②应急措施。任何国家都可能存在金融机构的破产倒闭，金融风险和金融稳定的题。因此，中央银行或金融管理当局都要承担紧急救助的责任，并成为一国金融体系的最后一道防线。金融监管当局一旦发现了某一银行有不安全的资产，或经营管理不善时，就立即提请改行高级管理人员注意，以便及时加以纠正或调整，必要时可以宣布改行风险过大的业务活动。
采取上述措施，加入还不能有效制止情况的继续恶化，那么监管当局就有必要采取应急措施。这些措施有：由中央银行提供低利率贷款；通过金融监管当局和商业银行建立特别机构提供资金；在存款保险制度具有复合职能的国家，由存款保险机构提供资金；由一个或更多的大银行在官方的支持下提供支援。
除上述措施外，金融监管当局还可以官方任命经理，限期整顿，或全面暂停业务等措施，由当局全面接管，予以强迫监督等。
③存款保险制度。存款保险的最终目的是为了维护信用秩序，各国是相同的，但具体目的却有单一和复合之分。单一的目的就是保护存款人者的利益（一旦发生银行破产倒闭时由中央银行或财政部门加以干预接管，以维护存款者的利益，维护金融和经济的稳定。）。复合的目的则除了保护存款者的利益之外，还对面临破产的金融机构，提供清偿能力紧急救助或紧急资金援助。存款保险制度为金融体系的整体设立了一道安全网，提高了整个金融体系的信誉和稳定性。
3.《巴塞尔》协议规定的银行资本充足率计算公式与传统的银行资本充足率计算方法有哪些重要不同？（2006简）
答：《巴塞尔协议》规定的银行资本充足率计算公式与传统的银行资本充足率相比，其差异主要表现在两个方面：
（1）在《巴塞尔协议》之前，各国的资本充足率标准是按照银行资本同银行总资产的比率计算的，没有考虑各种资产的风险差异。但事实上，影响银行资本充足率要求的一个重要因素是它所持有的资产的风险程度。如果一家银行主要持有的是无风险的政府债券，那么它所需要的资本充足率就应该比主要持有企业长期贷款的银行低。《巴塞尔协议》体现了这一思想，它把所有商业银行持有的表内资产按风险程度的高低进行排序并赋予权重，从而计算银行表内的加权风险资产。
    《巴塞尔协议》确定的表内资产风险权重共分为四档：①0%，如库存现金、中央政府和中央银行债权、中央政府作担保或中央政府债券作担保的债权。②20%，如地方政府债券。③50%，如以借款人租住或自住的居住性房产作全额抵押的贷款。④100%，如普通商业贷款。
    （2）在《巴塞尔协议》之前，各国在计算银行资本充足率时未考虑表外资产，但是近年来随着银行表外业务的急剧发展，银行在表外业务中所承担的风险日益突出，引起了银行监管部分的重视。为了限制银行表外业务的过度膨胀，《巴塞尔协议》将表外业务纳入到银行风险管理的范围之内，其方法是：表外项目信用风险等额=表外项目的本金额×信用风险转换系数×表内相应科目的风险权重。
《巴塞尔协议》将所有表外融资工具和融资方式分为五类，并分别确定了它们的信用风险转换系数：①0%，如期限在一年以内，或者可以在任何时候无条件撤销的承诺。②20%，如有海运船货作抵押的跟单信用证。③50%，如履约担保书，投标保证书等。④100%，如普通负债担保、银行承兑担保等。⑤较为复杂的其他情形。
从而，《巴塞尔协议》规定的银行资本充足率计算公式为：
加权风险资产总额=表内加权风险资产+表外项目信用风险等额，其中，表外项目信用风险等额 = 表外项目的本金额×信用风险转换系数×表内相应科目的风险权重
核心资本充足率=核心资本÷加权风险资产总额
总资本充足率=总资本÷加权风险资产总额
并且，《巴塞尔协议》规定，总资本充足率必须达到8%，其中，核心资本充足率必须达到4%。
4．什么是资本充足率？该指标的意义何在？（补）
答：（1）资本充足率
资本充足率是资本与风险加权资产之比。
巴塞尔协议重新界定了资本构成，规定其包括核心资本与附属资本。核心资本包括股本与从税后保留利润中提取的公开储备。核心资本是银行资本的基础。协议要求银行资本至少要有50%由核心资本组成。附属资本包括未公开储备、重估储备、普通准备金（或普通呆账准备金）、混合（债务/股本）资本工具和次级长期债务等。风险加权资产包括表内加权风险资产和外表项目信用风险等额。巴塞尔协议规定银行必须保持资本充足率为8%，其中核心资本对风险资产的比率不少于4%。
（2）意义
①资本充足率是衡量商业银行经营稳健性和潜在风险的重要指标。
②有利于增强我国中央银行的宏观调控力度。商业银行欲取得较高信誉，扩展业务，就须增加资本额，调整资产结构以保持较高的资产流动比率，这就能在较大程度上迫使银行放弃信贷扩张，增强自我约束能力，从而有利于金融宏观调控。
③有利于推动我国银行监督管理的规范化、国际化。巴塞尔协议是国际性的银行监督管理协议，我国政府已表示接受该协议，因而实施该协议，也是信守我国所做承诺。实施巴塞尔协议还可以促进我国中央银行改进监管模式，从常规性稽核监督向以防范金融风险为核心的审慎监管转变，使我国的银行监管系统化、规范化。
④有利于促进我国银行经营管理体制的改革，以实现银行管理的战略转变。巴塞尔协议的实施意味着我国银行必须由注重资产规模向注重资本/资产比率，由注重资产的扩展转向更加注重资产的安全性和流动性，建立科学、合理、安全、高效的银行经营管理体制，从而加快我国银行向商业银行转轨的步伐。
⑤有利于推动我国银行资产负债管理的科学化。巴塞尔协议是对当代商业银行资产负债管理理论的发展，它从资本与风险资产比率的高度衡量和评价银行的实力，以严格的标准强化银行自身的资产负债管理。
⑥有利于我国金融业的对外开放，增强我国银行的竞争力。巴塞尔协议的实施，将推动我国银行业的经营管理向国际大商业银行发展，积极参与竞争。
⑦有利于推动我国金融法制建设。为了对银行业实施有效监督，巴塞尔协议要求各国建立相应的法律框架，并保障法律的实施。因此，实施巴塞尔协议，不仅本身就是促进我国金融法制现代化的重要体现，而且将加快我国金融立法的发展步伐，进一步完善现行的金融法律、法规。