2、课程管理方式
本次课程改革为扭转课程内容“繁、难、偏、旧”的局面，实现学校课程类型多样化，课程内容精细化，课程管理多级化，国家对课程结构作了进一步的调整与完善，明确指出小学以综合课程为主。并新增设综合实践活动、地方课程、校本课程等符合地方特色和学校自主的课程。
⑴学科课程管理
农村学校重视学科课程的建设与管理，语文、数学两门学科仍占为主导地位，英语学科异军突起，各校均非常重视，即便在最偏僻的村完小，英语在三年级就开始开设。其次是音乐课程，几所学校都很重视。相比之下，科学、品德、体育、劳技等学科就逊色得多，还属边缘学科，没有得到应有的重视。三所学校均没有开设信息技术课程。一是由于硬件设施跟不上，二是缺少专业教师。
⑵综合实践活动、地方课程、校本课程的管理
综合实践活动、地方课程、校本课程这三门课程也是本次课程改革的一个难点工程。调查显示，农村学校没有把开发校本课程列入学校课程改革计划，对于农村教师来说，作好一名课程的实施者已是困难重重，还要做一名课程的建设者，是难上加难，不切实际；地方课程采用温州市专题地方课程教材《话说温州》，在一、二年级使用，功课表中每周一节；而综合实践活动除水头二小外，其他两所学校还没有正式列入功课表（因为到三年级才开始）。在问卷“请具体描述你校是如何安排综合实践活动、地方课程、校本课程的”一题中，30 %的教师无回答；15%的教师回答“在起始年级使用”；50%教师则模棱两可地回答“由教导处统一安排”。
闹村小学的常规管理可圈可点，该校以学生的行为习惯为抓手，教学活动井然有序，校容校貌清净一新。学校重视教育教学研究活动的档案整理，比如有“学习主题构建专题培训”、“师德培训”、“继续教育”、“校本教研制度建设”、“教学规范管理工作”、“新课程实施方案”等，在一所希望小学里，这种积极投身课改的做法值得称道。
（三）课堂教学行为
再好的课程理念，也只有通过教师在一节节课、一个个活动中转化为自己的教学行为，来诠释和表达。因而，关注课堂、深入课堂、聚焦课堂、对话课堂是获取真正的新课程落实情况的最有效的途径。我们共对8门学科30余节课进行现场观察，并和教师作面对面的互动评课，还将城市里的新课程课堂搬到农村现场（语文、数学、英语、科学共4节），让农村教师参与观课、议课，结合教研员现场点评等方式，对当前农村课堂教学做全息了解。
在30节课中，表现出一个共性特点，那就是“实”，根据实际情况开展教学。比如：
语文：课堂上普遍重视学生的语文实践，表现在对朗读的重视，低年级教学中对词语的学习掌握，高段教学中的重点语段的背诵积累以及字词的涵泳体会，读写结合等。课上得很朴实，不花哨。一些课因地制宜创设条件，活用资源，很有农村特色。
数学：教学素材贴近学生的生活实际，教师能尊重学生的学习起点，努力改变学习方式，活动扎实有效，课堂教学特点是：“实、精、透”。
英语：教师敬业、投入，课堂平实、简约，个别教师的素质在温州市属上流水平。
品德：选择课题源于儿童现实生活，课堂真实；教学形式生动活泼，富有创意，教师能将课内外的学习进行整合，增强教学的实效性。
科学：以探究为核心的教学理念植根于课堂。教师善于利用周围环境，精心为学生创设科学探究的问题情景，学生大胆猜测，积极动手，思维能卷入到大家共同提出的研究问题上来。但是教师对教学中如何捕捉生成资源，形成适合学生实际的科学概念还够清晰。
体育：教师在观念上发生了一定的变化，能针对农村学校器材和场地的不足，在选择教学内容中上作文章，教师教学手段、方法有所创新，课堂气氛活跃，新课程理念有所体现。但在上课时某些细节上处理还不到位，肢体运动的均衡性方面有待提高。
艺术：教师整体素质较好，以学生的兴趣为动力，努力尝试新的教学方式，重视审美体验，鼓励学生艺术创造，能为学生提供一定的鉴赏、表现的空间。但综合教学走入一个误区――替代型，削弱了本学科地位。
劳动与技术：教师课前准备充分，能提供多个范例。教师在课堂中表述清晰，在教学中学生表现出浓厚的兴趣，但教师是语文老师兼任，技能教学不是很到位，教师过于注重行规而忽视了学生的创作热情，学生的主体性表现不够。
（四）保障系统
1、硬件教学设施
