4.混合物品
（1）混合物品的概念及分类
从考查混合物品的性质出发，可以将混合物品分为拥挤性的公共物品和价格排他性的公共物品两类。
①拥挤性的公共物品。
拥挤性的公共物品（congestible public goods）是混合物品的一种。所谓拥挤性的公共物品，是指那些随着消费者人数的增加而产生拥挤，从而会减少每个消费者可以从中获得的效益的公共物品或服务。这种物品或服务的效用虽为整个社会成员所共享，但在消费上具有一定程度的竞争性。
 
拥挤性的公共物品或服务
②价格排他性的公共物品。
价格排他性的公共物品（price-excludable public goods）是另一种混合物品。所谓价格排他性的公共物品，是指那些效益可以定价，从而可以在技术上实现排他性的公共物品或服务。这类物品或服务的特点是一方面，它的效用名义上向社会提供，即谁都可以享用；另一方面，它在受益上却可以排他，即谁花钱谁受益。
（2）混合物品的供给
私人物品或服务由私人部门通过市场提供，公共物品或服务由政府部门以非市场方式提供，这只是理论上的一种理想化的说法，现实生活中的情况并非如此简单。实践上，很难将市场的供给和政府的供给截然分开。在许多物品或服务上，市场的供给和政府的供给都是交织在一起的，这突出表现在混合物品或服务的供给上。
就两类混合物品或服务来看，它们的一个共同特点，就是既可以由私人部门通过市场提供，也可以由政府部门给予补助的办法通过市场提供。
①拥挤性公共物品的供给。
②价格排他性公共物品的供给。
5.公共物品供给的变化趋势
（1）公共物品供给主体的多元化
（2）公共物品供给结构趋向丰富
（3）公共物品供给质量日趋提高

三、公共物品管理中的政府行为
1.政府提供公共物品的方式
（1）政府提供不等于政府直接生产
（2）政府供给的两种方式
从世界各国的情况看，政府提供公共物品有两种基本方式，一是政府直接生产，一是政府间接生产。政府间接生产公共物品主要有以下几种方式：
①政府与私人签定生产合同。
美国城市通过合同委托私人企业提供的公共物品

项目    城市数目    项目    城市数目    项目    城市数目
垃圾收集
街道照明    339
309    道路维护
医院    63
57    娱乐设施
犯罪化验室    7
5
电力
工程服务    258
253    运输
公墓    49
47    公园
交通控制    5
5
法律服务
救护车    187
169    桥梁维护
征税    25
24    水污染控制
少年犯罪管教    5
4
垃圾处理
水电帐单收付    143
104    下水道处理
图书馆    21
17    工业发展    24
家务控制
规划    99
92    防火
蚊虫控制    13
12    电器卫生设备检验    17
自来水供应
水处理    84
67    博物馆
犯罪化验    12
7       
②授权经营。
③出让经营权。
④政府经济资助。
⑤政府参股。
2.改革政府在公共物品管理中的行为
首先，应有进有退，以进为主，合理调整政府的经济活动领域。政府应从绝大多数私人物品直接生产领域退出，通过拍卖和股份制改造等方式，将国有资产转移到教育、科学、安全秩序和社会保障等公共物品领域，增加这些领域的政府投入，以改变公共物品领域政府进入不足、公共物品供给短缺的现状。
其次，应完善公共物品的提供方式，将政府直接生产和间接生产结合起来，提高公共物品的供给效率。
第三，公共物品生产的主体（投资主体）应多元化，尤其是允许和鼓励私营企业生产和经营公共物品。
第四，将市场机制引入公共物品的供给领域，使公共物品领域成为行政方式和竞争方式共同调节的领域。
最后，应明确中央政府与地方政府的分工，完善公共物品的提供机制。应根据公共物品的公共性程度和规模经济的大小，明确各类公共物品应由哪一级政府负责提供，明确中央政府和地方政府的事权和财权划分。
第五章 公共管理职能
【考情分析】
本章主要阐述了公共管理职能的相关内容。本章首先讲解的公共管理职能的一般性的知识，然后讲解了公共管理职能的演变，最后阐释了市场经济中的公共管理职能。
在历年的考题中，本章考题多是以概念辨析和简述题的形式出现，例如2011年名词解释准公共物品、林达尔均衡，2008年名词解释公共物品，2007年名词解释拥挤性公共物品，2010年概念辨析题公共物品消费的非竞争性与受益的非排他性，2009年概念辨析题价格排他性的公共物品与拥挤性的公共物品，2006年概念辨析纯公共物品与准公共物品，2010和2009年简述题简述政府间接生产公共物品的方式，2007年问答题说明公共物品供给的特点，2008年论述题试论政府在公共物品管理中的策略等。本章内容非常重要，历年频繁考查，考生一定要加以重视，全面把握本章所有考点。