县人社局年度工作总结及工作计划 今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下, 在上级主管部门的指导帮助下，牢牢把握人力资源和社会保障工作服从、服务于县域经济发展的指导思想，认真贯彻自治区、地区人社工作会议精神，坚持以“为民、务实、清廉”为宗旨，以推进城乡统筹、维护社会稳定为主线，按照县委、县政府的总体要求，更加注重普惠于民，更加注重品牌建设，人力资源和社会保障各项工作取得了显著成效，现将工作汇报如下：一、就业、培训及人力资源中心工作情况 （一）就业工作截至目前，城镇实现就业5823人次，完成地区目标任务2950人次的197%。其中：城镇新成长劳动力实现就业**0人，应届大中专毕业生实现就业185人，复转军人6人，其他城镇失业人员就业5492。期末实有失业人员311人，城镇登记失业率为2.6%。就业困难人员实现就业236人，完成地区目标任务280人的84%。农村富余劳动力累计转移就业6024人次，完成地区目标任务5490人次的110%，其中转移城镇就业4381人次，完成地区目标任务3500人的125%。同时，我局积极开展多种就业服务，稳步推进就业工作。截至目前，已帮助236名就业困难人员实现就业，主要为公益性岗位安置就业和灵活就业。为79名符合条件的创业人员办理小额担保贷款申请，申请金额共计600万元。为**00名登记失业人员发放《就业失业登记证》，其中男性532人，女性868人；汉族449人，少数民族951人。积极落实灵活就业养老保险补贴政策，帮助城镇各类失业人员灵活就业。上半年，共有480名城镇灵活就业人员申请养老保险补贴66万元。开展城乡劳动力调查统计。通过乡（镇、场）、村（社区）劳动保障工作平台，在全县展开城乡劳动力就业失业情况调查及数据统计录入工作。根据调查数据分析，截至20**年12月31日，全县城镇劳动力人口2.1万人，占全县总人口的32%，其中就业1.9万人，占城镇劳动力人口的91%；农村劳动力人口2.4万人，占全县总人口的36%，其中就业1.4万人，占农村劳动力人口的58%。1-9月份就业专项资金共计支出1203.7万元，其中：公益性岗位补贴383.1万元，公益性岗位社保补贴227.3万元，大中专毕业生返乡从事农牧业生产生活费及社保补贴33.5万元，大中专毕业生就业见习生活费补贴1.9万元，企业吸纳就业社保补贴18万元，城镇失业人员灵活就业社保补贴66万元，培训补贴227.9万元，鉴定补贴46万元，小额担保贷款贴息200万元。（二）培训工作截至目前，全县共培训5396人，完成地区下达任务4409人的122%。其中：城镇失业人员就业技能培训669人，完成目标任务662人的101%；农村劳动力就业技能培训2020人，完成目标任务1**3人的174.3%；创业培训77人，完成培训任务44人的175%；劳动预备制培训51人，完成目标任务50人的100%；在岗职工培训2589人，完成目标任务2500人的103.6%。今年我局对城乡各类人员技能培训的专业重新进行梳理，根据其分布特点进行培训需求调查，通过与县城镇、乡签订培训目标责任状，针对农村劳动力开展了中式烹调师276人、手绣工268人、电焊工1**人等10个工种2020人的就业技能培训，针对城镇失业人员主要开展了中式烹调师90人，家政服务员90人、计算机操作员97、中西式面点师105等8个工种547人的技能培训。考虑到以往培训中存在的专业是实用性不强与居民参加培训性不强等因素，在今年的培训中就加入了家畜饲养工、农艺工、工艺编结工、养老护理员等新专业，受到了培训学员们的一致好评，突出了良好的培训效果。今年**县结合往年培训和基层百姓的培训需求，对符合条件的培训群体技能提升培训，开展了中式烹调师80人、电焊工40人、汽车驾驶员40人的中级培训班总计4个班160人。