    学校硬件教学设施是保障新课程顺利实施的必备条件。农村学校硬件设施明显不足。三所学校中只有水头二校有校园网，但也仅是简单意义上的校校通，并没有实现校园的信息化。水头二小和闹村小学有一个学生机房，但电脑是4年前的，缺损严重，又缺乏专业教师。水头四小现在尚未建学生机房，不具备教学基本条件。水头四小没有音乐教室，也没有钢琴。三所学校只有闹村小学有塑胶跑道，其它两所学校为土质操场，上课时尘土飞扬，不利于学生身体健康。三所学校只有一所学校有专用科学实验室，但内部设备、仪器都非常陈旧，不适合科学新课程改革；三所学校均没有专用的艺术教室。本地可利用的校外资源也显得贫乏，没有科技馆、体育馆、博物馆、图书馆等新课程中大力提倡利用的“高档”校外资源。所以农村小学要开设科学、信息技术、体育、音乐、劳动与技术等课程还需要大量的资金投入。                            
2、课程资源开发
   农村虽没有可利用的“高档”资源，但有很浓厚的乡土教育资源，比如平阳有国家第二条红色旅游线——浙江省一大会址、一代数学宗师－苏步青的故居、青街古宅、南雁景区等，还有大片可利用的自然资源如种植基地，但这些资源没有引起学校领导和教师的重视。在老师的问卷中，大部分老师回答“没有可利用的校外资源”，在他们看来，这些资源可能不属于课程资源。
3、师资配备
    学校的师资力量是影响课程实施的重要因素。问卷调查显示，14 %的教师认为教师队伍是新课程的最大阻力。造成农村教师不满足的原因是多方面的，其中 8%的老师认为是教师数量不足；21 %认为是教师的观念不足；21 %的教师认为是教师的技能不足；还有51%的教师认为是各科教师比例不合理。在座谈会上，这种认识得到证实，我们了解到农村的许多教师都是一身兼数科，最多的兼5科。当前农村小学教师严重不足，表现为一是学科带头教师缺少，二是综合课程（含小学科学、信息技术、音体美等）专职教师紧缺。与此不一致的是，专业师范毕业生（如今年温师院首届专科小学科学教育专业）得不到分配或者改教语文、数学学科，这种现象要引起有关部门的重视。  
四、问题与建议 
（一）问题
综上分析，在广大农村学校，普遍存在着几个问题：
第一，认识问题。多数领导和教师认为新课程趋于城市化，农村由于学前教育基础不好、家长素质不高导致实施困难，产生依赖和高不可攀的心理。
第二，师资问题。农村教师的数量、质量、教育等方面均存在问题。在数量上，科学、信息技术等学科严重缺少（均没有专职教师），教师多为兼职教师，导致许多课堂形同虚设。尤其是在教师的学科搭配上，存在不合理的现象，比如一位老师兼五门学科，虽然工作数量一样，但工作质量是要大打折扣的；在质量上，缺少学科带头人，导致很多教师碰到教学实际问题没能实地解决；在教师教育方面，偏重语文、数学学科，而其他学科尤其是综合课程教师得不到培训，培训内容也是单科方式呈现，造成教师教育的盲区。教师也不愿意多花时间在兼任的这门学科的教学研究和学习上。
第三，资源问题。农村硬件教学设施不如城市，这是不争的事实，政府应加大投入改善农村办学条件，让农村的孩子读好书。但农村也有农村自己得天独厚的课程资源，闲置的地域资源目前还没被引起重视和得到有效的利用。
第四，课堂教学问题。从调研来看，目前农村教师对课程理念的理解还较表面。相当部分农村教师教育观念还较陈旧，方法仍然落后，难以适应课程改革发展的需要，实际教学能力需要提高，如一些教师缺乏对新课程理念的准确理解，难以用课程标准来指导自己解读教材；一些教师解读课标，仅仅局限于本学年段，而不了解各学段的内容，没有整体感和系统性；一些教师认为课改仅仅是换一套教材，“穿新鞋走老路”局面仍然存在；还有一些教师认为新东西纷至沓来，我无法适应，无从下手，因而认为最保险的还是满堂讲、满堂灌轻车熟路等。至于学习方式的改变，课程资源的开发，教学中的生成引导，更需教研的积极实践和深入探讨。
    （二）建议
     针对以上问题，笔者提出以下三条建议。
1、进一步盘活资源
这里的资源是指教师资源、课程资源和教学资源。
一是要实现教师资源的互补。以学区为单位，统筹安排，关注校本理念下学校之间的教师的优势互补，实现教师资源共享的共生关系的革新。在几所学校的走访中，我们看到了每一所学校都有自己的强科和强科教师。学区可以在学校教研的基础上，组建学科教研协作片区，每片确定一所小学为召集单位，确定1名学科带头人为联络员，实行教研组长负责制，培植民间组织和校际协作，实现教师资源互补。尤其是对于综合课程和一些教师数量少的学科，要组建教研合作体，实现共同学习，填补教师学习的盲区，构建教师交流共享的平台。
二是课程资源的开发。如前所述，农村有很广阔的课程资源，如自然课程资源、人文课程资源，应树立大课堂观，将学生的学习置于广阔的自然背景中，“土”字当头，因地制宜，开发有地域特色的课程。如可以与村里联系，开辟学生实践基地，进行种植养殖活动，既可以开发和丰富课程资源，学生又可以在实践中学习，实现“特色”和“实惠”双丰收。
