•人的需要是以层次的形式出现的。按照他们的重要程度和发生顺序，由低级的需要开始，向上发展到高级的需要，呈阶梯状，可分为五个层次：生理需要→安全需要→社会需要→尊重需要→自我实现需要。
•在低层次需要获得相对满足之后，才能发展到下一个较高层次的需要。当然，这种顺序也有很多例外。
•“人是一种不断需求的动物，除短暂的时间外，极少达到完全满足的程度，一个欲望满足了，往往又会迅速地被另一个欲望所占领。人几乎整个一生都总是在希望着什么，因而也引发了一切……”（马斯洛）
•“人们往往以为吃饱喝足，问题就解决了；而事实是，这个时候，问题才真正产生。”（哲学大师弗罗姆）
•为了有效地调动人们的积极性，必须根据各自的需要对人们给予有效的激励。激励是通过满足人的某种需要以促使他产生某种行为。对于处于不同需要层次上的人只有给予相应的需要才能对他起到激励作用。（古典理论的错误在于只看到人的低层次需要，而没有看到人的高层次需要）
二、决策行为的激励
积极行为及其对决策的作用：
决策的积极行为是指决策参与者所表现出的有利于制定出正确决策的行为。
决策的积极行为的表现：
•创新行为：指决策参与者在决策过程中敢于提出新思想、新方案、新办法的行为。
•揭短行为：指决策参与者在决策过程中敢于指出决策方案的缺点和错误的行为。
•协调行为：指决策参与者善于与他人协调、合作共事的行为，甚至包括与自己的对手寻求一致的行为。
决策积极行为的激励方法：
•头脑风暴法：敞开思想，不受约束，畅所欲言。有人称之为“畅谈会”，是一种用会议形式求取方案的办法。
•对演法：其特征是相互反驳和指责。采用对演法主要有两种情况：1、决策问题需要做出一种非此即彼的决定；2、在决策问题上被分裂为两个彼此对立的集团。
•共同协商法：采用共同协商法来解决双方冲突的问题。
三、决策行为的控制
消极行为：决策参与者所表现出来的有碍于制定出正确决策的行为。
决策参与者的消极行为：
•利己行为：只从自己的利害关系出发来考虑决策的行为。
•护短行为：为决策过程中的错误方案辩护。
•冲突行为：决策参与者之间相互对抗。
决策消极行为的控制方法：
•提喻法：它包括两种具体方法：1、将决策问题化大为小、化整为零；2、采用类比方法，不讨论决策问题本身，而讨论与之相似的问题。
•方案前提分析法：不直接讨论方案本身而改为讨论它的前提假设。
•德尔菲法：其特点是专家估计和匿名性。
四、决策中的听证制度与思想政治方法
听证制度：决策听证又称辩明性听证，指在政府决策过程中，听取有关团体、专家学者的意见，特别是听取与该决策有利害关系的当事人的意见，其目的主要是为了决策的科学化和民主化，就是把科学引入决策过程中，运用民主和科学的方法，把决策变成集思广益的、有科学根据的、有制度保证的过程。
听证制度的内容：
事先通知；听证主体；证人证言；听证笔录与报告。
听证制度对决策者行为的影响：
1、能够激励决策参与者的积极行为；2、能够控制决策参与者的消极行为
听证制度可以促进公共部门决策的科学化和民主化，表现：
1、它是公共部门在决策过程中获取信息的一条重要途径；2、它有助于提高决策的可行性；3、它有利于实现公共部门决策目标和决策方式的民主化。
决策过程中的思想政治工作：决策的组织者通过对决策的参与者或执行者进行思想教育和耐心细致的说服引导工作，动员他们为实现决策目标而努力工作的过程。
•思想工作与行为激励：政治教育与行为激励；疏通与行为激励；表扬与行为激励
•思想工作与行为控制：思想转变与行为控制；引导与行为控制；批评与行为控制。
第十一章 突发公共事件应急决策分析
一、突发公共事件应急决策的特点
（一）突发公共事件的特点
（二）突发公共事件应急决策的特点
二、突发公共事件应急决策的体制
（一）政府突发公共事件应急决策体制的特点
（二）我国政府的突发公共事件应急决策体制的组织结构
（三）我国突发公共事件应急决策体制存在的问题及其完善途径
三、突发公共事件应急决策的参与机制
（一）公共应急决策参与机制的特点
（二）构建我国公共应急决策参与机制的必要性和可行性
（三）我国公共应急决策参与机制的构成要素
（四）我国公共应急决策参与机制的建立和完善