今年我局结合农村富余劳动力这一特定群体的劳动时间、就业观念、居住条件等因素，对各乡劳动力资源状况和求职情况进行调查，收集各类培训需求，在往年指定的地区职业技校、**县技工学校和民办学校智成、金思维四家定点培训机构的基础上又引进了**地区天远职业培训学校和**市新星职业培训学校。今年以来，我县通过对创业群体进行摸底调查，充分利用县民政局、各社区的培训人员台账，通过严格筛选后对符合条件的退伍军人、大中专毕业生、小额担保贷款创业群体等77名各类人员分别进行了为期10天的SIYB培训，为他们创业奠定了坚实基础，搭建了广阔平台。针对企业在岗职工培训，积极宣传当前有利于企业的惠民就业培训政策，鼓励引导企业针对在岗职工开展职业道德培训，岗前技能培训，技能提升培训，技能比武大赛促培训等方式开展，截止目前已有2589人参加企业在岗职工培训，提前完成年初2500人的目标任务。（三）技能鉴定工作截至目前，我县职业技能鉴定共开展鉴定5次，鉴定各类培训人员2471人次，鉴定合格人数2293人次，鉴定合格率达92.7%。其中**地区第七国家职业技能鉴定所鉴定2172人次，鉴定合格人数2037人，鉴定合格率达93.8%。顺利开展**监狱的职业技能鉴定3次，共169人参加了初级职业资格鉴定考试，169人通过考试，通过率为100%。今年我局联合县上多个部门开展了民族刺绣技能大赛，四乡两镇共百名绣娘参赛。此次大赛以37名掇绣和63名钩针绣选手为主，其中要求掇绣参赛选手在选定规格的底料上对已描绘的“廉”字刺绣底纹上进行再创作，钩针绣参赛选手在已描绘的“中国梦，团结美”字刺绣底纹上进行再创作，主要考察参赛选手对作品整体性、色彩运用与创新、针法运用与创新、背面整洁度、刺绣熟练度等技能要求。今年8月我局开展了“奶香溢万家，团结手牵手”奶茶茶艺技能大赛，共23名各少数民族参赛选手参加。本次大赛以参赛选手熬制奶茶的茶叶选择、熬制奶茶的种类、摆台的果盘式样不低于六种为基础，着重从奶茶茶艺技巧展示、个人仪表服饰、餐台、茶具布置、时间控制等几个方面进行评判来考察选手的奶茶茶艺综合技能。经过比赛选拨出三名选手参加了9月20日地区举办的“**地区第一届哈萨克奶茶茶艺技能大赛”并获得三等奖两名及“十佳奶茶茶艺大师”称号一名。（四）人力资源中心工作1-5月份，发布空岗需求人数1246人，求职登记280人。保管各类人员人事档案6268份。为企业下岗职工提供补费、退休、病退查档400余人次；为教育局20**年特岗教师招聘资格审查档案并出具证明160份。对2011-20**年毕业生进行实名制登记，共398名；对退伍军人、残疾人、技校毕业生，近3年内刑满释放人员进行实名登记，共248人。与我县企业进行对接协商后，对赴黑龙江省技能培训返疆实习的未升学初、高中毕业生安排实习68人。组织就业服务月专场招聘会、春风行动专场招聘会、伊犁食品企业与**县人才供需见面会3次就业服务活动，提供岗位1120个。二、社会保险工作（一）五项保险工作进展情况：截止9月底，养老保险参保10517人，征缴养老金2751万元，完成地区任务人数的99.56％；职工基本医疗保险参保12849人，征缴医疗保险金3362万，完成地区任务人数的101.9％；工伤保险参保8752人，征缴工伤基金171万元，完成地区任务人数的99.08％；生育保险参保6619人，征缴生育保险金**5万元，完成地区任务人数的100.**％；失业保险参保5448人，征缴失业保险金479万元，完成地区任务人数的99.63％；城镇居民医疗保险参保16**4人，征缴城镇居民医疗保险金6万元；城镇居民养老保险参保**35人，征缴城镇居民养老保险金31万元；新型农村养老保险参保**166人，征缴新型农村养老保险金196万元；截止9月底，我县医疗保险参保28993人，完成绩效任务的100％。截止目前社会保障卡持卡人数8347人，完成目标任务的**8％，已超额完成目标任务。（二）社会保障科工作情况：继续为符合条件的失地农民办理养老保险参保手续，其中**乡**村参保人数9人，**村参保人数4人，享受待遇人数为8人；办理城镇职工正常退休35人；城镇职工补交养老保险费44人；“五七工、家属工”正常退休3人；个体灵活就业人员正常退休67人；向地区申报特殊工种退休人数57人，申报要求做伤残鉴定人数7人。