三是教学资源的统整。如果片面理解课程的名称，那么，对于广大农村学校来说，新课程门类不但没有减少，反而增多，如综合实践活动、地方课程、校本课程、劳动与技术、信息技术等，而传统的课程不见得减少。其实许多课程的目标是一致的，学习内容和途径也有相似之处，学校要鼓励教师进行教学资源统整，在功课表的安排上，可以把这些课程安排在同一个单位时间，打破常规课堂的40分钟，进行主题学习。要真正树立起本次课程改革提出的“小学以综合课程为主”的理念。
2、进一步提升教师的学习质量
一是学习机会的创生。虽然我们还没有作城市教师和农村教师学习机会的比较研究，也没有查阅到有关的研究文献，但多渠道增加教师的学习机会一定有助于教师学习质量的提高。农村教师的学习机会比较单一，“走出去”、“请进来”都不及中心城区的老师。但是，可以创造机会，如不同层次的民间研究组织、网络研修、与有关研究机构建立联系等。要对每一位教师建立成长档案，唤起教师的内在学习需要，根据不同需要有针对性地开展教研活动，克服“等、靠、要”的思想。
二是重视校本教研的针对性和实践性。校本的研究以一种横向的、同伴的网络结构，克服纵向的、上下结构的局限，所有水平的教师在其校本环境中，围绕真实情景中的实际问题共同研讨，互教互学，提升群体的实践智慧。校本教研中现在热捧的“行动研究”“教育叙事”“现象学分析”“阐释学视角”，许多都是“舶来品”，在学习、借鉴的同时，在农村，更要重视本土实践智慧的开发和经验的积累。在开展校本教研、联片教研活动中，要从最基本最小处的做起：夯实一个基本功——教师的上课、听课、评课；抓实一个基层组织——教研组建设；培育一种风尚——对话、合作、经验分享；找准一个基点——教师的问题意识。
    三是切实关注教师教育盲区。在农村，兼职学科的教师培训和综合课程（含一些小的学科如科学、品德、音乐等）教研活动是盲区，中老年教师的继续教育是盲区。虽然本次新课程提出“不培训不上岗”的原则性要求，但是在农村，许多教师确实也参与新课程培训，但只有参加一门，比如语文兼科学（还可能兼更多的），她参与语文培训，但没有参与科学或其他学科培训，对于科学学科来说，这位教师还没有培训。对于兼职学科的培训，可以采用跨学科研究培训，也可以采用几门课程交叉同时培训的合作方式；教研活动要切实保证综合学科教研的时间、地点、内容、形式等；另外，农村还有很大比例的中老年教师，他们大多没有机会出去学习。教师教育必须关注这些盲区。
3、进一步强化常规管理
⑴规范教学管理，努力实现学科教学的均衡发展
   语文、数学、英语、艺术等学科在农村小学可以说是精彩纷呈。这里所提的均衡发展并不是“扶弱抑强”，也不是“削峰添谷”，而是在继续发扬优势的同时，以“强科”带“弱科”。首先要科学配置师资队伍。在调研中，我们发现科学、信息技术等学科没有专职教师，严重阻碍这些学科的教学发展，而学生的科学素养、信息素养对于一个人的发展来说是极其重要的素养。这两科的教师配备成为当务之急。另外，针对教师兼课门类多的弊端，建议尽量减少教师兼课门类，比如担任一个班的语文（数学），再加一个级段的劳技或科学等，可以减轻教师的工作量，也有助于作好专业备课和教研，备课资源可以充分利用。要切实关注“弱势”学科的教研。比如，品德学科的教师基本是语文老师兼职。那么，在正常的校本教研中能否有品德的一席之地？答案是有的。我们要合理进行调配，如把每周一次的语文教研变为每月三次语文一次品德，也期望水头学区在这方面做出表率，在全市推广。校领导要打破常规思维（读、写、算是主科），深入贯彻《基础教育课程改革纲要》提出的小学以综合课程为主的新思路。同时，教师也要改变观念，现代小学教师不是专一门学科就可以解决问题，要具有跨学科的知识和教学技能。
⑵聚焦课堂，致力于课程改革的内涵发展
聚焦课堂，课程改革就有了生命力。要把科研定位在课堂生活，聚焦课堂——所有学科的课堂。比如语文，在课堂上如何保证个体大面积充分的自主阅读思考的时间，如何保证充分的写字时间、如何活化学习方式、优化教学结构，避免学生疲于奔命于过多环节的转换中，要提倡课堂学习批注和综合性语文小练笔，积极研究农村大班额教学条件下，如何让每一位孩子在课堂上获得平等积极的发展，如何扎实地推进学生语文素养的发展等。数学，如何把握教学目标问题；艺术，如何加强审美体验的教学、改进艺术教学的方式等。相信聚焦课堂，解决课堂中的真实问题，将有效地实施新课程，并提升学校的文化内涵。

参考文献：
1、裴娣娜：《教育研究方法导论》，安徽教育出版社，2005年9月版
2、杨小微 主编：《教育研究的原理与方法》，华东师范大学出版社，2005年7月版