3
）两个宪章之间的有关变化（差异）（2009年简答题第一题）

①雅典宪章的主导思想是把城市和城市的建筑分成若干组成部分；马丘比丘宪章的目标是将这些部分重新有机统一起来，强调他们之间的相互依赖性和关联性。

②雅典宪章的思想基石是机械主义和物质空间决定论；马丘比丘宪章宣扬社会文化论，认为物质空间只是影响城市生活的一项变量，并不能起决定性作用，而起决定性作用的应该是城市中各人类群体的文化、社会交往模式和政治结构。


③雅典宪章将城市规划视作终极状态描述，马丘比丘宪章更强调城市规划的过程性和动态性。
6、现代城市规划理论概述
    形成和发展的主要原因－城市规划是一个巨大的系统，仅凭感性认识是不适宜的，要运用理论和理性思维，科学的预测城市得未来发展，保证城市规划的科学性和合理性。理论涉及内容：功能理论－城市形态和结构。决策理论－系统分析（自然、经济、社会、历史）方法论、科学决策。规范理论－规划价值目标及其与城市空间形态之间的关系。
1）城市分散发展理论（建设小城市来分散大城市）
霍华德 田园城市理论分化为两种形式：农业地区的孤立小城镇：形不成城市群；城市郊区：只能促进大城市的无序蔓延。
    ①卫星城（20世纪20年代恩温）：1924年，阿姆斯特丹 提出建设卫星城概念。卫星城市是一个经济上、社会上、文
化上具有现代城市性质的独立城市单位，同时从属于一个大城市的派生产物。 问题－对中心城市的过度依赖，造成子母城之间交通压力，难以真正疏解大城市。
    ②新城（20世纪 50年代以后建设的新城市)
    形成职能健全的相对独立的城市；基本上是一定区域的中心城市，成为城镇体系中的组成部分；对涌入大城市的人口起到截流作用。
③有机疏散理论（2010年名词解释）
1942年沙里能《城市：它的发展、衰败和未来》，提出对城市发展及其布局结构进行调整的有机疏散理论。将城市分解成为一个即统一又分散的城市有机整体，各部分形成相对半独立单元，并用绿化地带隔离开来，以高速交通相联系。将城市各种功能适当集中，并将这些集中点做有机疏散。
 2）城市集中发展理论
    理论基础：经济活动的聚集；城市的集中发展－城市现象；大城市发展－世界城市。1966年，豪尔《世界城市》世界大城市在世界经济体制中将承担越来越重要的作用。世界城市特征：政治、商业、人才、人口、文化娱乐中心。5个特征。1986年，弗里德曼《世界城市假说》世界城市的国际功能决定于该城市与世界经济一体化相联系的方式与程度。世界城市
    指标：主要金融中心、跨国公司总部所在地、国际性机构集中地、商业部门（第三产业）的高度增长、主要的制造业中心（具有国际意义的加工工业等）、世界交通的重要枢纽（尤指港口和国际航空港）、城市人口规模达到一定标准。
城市聚集区：被一群密集地、连续的聚居地所形成地轮廓线包围的人口居住区，包括一个以上的城市。 大城市带：法国戈德曼1957年提出，指的是多核心地城市连绵区，人口的下限是 2500万人，人口密度为每平方公里至少 250人。
3
）城市形成网络体系的发展理论

    城市分散与集中发展是城市发展过程中的两个方面。每个城市影响力的大小，取决于城市所能提供的商品、服务及各种机会的数量和种类。不同规模的城市及其影响的区域组合形成城市的等级体系。城镇之间交通、通信所组成网络的多少和方便程度，赋予了该城市在城市体系中的相当地位（引力模型）。城市体系：一定区域内城市之间存在的各种关系的总和。格迪斯、芒福德确立了区域城市关系是研究城市问题的逻辑框架；德国克里斯泰勒1933年提出中心地理论揭示了城市布局之间的现实关系。贝利等人结合城市功能的相互依赖性等研究，逐步形成了城市体系理论。城市体系内容：职能、规模、地域空间分布上的相互关系。