对全县27家基本医疗保险定点机构基本医疗保险定点零售药店进行检查、考核。三、劳动监察工作情况为切实维护用人单位及劳动者的合法权益，规范劳动力市场，营造良好的就业环境，采取多种宣传形式，开展法制宣传活动。今年3月30日在**县人民路，县人社局组织开展了“12333全国统一咨询日走进农民工”活动，专门针对外来务工人员关心的社保、就业等问题及时给予一对一解答，共发放宣传单2200余份，受到广大群众的好评。4月深入到农牧民工相对集中的企业、施工现场及街道、乡镇、社区，通过开设专栏、现场咨询、发放宣传单等方式，深入开展《劳动合同法》、新修改《工伤保险条例》、《社会保险法》等法律、法规宣传活动。活动中共发放宣传单2000余份，1000余人次。4月18日为**县水产公司员工75人举办了《劳动合同法》、《工伤保险条例》劳动法律法规专题讲座，宣传劳动法律、法规、政策。为维护农民工合法权益，维护社会的谐稳定，确保农民工工资正常支付，县委、政府高度重视，成立并印发了《关于成立**县农民工工资清欠工作领导小组》的文件通知，明确了各成员单位的清欠农民工工作的职责，按照工程项目谁主管谁牵头负责的原则，一抓到底。县人社局从20**年12月5日—20**年1月**日组织开展了农民工工资支付专项检查，制订专项检查活动方案，成立了领导小组，制订并下发《**县农民工工资支付情况专项检查工作方案》，确定具体检查方案，明确目标任务和重点检查对象。今年9月起开展了建设领域农民工工资支付情况早摸底早预防排查工作。今年以来深入社区、乡镇和企业发放农民工维权宣传资料400余份，组织专人开展街头政策咨询、送维权法律下乡活动，接受农民工现场维权咨询316余人次，提高广大农民工的法律维权意识。联合专项检查成员单位与县劳动监察大队共6人深入到17户建筑施工企业和房地产开发公司开展农民工工资支付情况专项检查行动，涉及劳动者2**人，责令17家用人单位补发劳动者工资**9.63万元。认真落实劳动用工年审工作。2月**日至3月25日共对全县48家企业进行劳动用工年审，年审企业职工932人，其中少数民族116人，招用下岗职工189人，已签订劳动合同835人，参加养老保险599人，失业保险599人，医疗保险599人，工伤保险599人，生育保险599人，已取得职业资格证368人，企业最高工资9000元，最低工资1200元。通过对用工企业劳动用工年审工作，对企业进行了《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《劳动监察条例》等法律、法规，进一步提高用工单位依法办事，达到了进一步规范用人单位劳动用工规范化管理的目的。加大建筑工地劳动合同签订、缴纳工伤保险和规范今年工地新开工的监督检查。4—5月劳动监察大队针对县建筑领城开工和建设情况进行了专项检查。通过检查建筑工地、房地产开发公司、砖厂、沙石料厂都有在一定的矛盾隐患。检查情况发现的突出问题。一是**县工业园区内的招商引资企业均未办理开工许可等相关手续就陆续开工建设，同时也未按照法律法规足额缴纳农民工工资保证金和未与劳动者签订劳动合同和缴纳工伤保险。二是县城内的建筑工地（**房地产开发公司）二期工程未招标。未办任何相关手续就已开始施工建设。（电力小区）未经开工许可，现已进入施工现场施工，未缴纳农民工工资保证金。（福照小区）截止目前未足额缴纳农民工工资保证金。三是县直部门单位的项目(如县党校、县残联、县消防支队、县气象局、县交通局)均未按规定督促建筑施工企业办理开工的相关手续，未交纳农民工工资保证金，通过督促以上这些部门单位应督促建筑施工企业尽快办理相关开工手续并缴纳农民工工资保障金。