（2）从职权的范围来看：行政职权是由限度的权力，是国家权力机关考虑到公共管理分工的不同而进行的功能性划分， 并由国家权力和领导机构授予，被授予者需对权力有明确的认识，从而掌好权，用好权。行政领导的权限范围包括：人事权、物权、财权、组织权。
10、行政领导者责任内容。
（1）政治责任：即领导责任，是指领导者因违反特定政治义务或没有做好分内之事而导致的政治上的否定性后果，以及所应遭受的谴责与制裁。
（2）工作责任：指行政领导的岗位责任，即行政领导者担任某一职务所应承担的义务以及对成败的个人担当。
（3）法律责任：指行政领导者在行政管理活动过程中因违反法律规范所应承担的法律后果或应负的责任。
11、维护行政领导权威的原则。
（1）维护行政领导权威，首先取决于党中央和国务院的权威；
（2）维护行政领导权威，必须加强组织纪律建设，形成下级服从上级、全党及地方政府服从中央的高效领导体制；
（3）维护行政领导权威，必须在各层领导集体内加强团结、密切配合并形成坚强领导核心；
（4）维护行政领导权威，必须与维护国家法律的权威统一；
（5）维护行政领导权威，必须建立科学有序的权力分配体系，做到合理放权。
12、行政领导制度层次。
行政领导制度从整体上可分为三个层次：
（1）从根本上约束行政领导活动的制度安排；
（2）保障领导者个人与组织协调行动的制度，使领导者的个人能动性与组织能量最大限度地得以整合和发挥；
（3）保证日常行政领导活动顺畅开展的制度措施，保证行政活动富有成效，避免无的放矢。
13、民主集中制的主要内容。
（1）全国人大和地方各级人大代表，都是由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；
（2）国家行政机关、司法机关都是由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；
（3）中央和地方国家机构职权划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
14、集体领导与个人分工负责制的关系。
集体领导和个人分工负责是辨证统一，不可偏废或分割。集体领导是个人分工负责的前提，个人分工负责是集体领导的基础。集体领导的决策是个人分工负责的方向、目标，个人分工负责是集体领导意志实现的途径。离开集体领导的个人分工负责是无政府主义和自由主义；离开个人分工负责的集体领导，只能是"清淡馆"。坚持集体领导与个人分工负责相结合，要反对个人说了算和不敢负责的官僚主义倾向。
15、日常的具体行政领导制度的三个层面。
从行政活动主体的双向性，即从行政领导的角度和行政活动参与者的角度来研究日常的具体行政领导制度，它表现为三个层面：（1）领导与群众关系；（2）领导与领导之间的上下级与内部关系；（3）领导班子内部的工作协调关系。
16、协调行政领导班子内部关系的制度内容。
（1）行政领导班子要有搞好工作的共识；（2）行政领导班子应主要依靠公开、合理地制度安排协调内部关系；（3）行政领导班子应以工作实绩和领导效果评估自身的工作绩效，并以此为协调行政领导班子成员关系的客观准则。
17、根本的行政领导方法。
（1）实事求是的方法：既是我党的思想路线，也是我国行政领导的最基本的思想方法和工作方法。内容：①一切从实际出发，反对主观主义；②发挥主观能动性；③坚持用实践检验和发展真理。
（2）群众路线的方法：一切为了群众，依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，是实现党的思想、政治、组织路线的根本工作路线。内容：①虚心向群众学习，有事和群众商量，把群众的智慧、经验和意见集中起来，实施正确的行政领导；②领导骨干与广大群众相结合；③一般号召与个别指导相结合。
（3）矛盾分析方法 ：是运用辩证唯物主义对立统一原则去分析事物。内容：①具体问题具体分析；②全面看问题，学会"弹钢琴"和抓关键；③创造条件，做好矛盾的转化工作。
18、领导方式分类。
（1）从工作侧重点角度划分，可分为以事为中心式、以人为中心式、人事并重式；
（2）从作用于行政人员的方式角度划分，可分为强制式、说服式、激励式、示范式。
19、领导艺术的类型。
（1）从范围影响上，分为总体性、局部性、专业性的领导艺术；
（2）从事务的类型上，分为授权艺术、用人艺术、运时艺术、处事艺术。
20、运时艺术的原则。
自觉形成时间意识，合理安排时间消耗比例，善于把握高效率的黄金时段，能够了利用各种有利因素延长内在时间，从而提高时间使用效率。
21、行政领导者素质的特点。
领导者素质具有时代性、层次性的突出特点。（1）时代性是说一代之治有一代之才，不同历史时期和不同任务对领导者素质有不同的要求；（2）层次性是说对处于不同层级、肩负不同责任的领导者素质要求不同。
22、行政领导者个人的素质结构。
（1）政治素质，①要有坚定正确的政治方向；②要求全心全意为人民服务的思想境界；③要有廉洁奉公的政治道德。
（2）知识素质，合理地知识结构式领导干部必备的基本条件，也是提高领导水平的重要环节。
（3）能力素质，主要包括创新能力和综合能力。创新能力的具体要求：①洞察力；②预见力；③决断力；④推动力；⑤应变力。综合能力的具体要求：①信息获取能力；②知识综合能力；③利益整合能力；④组织协调能力。
（4）心理素质，主要包括气质、性格、意志等方面。具体表现为①敢于决断的气质；②竞争开放性的性格；③坚忍不拔的意志。
23、行政领导 班子的素质结构及其优化。
（1）合理的静态结构
①年龄结构，是根据不同领导层次，由老年、中年、青年干部按合理地比例构成的综合体；②知识结构，是领导班子应有较高文化知识水平，强调各类人才的合理搭配；
③智能结构，是领导班子成员不同智能的合理构成；
④气质结构，是行政领导班子成员在不同气质类型方面的合理构成。
（2）合理的动态结构
领导班子的动态结构指在动态领导过程中，行政领导班子所形成的合力，包括合力关系和合力状态。