4
）城市土地使用布局结构理论 城市内部各类土地规划布局有一定的模式和运行规律，一般可归纳为三个理论，均与城市的经济地租密切相关。


    同心圆理论：伯吉斯 1923年提出，城市划分为5个同心圆。居中是中央商务区（CBD)，第二环是过渡区，是衰败了的居住区，第三环是工人居住区，第四环是良好住宅区，第五环是通勤区。
    扇形理论霍伊特 1939年提出，土地使用均是从市中心区既有的同类土地使用的基础上，有内向外扩展，并继续留在同一扇形范围内。
    多核心理论哈里斯、乌尔曼 1945年提出。影响城市活动分布的四项基本原则， 7、当代城市规划面临的形式
 1）可持续发展     1987年，联合国发表《我们共同的未来》－全面阐述可持续发展的理念，核心是经济、社会和环境之间的协调发展。     1992年，联合国发布《全球 21世纪议程》提出了经济、社会和环境协调发展的纲领，变革现行政策，改变贫穷国家和
社区的生活水平，变革现行的生产和消费模式，以减少自然资源的消耗。     1994年，中国政府公布《中国 21世纪议程》，强调可持续发展之路是中国未来发展的自身需要和必然选择，其中，人类居住区的可持续发展是重要的组成部分。
2)知识经济与科技创新     知识经济直接以生产、分配和利用知识与信息为基础，由经济合作与发展组织于《1996年底科学、技术和产业展望》中提出。
知识经济四个特点： 科技创新－成为重要的发展资源； 信息技术－使知识以有限知识传播； 服务产业－产业结构由制造业向服务业转型； 人力因素－空前重要。
高科技园区四种类型： 高科技企业的聚集区，以大学所提供的科技创新环境为基础； 科学研究中心，与制造业无直接地域联系； 技术园区，提供优惠政策，吸引投资； 建设完整的科技城市，作为区域发展和产业布局的一项计划； 我国先后建立了 53个国家级高新技术产业开发区。
3）经济全球化与城镇体系的结构重组 经济全球化－发展资源（信息、技术、资金和人力）的跨国流动。 城镇体系结构性变化 工业经济时代－产业的管理与控制、研究与开发和制造与装配三个层面集中在同一城镇－－城镇体系水平结构。     知识经济时代－三个层面的聚集向不同的城镇分化，经济空间结构重组表现为制造与装配层面的空间扩散（众多的制造
与装配基地）、管理与控制层面的空间集聚（少量的经济中心城市）－－城镇体系垂直结构。
4）信息化社会和城镇空间结构变化 知识传播的信息化缩短了从知识产生到应用的周期，促进了知识对经济发展的主导作用。信息革命深刻地改变着人类社会结构和生活方式，如亲近大自然、家庭内工作、中心区娱乐等。

第三章城市规划的任务、体系及与其他规划的关系共 11个知识点
1、城市规划的地位和作用
 ①城市的地位和作用－是国家或一定区域的政治、经济、文化中心，是物质文明和精神文明建设和发展的主要载体，是现代社会组织工业生产、服务和消费，实施社会管理的最有效的场所，是社会前进的动力。

②城市规划的作用－城市建设是一项庞大的系统工程，城市规划是引导和控制城市建设活动的基本依据和手段，是落实国家宏观城乡发展战略的重要的组成部分，是保证城市土地和空间资源合理利用和城市各项建设合理进行的前提和基础，是实现城市及国家经济社会目标的重要手段，也是城市管理的依据。

③城市规划的目的－既是为了保障城市社会的安全、卫生、公平和效率，也是为国家经济、社会的综合协调发展提供技术支持。

④城市规划的基本任务－是根据一定时期经济、社会发展的目标和要求，确定城市性质、规模和发展方向，统筹安排各类用地和空间资源，综合部署各项建设，以实现经济和社会的可持续发展。