四是个体工商户（如石砖厂，砂石料厂）从目前检查的情况看，目前只有3家石砖厂符合开工条件，其余砖厂和沙石料厂均不符合开工条件，甚至没有县国土资源部门出具的采挖证等相关手续，其中还有个别砖厂的营业执照一直未到县工商部门进行年审注册，现都已过期，主体都不在还在申请开工，这些问题的存在，都会引发矛盾纠纷，一旦发生欠薪后，给劳动监察处理矛盾纠纷带来困难。我局坚持依法处理劳动争议案件，严格按照《**自治区劳动保障争议仲裁办案规则》等四个文件通知，全身心投入到劳动争议仲裁工作，廉洁办案，以维护劳动者的合法权益为重点，在提高劳动争议的效能水平上狠下功夫。今年我县劳动争议调解仲裁委员会受理劳动争议案件6起，目前已开庭裁决3起，涉及人数16人，涉及金额559319.8万元；3起正在处理当中；不予受理2起。我局进一步规范工伤认定工作。根据国家新颁布的《工伤保险条例》、《地区企业职工工伤保险实施细则》和上级主管领导要求下，本着以事实为依据，以法律为准绳，严格按照《工伤保险条例》规定完成每一项工作任务，做到廉洁办案。认真、依法对全县各用人单位发生工伤事故进行调查取证申报工作，今年全县各用人单位和职工申请工伤46起，地区认定工伤42起；4起正在申报当中。四、人事人才工作情况 （一）公务员管理完成20**年招录公务员21人的试用期考核、任职定级和登记工作；上报2011-20**年全县三年优秀21人花名册；对20**年招录的7名公务员进行录用登记；上报公务员、事业单位招聘职位表；发放2020-2012年三等功（17人）及2012年获得优秀人员（126人）的嘉奖证书；对我县公安系统的数据进行统计上报。对农村警务室39人身份进行转换登记。做好公务员年度统计上报工作。全县公务员单位及参照公务员管理单位人数共计1042人。（二）事业单位管理针对20**年全县参照、事业共160个单位2998人相关情况进行了统计汇总上报，其中管理人员**9人、专业技术人员2402人、工勤技能人员451人。上报地区**县事业单位工作人员20**年考核情况，**县事业单位工作人员实有工作人员2998人，应参加考核人数为2998人，实际参加考核人数中优秀为359人、合格2564人、不合格2人、未定等68人。未参加考核5人。全县开展事业单位岗位设置向基层倾斜政策，截止目前已有117个单位上报；上报办理提前退休63人材料；转发各系列相关人员取得相应高、中、初专业技术职务任职资格文件**份及各行业考试考务文件30份；对五乡幼儿园六个单位及新成立的边防委员会等共10个单位进行岗位设置管理；对新招录事业单位54名专业技术人员签定聘用合同并进行岗位首聘管理；整理上报241名考试及评审取得相应专业技术职务资格人员办证材料；对全县事业单位紧缺人才的需求进行调查；统计上报全县事业单位空编情况；推荐20**年享受政府特殊津贴人员2名；布置安排20**年专业技术人员职称高、中、初级评审申报工作，截止目前，申报高级23人，中级22人，初级26人，摸底上报全县20**年度紧缺人才需求调查统计；摸底调查全县取得高级技师、技师、高级工资格未聘人员情况，并开展全县聘用选拔评价，经过严格评比，共聘用高级技师1名、技师7名、高级工21名；汇总统计全县人力资源信息统计；开展20**年专业技术人员公需科目远程网络培训，20**年共有459人参加报名培训。按照自治区要求对全县**2个事业单位的岗位设置管理按新比例进行重新设置，现以全部完成。（三）全面做好工资服务管理。完善县直机关事业单位工资总额计划管理工作和采取人社局、编委、住房公积金办、财政局联合“一站式服务”审批机关事业单位工资基金，加强工资数据信息化建设，深化公务员工资制度和事业单位收入分配制度。1、审批机关事业单位正常晋升及职务低调3698人，月增资122406元；晋升职务职称等零星增资988人，月增资**3098元；审批新招录（聘）人员291人工资。及时办理机关事业单位人员工资转移手续309人。与绩效办、组织部共同审核20**年绩效奖励的发放工作。2、退休福利管理工作： 已办理机关事业单位84人退休手续；审批享受遗属生活困难补助9人；针对全县享受遗属生活困难补助人员进行摸底调查，取消18人享受遗属生活困难补助。