④管理科学。建立科学的企业领导体制和组织管理制度,调节所有者、经营者和生产者之间的关系,形成激励和约束相结合的经营机制。在现代企业制度中,所有者、经营者和生产者之间通过公司的权力机构(股东会)、决策机构(董事会)、管理机构(经理班子)和监督机构(监事会),形成各自独立、权责分明、相互制约的关系,既赋予经营者充分的自主权,又切实保障所有者的权益,同时充分调动生产者的积极性。

　　(3) 建立健全现代产权制度,是构建现代企业制度的重要基础。现代产权制度有四大特征：一是归属清晰,二是权责明确,三是保护严格,四是流转顺畅。前两个特征决定了现代企业制度的产权清晰和权责明确的特征。后两个特征说明了要依法保护各类产权,健全产权交易规则和监管制度,推动产权有序流转,保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利。

　　(4) 现代企业制度的典型形式是公司制。公司制企业是以法人制度为核心的企业。公司可以有不同类型,具备条件的国有大中型企业,单一投资主体的可依法改组为独资公司,多个投资主体的可依法改组为有限责任公司或股份有限公司。上市的股份有限公司,只能是少数。实行公司制不是简单更换名称,也不是单纯为了筹集资金,而要着重于转换机制。

　　(5) 深化国有企业改革必须对国有经济进行战略性调整,对国有企业进行战略改组,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。

三、 社会主义市场经济的运行基础

　　考点6 统一、开放、竞争、有序的现代市场体系

　　(1) 一个完善的市场体系,是市场机制充分发挥作用的必要条件。发挥市场机制在资源配置中的基础作用,必须培育和发展市场体系。

　　(2) 构成市场体系的主要内容,包括消费品市场、生产资料市场、金融市场、劳动力市场、技术市场、房地产市场、信息市场等各种市场。

　　(3) 培育和发展市场体系的基本思路：第一,除了进一步发展和完善消费品市场之外,重点是培育和健全各类要素市场;第二,加强市场法规建设,规范市场行为,打破地区、部门分割和封锁,反对和制止不正当竞争,创造平等竞争环境;第三,目标是形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

　　考点7 完善市场体系

　　(1) 生产要素是在生产经营活动中可利用的各种经济资源的统称,一般包括土地、劳动力、资本、技术和信息等。市场经济要求生产要素商品化,以商品形式通过交易实现流动和配置,从而形成各种生产要素市场。

　　(2) 生产要素市场主要包括：第一,金融市场。有提供长期运营资本的资本市场,有提供短期资金融通的货币市场,还有外汇市场、期货市场等。第二,产权市场。既包括企业产权交易、股权转让市场,又包括技术产权交易市场。第三,劳动力市场。提供劳动力的交易和流动。第四,土地市场。进行土地所有权或使用权的交易和转让。第五,技术市场。技术贸易最典型的是技术转让,技术转让最主要的形式是许可证贸易 。

　　(3) 我国商品市场经过多年改革,初步建立了有效的市场机制,这为生产要素市场发展奠定了基础,我们要以推进资本市场的改革开放和稳定发展,以及发展土地、产权、劳动力、技术市场,作为当前及今后一段时期生产要素市场发展的重点。

　　①资本在大多数生产领域是最稀缺的生产要素,发展资本市场是建立生产要素市场的核心内容。我国资本市场在近10多年取得了令人瞩目的成绩,但总体看,资本市场还存在市场结构单一、层次少、投资品种不足等问题,需要推进资本市场的改革和开放。

　　②发展土地、产权、劳动力和技术市场。第一,土地市场能够促进土地资源的优化配置。我国土地市场以公有制为基础,只交易使用权,不让渡所有权。第二,产权市场能够活跃企业产权交易,降低企业重组成本,有利于优化存量资源的配置。第三,劳动力市场能够促进劳动力的合理流动和布局。工资作为劳动力市场的主要信号调节着市场供求,促进人才的合理流动。第四,技术市场的建立,能够加快技术推广,加速技术成果的产业化进程。

　　考点8 规范市场秩序

　　(1) 市场秩序构成对市场主体行为的制约,是维系市场有序运行的重要保证。

　　(2) 当前,市场秩序存在的主要问题：第一,交易行为不规范,违规行为屡屡发生,特别是假冒伪劣、商标侵权、虚假广告问题突出,损害消费者利益、生产者利益,直接影响了市场的健康发展;第二,存在地区封锁、部门垄断、人为分割市场的现象,严重制约了市场机制作用的发挥。

　　(3) 整顿、规范市场秩序必须多管齐下、综合治理：第一,深化流通体制改革,发挥规模化、网络化、连锁化的现代流通方式,保证商品和生产要素的高效流动。第二,培育产权明晰、自主经营、行为规范的市场主体。第三,加强信用建设。信用既属于道德范畴,又属于经济范畴。良好的社会信用,是建立规范的社会主义市场经济秩序的重要保证。为此,要建立以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度,加快建立企业、中介机构和个人的信用档案,综合利用有关信用的信息网络资源,实现信息共享。第四,强化法治,从严监管。要完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系,健全产品质量监管机制,严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为,维护和健全市场秩序。

　　四、 社会主义市场经济的调控体系

　　考点9 宏观调控的必要性

　　(1) 社会主义市场经济条件下,实行和加强宏观调控的必要性：第一,实行宏观调控是实现经济发展战略目标和社会主义生产目的的需要;第二,实行宏观调控是发展社会化大生产和保持社会总供求平衡的需要;第三,实行宏观调控也是顺利进行经济体制改革的重要条件,改革涉及利益关系的调整,为了协调各经济主体的利益关系,必须有政府的宏观调控。

　　(2) 在市场经济条件下,政府的经济作用是重要的,但不能夸大,政府的长处是宏观指导,而不是对微观经济活动的管理。

　　考点10 宏观调控的主要目标

　　(1) 宏观调控的目标是指政府在宏观经济调控方面所要达到的国民经济运行的预定目的。