 ⑤城市规划的三种属性，即城市规划既是一门科学，也是一项政府职能，又是一项社会活动。随着经济全球化、信息化以及知识经济和城市化时代的来临，城市在未来国家发展战略中的地位更加突出。城市规划作用既承担政府宏观调控职能的一部分，也承担促进并引导中国城市化巨变的重要作用，城市规划的法律严肃性要通过编制合法性、决策合法性及实施过程的合法性来体现。

2、当前城市规划工作的任务

 1）深入开展城市规划的研究工作 城市是一个由众多的子系统构成的复杂巨系统，各个子系统都有其自身发展的规律；城市规划是跨越自然科学和社会科学的学科；面对快速发展的中国，正确处理人口、经济、资源和环境之间的关系，促进城市经济和社会的持续、健康发展，需要城市规划工作者针对城市与区域、城市经济结构与用地结构、城市建设与保护等诸多方面进行认真研究，并提出行之有效的应对措施和对策。

2）完善规划编制体系，提高规划质量和水平 城市规划要处理好局部与整体、近期与长远、需求与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、现代化建设与历史文化遗产保护等一系列关系，城市规划编制的科学与否，直接影响城市未来发展的正确与否，高层次、高水平的编制规划是城市规划发挥综合协调作用的基础条件。

3）加强立法工作，完善城市规划法规体系 抓紧修改《城市规划法》；建立各级人大对政府、上级政府对下级政府以及广大群众对规划执行的监督机制。抓紧制定和完善有关地方法规；采取有效措施，解决详细规划的法律地位问题；国家和地方要进一步抓好技术法规、规范的制定工作。

4）严格依法行政，提高城市规划管理水平 依法行政，严格城市规划实施管理，是当前城市规划工作的重要任务：严格执法，处理城市建设和发展中的违法行为；从严治政，规范行政行为。加强城市规划实施的监督检查，加大执法力度，是保证城市规划顺利实施的重要手段。

5）深化城市规划体制改革，加强规划队伍建设 不断充实、健全各级规划管理机构，提高行政管理人员的素质。不断深化规划设计单位的体制改革，完善资质管理、市场管理、人才激励机制。


3、城市规划法规体系的基本概念
国家和地方制定的有关城市规划的法律、行政法规和技术法规，组成完整的城市规划法规体系。分为法律法规、技术法规。4、城市规划编制体系的基本概念 3个层次：城镇体系规划：全国、省自治区、跨行政区域、市域、县域 5个类型；总体规划：总体规划纲要、总体规划成果；分区规划；专项规划。详细规划：控制性、修建性详规。
5、城市规划行政体系的基本概念
    国发2002  13号文：设区城市的市辖区原则上不设区级规划管理机构，如却有必要，可由市级规划部门在市辖区设置派出机构。 6、城市规划与区域规划的相互关系
 共同点：都是在明确长远发展方向和目标基础上，对特定地域的各项建设进行综合部署。
    不同点：两个规划的地域范围、规划内容的重点与深度有所不同。区域规划是城市规划的重要依据，城市与区域是点和面的关系。区域与城市规划要相互配合、协调进行，城市规划是区域规划内容的深入落实与具体化。在城市规划具体落实过程中，有可能需要对区域规划做某些必要的调整和补充。 7、城市规划与国民经济和社会发展计划的关系
 互为依据－中长期“计划”是城市规划的重要依据，同时城市规划也是年度计划及中期计划的依据。
城市规划是“计划”的空间部署。
由于规划期限不同，城市规划要做成更长远的预测与布局。 8、城市规划与土地利用总体规划的关系
 二者目标一致－－合理使用土地资源，促进经济、社会与环境的协调和可持续发展。
    规划范围、控制层面不同－－土地利用总体规划在宏观层面，城市总体规划在城市规划区内，两者相互协调和衔接。土地利用总体规划为城市发展提供充足的空间，城市有关研究（城镇体系规划、城市经济社会发展战略以及空间布局等）为土地利用总体规划提供宏观依据。城市规划的建设用地标准、总量应和土地利用总体规划协调一致。土地使用规划是城市规划的核心，城市规划范围内的用地布局应主要根据城市空间结构的合理性进行安排。