享受国家机关事业单位死亡人员一次性抚恤金32人补助金额达287万元；审批职工探亲假批复27人；审批提高25名离休干部及建国前参加革命老工人2人护理费工作金额11800元。五、存在的困难和问题（一）就业问题：一是就业渠道窄。因我县大型企业少，中小企业吸纳就业能力有限，自主创业方向多为餐饮、商贸型，市场已基本达到饱和；二是就业矛盾较突出。受传统观念和社会、家庭环境等多方面影响，就业等、靠、要意识强；三是就业质量低，稳定性差。我县企业季节性用工较多、流动性大，企业用工不稳定。（二）培训问题：技能培训效果不明显。我县培训工作主要在农闲季节进行，培训工种技能类型要求不高，实行了就近就地转移就业，技能培训没有完全促进就业的作用。（三）人力资源中心问题：一是空岗信息发布途径不规范。收费中介公司发布岗位信息应由中心审核后方可发布，企业和个体工商不得私自招工，中心应想办法通过多渠道，在广场、商场等地设置信息发布点，发布岗位信息，发挥市场职能。二是乡（镇）、社区工作人员问题。目前乡（镇）、社区工作人员依然主要是公益性岗位人员，对口培养回来分到各乡镇劳动保障工作事务所的**名毕业生中只有6人在从事劳动保障工作。公益性岗位人员流动性大，责任心不强，影响工作正常开展。（四) 社会保险问题：一是每年的缴费基数下达的晚，造成参保患者看病就医困难。二是今年的最低缴费基数虽有所调整，但仍有部分人员无力续保。三是社会保障卡制卡回卡速度慢，至今仍有一部分申请制作的卡未返回。（五）劳动监察问题：一是维权工作任务繁重，面广量大，监察执法人员不足；二是国家及自治区投资项目，仅仅依靠县劳动监察对其实施监管方面存在着一定的困难，并且工程保证金也由于各种原因未能及时到位，当农民工产生工资纠纷时，无法确保农民工工资发放到位；三是个别外地企业进驻，（如新建砖厂）任何手续未办先开工，因没有在当地注册，主体不存在，无法与农民签订劳动合同、交纳工伤保险，加上企业管理不规范，存在拖欠人工工资隐患。六、20**年工作计划（一）就业工作：一是严格把关，认真做好城镇灵活就业社保补贴、公益性岗位及社保补贴、企业吸纳就业社保补贴、培训鉴定补贴等专项资金管理及审批工作。二是继续做好大中专毕业生就业工作、就业困难人员认定、《就业失业登记证》发放及管理、小额担保贷款审核等各项常规性工作，继续贯彻落实促进就业各项政策。三是继续完善劳动就业应用系统和城乡劳动力调查系统的基础信息数据，详细掌握全县劳动力状况，整合就业信息，全面提升公共就业服务能力和水平。四是及时完成单位和上级部门安排的各项临时性工作。（二）培训工作：一是开展各类技能培训2000人。重点针对大中专毕业生、城镇各类失业人员、农村富余劳动力等人群，力争达到“培训一人，就业一人”的目标。二是继续深入开展鉴定工作。拟计划各类鉴定**00人，证书获取率达80%以上。三是继续广泛开展职业技能大赛。结合本县具体实际，开展职业技能大赛，使更多的人群了解职业技能培训及创业培训的实用性及重要性。（三）人力资源中心工作：积极做好20**年应届大中专毕业生报到工作。安排专职工作人员，利用大中专毕业生返乡报到高峰期两个月，提供毕业生报到、档案托管、求职登记、就业指导、政策咨询等就业服务。完善劳动就业应用系统（99二版）与“城乡劳动力系统”基础信息的录入，今后该系统将实施动态管理，及时更新数据。将基本信息、就业失业、农村劳动力、职业介绍、职业培训、就业服务、就业补贴、档案代理等信息数据全部纳入到专用软件系统进行管理，整合就业信息，全面提升公共就业服务能力和水平。严格把关，认真做好城镇灵活就业社保补贴、公益性岗位及社保补贴、企业吸纳就业社保补贴、就业见习生活补贴、培训鉴定补贴等专项资金管理及审批工作。（四）社会保险工作：一是继续加大单位和个体灵活就业人员五项社会保险的征缴扩面工作，努力完成地区下达征缴方面任务。二是全面完成社会保障卡发放工作，进一步方便群众生活。三是实施乡村医生和离岗代理教