各种要素密集度依次转移；（3）产业结构中由制造初级产品的产业占优势比重逐级向制造中间产品、最终产品的产业占优势比重演进，即向产品形态依次转移。
从产业结构高度化的程度看，高度化有四个方面的内容：（1）产业高附加值化，即产品价值中所含剩余价值比例大，具有较高的绝对剩余价值率和超额利润，是企业技术密集程度不断提高的过程；（2）产业高技术化，即在产业中普遍应用高技术(包括新技术与传统技术复合)；（3）产业高集约化，即产业组织合理化，有较高的规模经济效益；（4）产业高加工度化，即加工深度化，有较高的劳动生产率。
(三) 产业结构优化的意义
优化产业结构，实现产业结构的合理化和高度化，对促进整个国民经济的发展具有十分重要的意义。1．有利于国民经济持续、快速、健康发展。2．有利于提高经济效益。3．有利于实现总供给与总需求的平衡。4．有利于从物质上保证国民收入中的积累基金和消费基金的实现。
(四) 我国产业结构的调整
我国当前产业结构主要存在以下问题：（1）农业发展还比较落后，农业内部结构不合理。（2）基础工业、基础设施的发展仍比较落后，局部仍有“瓶颈”制约。（3）第三产业发展缓慢，并呈现出地区的不平衡状态。（4）产业结构的技术层次低。
我国调整和优化产业结构的方向：一是高度重视农业，加强农业的基础地位，及时调整农村产业结构，走农、林、牧、副、渔与第一、二、三产业全面协调发展的道路，促进农村经济全面发展。二是优化工业结构，增强国际竞争力，坚持以市场为导向、以企业为主体、以技术进步为支撑，突出重点，有进有退，努力提高我国工业整体素质和国际竞争力。三是以市场化、产业化和社会化为方向，增加供给，优化结构，拓宽领域，扩大就业，加快发展服务业。特别是要大力发展金融、保险、旅游、法律和居民服务等第三产业。四是加速发展信息产业，大力推进信息化。五是加强水利建设，健全综合交通体系，优化能源结构，以加强基础设施建设，改善布局和结构。

三、产业的地区布局
(一) 产业地区布局的涵义和条件
所谓产业地区布局，是指一个国家（或地区）产业各部门、各要素、各环节在地域上的动态组合和分布。它也是国民经济结构的一个重要方面。
产业地区布局总是依赖于一定的经济条件，总是在一定的地理空间布局。这些条件主要有：地理位置、自然条件和自然资源、人口和劳动力、科学技术和社会经济条件等。
(二) 产业区域布局的规律和任务
生产力发展水平决定产业区域布局状态，纵观人类社会产业区域布局发展变化的几个主要阶段，无一不是生产力发展水平不断提高的结果。在前资本主义社会时期，产业地区布局带有明显的分散性和落后性；大机器工业的时代，在煤炭、钢铁产地和交通枢纽地区形成了一批现代工业城市，产业地区布局从分散走向集中；在现代经济条件下，产业地区布局同时存在聚集和分散两种趋势，第二产业和第三产业更多地集中于大城市，集中和规模化产生聚集效益，有利于经济效率和效益的提高。但是，过高的聚集又带来诸多弊端，城市病不断出现，并日趋突出，于是产业地区布局又要求分散。所以，既要聚集，又要分散，在聚集中有分散，在分散中有聚集，是现代化大生产条件下产业地区布局的动态规律。
遵循产业区域布局规律要求，人为影响产业地区布局就形成了产业布局政策，它的目的是通过地区产业的合理布局，实现空间经济的效率目标和公平目标的统一。具体来讲，产业地区布局的任务有两个方面：1．促使地区产业及企业的适度集中，以取得空间集聚的效益。2．促进地区产业和企业的适当分散，实现空间经济的均衡发展。
(三) 产业区域布局战略选择的原则
产业区域布局的一般原则是“全国一盘棋”原则、各个地区相互配合原则、专业化和综合发展相结合原则、集中与分散相结合原则、保护生态环境原则以及社会政治、国防安全原则等。但我们在这里主要针对我国产业地区布局的现实和向市场经济体制过渡的特点，阐述产业地区合理布局和协调发展的几个综合性原则。
1． 公平与效率兼顾，以效率优先。
2． 产业政策的地区倾斜与产业倾斜相结合，以产业倾斜为重点。
3．市场配置与计划配置相结合，以市场配置为基础。
4．从全局利益出发，尽可能发挥各地区的相对优势。
5．因地制宜、合理分工、各展所长、优势互补、共同发展。
(四) 我国产业地区布局的优化目标
地区发展的不平衡是经济发展过程中不可避免的现象。我国经济发展中就存在三个不同层次的地带，即东部经济比较发达地区、西部经济不发达地区和介于两者之间的中部经济一般发达地区。在未来的经济发展中，促进地区经济的合理布局和协调发展是始终需要坚持的基本原则。
东部地区要充分利用有利条件，在推进改革开放中实现更高水平的发展，有条件的地方要率先基本实现现代化。
中西部地区要加快改革和开发，发挥资源优势，发展优势产业。国家要加大对中西部地区的支持力度，优先安排基础设施和资源开发项目，逐步实行规范的财政转移支付制度，鼓励国内外投资者到中西部投资。进一步发展东部地区同中西部地区多种形式的联合和合作。更加重视和积极帮助少数民族地区发展经济。从多方面努力，逐步缩小地区发展差距。
各级政府要认真实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，合理调整地区经济布局，促进地区的协调发展。