暂留，即暂时维持现状，特以后条件成熟时拆除、改建。这是指对一些应该拆除的不协调的建筑，由于种种原因一时无法进行拆除或改建，臂如在低矮的民居中1980年代以后建的一些多层、高层建筑。以前在有的保护规划中使用的是“保留”这个词，由于容易误解成“永久的保留”或“合理保留”，有的城市就明确提过“合理保留”。这种说法是不恰当的，保留不是因为合理，而是在经费等现实条件制约下的无奈之举，按规划今后要拆除、改建。“暂留”可以理解为“判处死刑，缓期执行”，但不能改判，最终要成为完整的历史风貌。为避免歧义，用“暂留”代替“保留”更确切些。
更新，针对影响传统风貌较大的建筑，采取拆除更新的措施。更新的对象主要针对功能不符、对周边环境风貌有较大冲突和视觉障碍、有条件拆除的建构筑物。更新的手段有三种，第一种重建，即拆除后根据历史资料依据历史原貌重建历史上该历史街区中曾经存在的建筑，包括迁建到这里来的传统建筑；第二种是新建，即拆除后新建在风貌上与历史街区环境较为协调的建筑；第三种是拆除后不再建，根据功能的要求将空地更新改造为公共空间、环境设施、公共通道或绿化等。
第十三章 城市规划的行政与法制
第一节 城市规划的行政权利与法制建设
一、城市规划与行政权利
无论对城市发展的有意识、有计划的主动行为，还是对无数项开发活动的被动控制，都必然联系到权威的存在及权利的应用。世界各国，城市的建设和管理均是城市政府的一项主要职能。城市规划无不与行政权利相联系。
二、城市规划行政与立法授权
（1） 英国，城市规划作为政府的职能起源于公共卫生和住房政策。从1909年至今，英国的城市规划法已多次修改，城市规划方面的法律增加到几十部，法律对地方政府规划行政的授权已经十分详尽。
（2） 美国，从城市规划的发展史看，政府对私人财产实行控制的权利演变是最为关键的因素。自20世纪20年代以来，区划作为城市土地使用的公共控制方式会城市规划实施的工具得到了广泛的应用和持续的发展。
（3） 我国《宪法》、《城市规划法》和《行政许可法》授权
三、城市规划的法制建设
（一）意义
1、 保障城市的整体利益和长远利益。
2、 保护公民、法人、和社会团体的合法权益。
3、 提高规划行政的效率。
4、 推进城市规划工作的民主化和科学合理性。
（二）、内容
1、 法律规范的制定
2、 法律规范的执行：内容和法、程序合法
3、 法律规范的遵守
4、 确立和完善依法行政的监督机制
第二节 城市规划的行政行为
一、 城市规划行政行为的特征
（一）、是规划行政主体的行为
（二）、是规划行政主体对城市规划进行管理的行为
（三）、是产生法律效果的行为
二、 城市规划行政行为的内容
1、 设定权利和设定义务
设定权利：制定规范性文件、组织编制和审批规划
设定义务：规划行政主体要求相对方为一定行为或为不一定行为
2、 撤销权利和免除义务：
吊销许可证，吊销规划设计资格证书
3、 变更法律地位
资质升降或土地用地兴致转变。
4、 确认法律事实
5、 赋予特定物以某种法律性质
三、 城市规划行政行为合法的条件
（一） 行为的主体合法
（二） 行为的全县合法
（三） 行政行为的内容合法
（四） 行政行为符合法定程序
（五） 行政行为符合法定形式
四、 城市规划行政行为的效力
（一） 确定力
（二） 拘束力
（三） 执行力
第三节 城市规划行政管理中应遵循的性质法制原则
一、 行政合法原则
二、 行政合理原则
三、 行政效率原则
四、 行政统一原则
五、 行政公开原则
第四节 城市规划法规体系
城市规划的法源：主要属于行政法的范畴。
一、法源与效力
（一）行政法的法源
1、 宪法
2、 法律
3、 行政法规
4、 地方性法规
5、 条例
6、 行政规章
7、 国际条约和国际协定
8、 与行政法有关的解释
9、 国家的方针政策
（二）行政法的效力等级
1、 宪法和法律
2、 国务院行政法规和地方行政法规
二、城市规划法规体系
1、 城市规划法
2、 城市规划实施性行政法规
3、 地方城市规划法规
4、 城市规划行政规章
5、 城市规划相关的法律法规
6、 城市规划技术标准和技术规范
7、 城市规划文本