公共管理学综合知识分享_公共部门决策理论与方法(8)
本站小编 免费考研网/2016-07-31
全体一致规则的缺点:
1、决策成本过高;2、鼓励“策略行为”。
多数裁定规则:采取少数服从多数的原则,以得票多的决策方案作为正式的公共决策方案的规则。
多数裁定规则的两种形式:
简单多数规则和绝对多数规则。
绝对多数规则的基本特点:
1、决策过程中无需每个决策者都投赞成票,只要超过半数或规定票数的赞成票,决策方案就能够转化成正式的公共决策,因而决策成本较低。2、采用该规则抉择的公共决策对全体决策者都具有约束力和强制性。
多数裁定规则的缺点:
1、“多数剥夺少数”。2、存在“周期多数”或“投票悖论”现象,即决策结果将随着投票者投票次序的不同而变化。
二、决策方案的实施
决策方案的实施:公共部门的机构或人员按照决策方案的具体要求采取一系列客观的实际行动以实现决策目标的过程。它有如下特点:
1、它是相关机构和人员所采取的一种客观行动。2、它必须按照决策方案的具体要求进行。3、它是一个从计划、解释、组织到执行具体指令的过程。4、它是公共部门的决策者、实施者与作为公共部门决策目标群体的利益相关者相互作用的过程。5、它是公民民主参与公共事务的过程。
决策方案实施在整个决策过程中的作用:
1、只有通过决策方案的实施才能最终解决决策问题,实现决策目标。2、只有通过决策方案的实施才能最终检验决策方案的正确性。3、只有通过决策方案的实施才能进一步发现新的决策问题,从而使公共部门管理者面临的问题得到不断解决。
试点——对决策方案的检验
搞好试点必须注意的问题:
1、选点要有典型性;2、试点必须先走一步;3、试点要注意总结经验,及时做好信息反馈。
试点在决策过程中的作用:
1、通过试点,可以使方案得到证实;2、可以及时发现新问题,修正原有的方案或进行新的决策;3、可以初步得到实施方案的经验,明确实施该方案所需要的环境与条件,从而为全面实施决策方案奠定基础。
决策实施的全面展开——计划;解释;组织;执行
决策过程中的信息反馈:决策执行者将决策方案实施过程中的情况迅速传递给决策中心,使决策中心能够及时对原定方案进行修正、补充或重新决策的一个信息回授过程。
信息反馈可分为正反馈和负反馈。决策过程中的正反馈,给决策中心回授一种与决策中心发出的指令基本一致的信息。它说明原决策方案是正确的。决策过程中的负反馈,给决策中心回授一种与决策中心发出的指令发生偏离的信息。它说明原决策方案或其中的某些方面存在着不正确的地方,需要进行修正、补充或重新决策。
决策修正:在已做出的决策基本正确的并能继续执行的前提下,为了更好实现决策目标,从而对决策方案所进行的部分调整和补充。
决策修正的特点:
1、决策修正的前提是原有决策基本正确,且有条件继续执行;2、决策修正不以改变原有决策目标为原则;3、决策修正是在原方案基础上进行的,不是对原方案推动重来;4、决策修正是在决策执行过程中进行的;5、决策修正在决策过程中是经常性的。
追踪决策:在决策执行过程中由于发现原有决策失误或无法继续下去而对决策目标和方案所做的一种根本性修改,它本质上是就原有决策问题在新的情况下所做的一次重新决策。
追踪决策的特点:
1、追踪决策必须以原有决策失误或原有决策无法执行下去为前提;2、追踪决策必须从根本上改变原有决策目标;3、在追踪决策过程中往往需要重新制定方案,至少需要对原方案作重大调整;4、追踪决策往往造成原有决策过程的暂时中断。
决策的可靠性分析:
决策可靠性的变化。决策可靠性的大小一般用“失效率”来衡量。可分为三个阶段:
•早期失效,此时失效率较高;
•偶然失效,执行一段时间后的失效,此时失效率不断降低;
•耗损失效,决策执行相当一段时间后的失效,此时失效率又不断增大(上述失效的变化趋势是一条普遍规律,被形象地称之为浴盆规律)。
决策实施过程中可能发生的问题:
•致命问题;•严重问题;•一般问题。
决策过程的连续性:
•决策过程是一个决策、执行、再决策、再执行的辩正过程。
•实施方案阶段对其它阶段的影响。
第十一章 决策行为分析及其方法
一、行为科学与行为方法
行为科学:
•解释人的行为以及动物行为的多种学科,是一个学科群而不是一门学科。(广义)
•运用心理学、社会心理学等学科的理论和方法来研究工作环境中个人与群体的行为的一门综合性学科。(狭义)
•对人在工作者的行为以及这些行为产生的原因进行分析和研究的一门学科,其目的是通过研究人及其组织行为来调节组织中的人际关系,提高工作效率。(教材的定义)
行为科学的产生:
行为科学产生于20世纪20年代,它是从霍桑实验开始的。
•霍桑实验:在霍桑工厂进行的有关提高工作效率的试验。这次实验得出了几条重要原理:
1、工人是“社会人”,具有多方面的需要。必须从社会、心理方面来鼓励工人提高劳动生产率。2、企业中除了有正式组织外,还有非正式组织,它对生产力提高有很大影响。3、新型的领导能力,在于通过职工满足度的提高而激励职工的“士气”,从而达到提高生产率的目的。
对“人性”的新认识:
•只要有一定的条件,每个人都会努力去取得成就。
•任何理智正常的人都具有想象力、发明才能和创造性。
•在现代工业社会中,普通人的潜能只得到了部分利用。
集体决策理论依据:
•决策集团中的每一个参与者都愿意在决策中贡献自己的聪明才智,承担责任。
•让更多的人参与决策,就能在更大的程度上发挥人们的才能和创造性 ,因而决策正确的可能性就越大。
•领导者应该最大限度地让其下属的聪明才智发挥出来。
马斯洛的需要层次论:
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