③限制不符合区域整体利益和长远利益的开发活动，保护资源，保护环境。
（5）促进产业结构调整和城市功能的提高。要加强城市基础设施和城市环境建设，增强城市的综合功能。要合理调整用地布局，优化用地结构，实现资源合理配置和改善城市环境的目标。发展第三产业、高新技术产业，加强交通、通信工程建设。加强居住区规划，加快经济适用住宅建设。
（6）正确引导小城镇和村庄的发展建设。发展小城镇要坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设方针。
（7）切实保护历史文化遗产。
（8）加强风景名胜区的保护。
（9）精心塑造富有特色的城市形象。
（10）把城乡规划工作纳入法治化轨道。严格实施规划。加强法制建设是料学制定和有效实施规划的保障。是做好城乡规划工作的根本途径。一是完善立法，建立键全城乡规划法规体系。二是切实加强规划实施管理。经批准的城乡规划具有法律效力，。任何建设活动必须遵守。城市规划行政管理部门要切实履行管理职能，确保规划有效实施。三是深入开展执法检查，查处各类违法行为。四是强化和完善监督制约机制。各级政府要经常对所审批的规划实施情
2、城市建设方面的方针政策。
（1）深化住房制度改革，启动住房消费，加快住房建设。
一是全面落实住房分配货币化的各项政策；二是抓好政策配套，优化市场环境，加速住房金融服务体系的发展；三是进一步拓宽住宅建设领域，扩大住房需求，要如快经济适用住房建设；团是积极推进住宅产业现代化，切实加强质量管理，改善住房供应。
（2）整顿和规范建设市场，确保建设工程质量。加强建设工程项目执法监察工作。
（3）加强城市基础设施建设和城市管理，搞好风景名胜区的规划和建设。首先要加大城市基础设施建设力度。第二，加强风景名胜区规划、建设和管理。第三，以创建国林城市和评选中国人居奖为契机。抓好城市环境建设和管理。
（4）进一步推进建设系统国有企业的改革和发展。
•城市规划行业的特点
城市规划行业，就其主要工作讲，包括城市规划编制和城市规划管理两部分工作。二者的关系是相互衔接，密不可分的。城市规划编制的特点。主要有五个方面： 1、综合性。 2、政策性。国家对建设的总体控制和宏观引导都直接合影响和反映到城市规划涉及的领域中，特别是在区域规划、城市总体规划的编制中，一些重大问题的解决都必须以国家有关方针政策为依据。 3、超前性。是通过须先的分析预测对城市以后的发展做出合理部署和安排，其目的是为了促进城市经济、社会的协调发展。规划又是地方政府宏观决策的重要依据和决策的参谋，要求作为建设“龙头”的城市规划要有超前意识，有战略远见。 4、长期性。应该根据实践的发展和外界因素的变化，适时地加以调整或补充，不断地适应发展需要，使城市规划更准确、及时地反映城市的实际。 5、科学性。用地布局，开发选址、交通组织，工程规划等都要符合科学要求。

城市规划的行政权力与法制建设
•城市规划法制建设的意义
保障城市的整体利益和长远利益；保护公民、法人和社会团体的合法权益；提高规划行政的效率；推进城市规划工作的民主化和科学和理性
•城市规划法制建设的主要内容
法律规范的制定；法律规范的执行；法律规范的遵守；确立和完善依法行政的监督机制

城市规划的行政行为
•城市规划行政行为的特征
是规划行政主体的行为：城市人民政府及其规划行政主管部门是城市规划行政法律关系中依法代表国家行使规划行政管理职权的当事人。受行政机关委托的机构或个人所实施的行为，视同委托行政机关的行为是规划行政主体对城市规划进行管理的行为：并非城市规划部门实施的所有行为都是行政行为。行政主体为了维持自身机构的征程运转，还要实施很多民事行为和内部管理行为，这些不是行政行为；只有行政主体行使国家行政权力对公共事务进行的管理行为，才是行政行为是产生法律效果的行为：是指对城市规划行政相对方的权利义务的发生、变更、消失，对相对方的权益产生影响。
•城市规划行政行为的分类
    抽象行政行为与具体行政行为：以行为运用的对象为标准，可将行政行为划分为抽象和具体行政行为。城市规划的抽象行政行为指人民政府或其规划行政主管部门制定普遍性的行为规则的行为，表现为制定城市规划的规章、规范性文件，以及制定法定城市规划文本和图则等，它适用于不特定的人和事。具体行政行为指对规划管理的具体事项作出处理决定。
    羁束行政行为与自由裁量行政行为：以行政行为受有关法律、法规以及法定城市规划的拘束的程度划分。城市规划的羁束行政行为是指行为的范围、方式、程序等均由法律、法规等予以具体、明确的规定，规划行政主体必须严格按照规定实施的行为。在城市规划的具体实施中，由于法定规划的深度不够，或者规划中仅作了原则性的规定，规划实施管理中有一定的余地，可采用个案审定的方式处理，这体现的是规划行政管理的自由裁量权限。
    要式行政行为与非要式行政行为：以行政行为是否必须具备一定的形式为标准划分。要式行政行为是指必须依法定方式进行，或者必须具备法定形式才能产生法律效力的行政行为；非要式行政行为指不要求某种特定的方式或形势，只需口头表示即可生效的行政行为
    依职权行政行为与依申请行政行为：根据行政主体实施行为的动因不同划分。依职权行政行为是指城市规划行政主体根据有关法律、法规赋予的职权，无需相对人请求而主动为之的行政行为。依申请行政行为是指行政机关须有相对人的申请方能依法实施的行为。
    单方行政行为与双方行政行为：以行政行为成立时参与意思表示的当事人是一方还是双方为标准划分。
•城市规划行政行为的内容
设定权利和设定义务；撤销权利和免除义务；变更法律地位；确认法律事实；赋予特定物以某种法律性质
•城市规划行政行为合法的条件