1.从理论上来看
新公共行政学主张公共行政不仅仅是执行政策的工具，而且还是对广大民众生活的各个方面都具有决定性影响的重要因素，它担负着广泛的社会责任。
2.从行政管理实践方面来看
新公共行政学认为，首先公共行政的最重要的目的在于促进人类幸福。
其次，传统公共行政的效率观也促使一些行政学研究者以机械性效率为标准来评估公共服务的绩效。
最后，传统公共行政学理论过分迷信效率，造成了长远性的缺乏效率并且已经明显地造成了更多的问题。
5.1.3新公共行政学对社会公平观的提倡
新公共行政学派将“社会公平”视为公共行政的公共目的，认为“社会公平包含着对包括组织设计和管理形态在内的一系列价值取向的选择。社会公平强调政府提供服务的平等性；社会公平强调公共管理者在决策和组织推行过程中的责任与义务；社会公平强调公共行政管理的变革；社会公平强调对公众要求做出积极地回应而不是以追求行政组织的自身的需要满足为目的；社会公平还强调在公共行政的教学与研究中更注重与其他学科的交叉以实现对解决相关问题的期待。……总之，倡导公共行政的社会公平就是推动政治权力以及经济福利转向社会中那些缺乏政治、经济资源支持，处于劣势境地的人们。”

5.1.4新公共行政学对政治-行政二分法的突破
（1）政治——行政分离只是一种理论虚构，而在现实的政治与行政运行中，行政体系游离于政策制定之外的状况根本不存在。
（2）公共行政学的研究应适应现代社会的要求，在研究领域乃至研究方法上做一次飞跃。
5.1.5新公共行政学的动态、开放组织观
（1）所谓分配过程是指新的公共行政必须关心分配形式，必须依据从公共行政项目中获得的效益来处理人的物质的和服务的分配问题，成本—效用分析和成本—效益分析是其最常用的方法。
（2）所谓整合过程是指通过权威层级来协调组织成员的工作的过程，而其中每个成员都可以视为在该层级中扮演的角色，其各自的任务通过权威层级联系在一起，整合的目的在于建构一个有凝聚力的、能够有效实现目标的组织整体，并使其运行机制更加有利于各种行政任务的完成。
（3）所谓边际交换过程是指公共行政组织与其他相关组织及目标群体之间建立共生关系的过程。边际交换过程不仅要求由行政机构与立法机构的领导人发展共生关系，而且鼓励在各级政府之间建立新型的关系，同时还要重视少数群体的参与，这样有利于缓和和减少相关群体的社会冲突与挫折。
（4）所谓社会情感过程，实际上是一种社会情感训练过程，它可以被视为行政管理体制改革的一种基本工具。社会情感训练能使行政人员降低对权威层级的依赖，能接受各种风险的挑战，也能对各方袭来的冲突采取宽容大度的态度以提高行政机构整体适应各种社会环境的能力。
5.1.6对新公共行政学的简短评论
1.新公共行政学的理论贡献
从理论研究方面来看，新公共行政学的贡献主要表现在：
（1）超越了实证主义的研究模式。（2）迈开了公共行政独立发展的步伐。（3）扩大了公共行政的领域范围。（4）完善了公共行政组织理论的核心内容。（5）深化了公共行政教育的内容。
5.2菲德勒的权变领导理论
5.2.1权变领导理论的主要内容
1.权变领导模式的基本点
权变领导模式提出：领导者是否有效，既不是仅由领导者的人格特质所决定，也不只是由领导情势所决定。领导绩效取决于领导特质与领导情势的适当匹配；任务导向型（低LPC）的领导者在高度控制和低度控制的领导情势中绩效最佳；关系导向型（高LPC）的领导者在中度控制的领导情势下绩效最优。
2.领导方式分类和LPC量表。
菲德勒认为，领导者对其同事和下属的看法和感觉会影响领导者同被领导者之间的关系。
3.领导效能和情境控制三要素及三种领导情境
菲德勒把影响领导效能的情境因素分为三类：
第一，领导者与被领导者的关系。第二，任务结构性。即是指表明任务目的、方法和绩效标准的清楚程度。它表现在以下四个方面：
（1）目标的明确性。
（2）目标——途径的多重性。
（3）结果的确定性。
（4）决策的可验证性。
第三，职权，即组织为完成任务而授予领导者的权力。
5.2.2权变领导模式的新发展——认知资源理论
所谓“认知资源”（或认知来源），指的是通过接受正式培训和进行实践而获得的与工作有关的个人本领、技能和经验知识。认知资源理论基本思想可以描述为：领导者的智能和经验是指导团体活动的计划、策略和决策的源泉。这些计划、策略和决策将以指导性行为的形式传达给团体，并且受到两大影响：一是团体是否支持领导目标；二是领导者的注意力是否会被压力所分散。
5.3德鲁克的目标管理理论
5.3.1目标管理理论的基本内容
1.目标管理的含义与特点
目标管理是一种要求管理者是事先确定目标的基础上，通过层层分解、展开目标，并且经过分权而使下层享有充分的自主权，以创造性地达到预定目标的一种新的管理理论和管理方法。它有别于传统的管理方式，它所强调是不是自上而下的控制与监督，也不注重下层完成任务的过程和具体手段，而是立足于部下的自我控制，并且以达到目标的好坏、优劣作为考核、评估的标准。它具有如下特点：
（1）以目标为中心。即围绕目标制定计划、建立机构和制度规章，通过组织工作保证各项活动都导向组织的目标，使组织内的每一个单位和个人心往一块想、劲往一处使。
（2）重视成果的管理。目标的内容要具体，能够体现出应取得的成果，通过对目标成果的评价得到奖惩的依据。这就促使人们重视成果，凭成果说话，克服“花架子”作风和“大锅饭”的弊病。
（3）重视人的管理。目标管理是把任务转化为目标体系，动员每一个工作人员参与管理，启迪其事业心、成就感，使其在各自的岗位上以主人翁的态度来从事工作。
2.目标管理成功的先决条件
（1）高层管理人员的积极参与.即组织的最高行政领导者和其他高层领导人员必须积极参加制定和执行组织的战略目标和高级策略目标。