县旅游局2015年年工作总结及2016年工作思路
2015年，**县旅游工作围绕打造长三角地区重要的休闲旅游目的地这一目标，认真贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》和省、市旅游发展大会精神，突出科学发展观引领下**旅游的“全域休闲化”、“全域智慧化”和“全域生态化”的发展战略，进一步优化产业布局、深化品牌建设、推动区域合作、完善配套建设、强化行业监管，旅游业得到较快发展。2015年共接待国内外游客1195.10万人次，实现旅游总收入123.33亿元，同比分别增长12.08%和15.04%。现将一年以来的工作总结如下：
一、今年主要工作
（一）以项目建设为抓手，加快产品培育，完善产品体系 1.明确产业定位，加强政府主导。为进一步贯彻省、市旅发大会精神和相关的文件精神，今年我县由县旅游局牵头，组织起草了《关于促进**旅游业改革发展加快打造长三角地区重要的休闲旅游目的地的实施意见》（以下简称《实施意见》）和《**县旅游总体规划（2014-2030）》（以下简称《总体规划》）。《实施意见》明确了至2018年旅游业发展目标，从旅游产业发展机制体制、发展格局、产品建设、旅游配套、宣传推广等方面，提出 “五大工程”，同时实施“五大保障措施”。《总体规划》明确了以“两核一心一带”为总体框架，进一步优化全县旅游发展格局，全面推进旅游目的地和集散地建设，旅游综合基础配套设施、旅游公共服务、整体形象宣传等进一步完善提升，真正形成大旅游的整体优势和综合效应。经前期县委、县府、县人大、县政协审议，在8月召开的全县旅游发展大会，《实施意见》正式出台。《总体规划》也于今年11月经县人民政府批复正式同意实施。
2.推进景区创建提升，提升影响力和竞争力。今年以来，我们以创建、提升、整治为重点，加快推进旅游景区转型提升发展。
一是开展**景区5a级创建。结合创建标准及国家、省、市旅游局暗访发现的问题，进一步明确责任分工，制定整改方案，做好景区环境协调改善、公共空间规范管理、智慧化建设、景区安全整治、旅游秩序整治、景点提升、标识标牌完善、绿化提升等工作。4月由县委县府抽调40多人脱产成立工作组，开展为期三个月的**古镇景区安全整治工作，同时出台《2015年**县**古镇规范旅游秩序专项整治行动方案》，6-8月开展集中整治活动，重点整治黑车黑导拉客、带客逃票，扰乱公共秩序等现象。通过整治，古镇景区的环境卫生、安全防范等各方面都得到了较大改观，形成了全民参与的良好氛围。11月完成了3.03平方公里的**古镇标识设计方案招标，智慧旅游建设方面，****正式入驻**古镇，开启智慧旅游建设项目。于12月底完成停车场智能收费系统的安装；古镇内开始全面排布光纤线，为项目建设做前期基础设施准备。
二是积极指导**温泉省级度假区提升发展。**巧克力甜蜜小镇今年成功入围全省第一批产业特色小镇名单，小镇围绕产业培育和旅游度假两大功能，整合**巧克力省级工业旅游示范基地、**温泉小镇、**花海--**水乡景区、**休闲农庄、**项目（规划中）等6大景点，目前**巧克力甜蜜小镇已委托**工业大学进行项目规划设计；；。指导**温泉小镇按照4a级景区的标准进行相关配套提升，通过数月的整改完善工作，向省市旅游局提交申请，对**创建4a级旅游景区进行景观质量评估，12月31日通过了省专家评审会评审，下一步将上报**创建国家4a级旅游景区工作方案及计划任务书。另外，2015年10月我局指导**温泉小镇申请创建省中医药文化养生旅游示范基地，10月通过市旅游局、卫计局、农经局专家初审上报至省旅游局等相关部门申请验收，12月29日通过了省级相关部门评定，列入2015年度**省中医药文化养生旅游示范基地命名名单；指导**巧克力小镇进行项目提升，项目业主已邀请台湾专业团队按照国家4a级旅游景区标准，对项目进行整体提升策划，为下一步申请景观质量评估打好基础；指导区内**花海•**水乡景区整改提升工作，根据最新4a景区创建评分标准及省旅游局下发的暗访反馈报告，查找不足，落实整改，6月份委托**名苑进行了相关的一系列整改提升方案设计，编制了整改方案，6月-11月进行整改提升具体实施工作，目前整改提升工作已经初步完成，已向省旅游局申请复核验收；**拖鞋浜美丽乡村精品点建设、优美庭院建设正在推进中；**镇荣获省级农家乐特色乡镇称号。
3.加快项目建设，丰富旅游产品。建立健全项目跟踪服务机制,及时掌握项目建设情况，对我县旅游建设项目进行整理汇总，今年建设的旅游项目共8个，今年计划总投资46200万元，根据2015年四季度报表反映，当年实际已经投资43624.8万元。主要是:**戏剧艺术馆已经竣工；宝鼎酒店已竣工；****（**项目一期）已竣工、二期现正在供地阶段（拆迁），三中地块现正在方案制作阶段；****博物馆已竣工；****大酒店已竣工；**巧克力小镇二期工程婚庆接待中心、婚庆摄影基地外景等在建，北区园区景观绿化工程基本完成；**温泉小镇vip、温泉中心主体竣工，婚庆摄影二期4#楼、5#楼已经结顶，项目总建筑面积177044.52㎡，已正式开业；**文化旅游项目东西区已结顶，正在进行外墙装饰。 （二）以配套建设为重点，完善服务体系，提升服务功能 1.加快旅游公共服务设施建设。今年我们对全县旅游交通指引标识系统进行了专题规划，该规划已于10月26日通过专家评审，经汇总专家评审组及相关部门意见和建议后，由设计单位修改形成报批稿。目前该规划已由县人民政府批准同意，正进行旅游交通指引标识系统图纸设计工作。
2.完善旅游公共服务。县旅游咨询服务中心在全县范围内设置17个旅游咨询服务站点，开展**旅游宣传咨询服务活动；密切与**旅游咨询服务中心和10家区旅游咨询服务中心的合作关系，扩大我县旅游宣传范围，全年累计向**各旅游咨询服务中心发放宣传资料近35000份、县内各旅游咨询点发放宣传资料10000多份；为准确反映我县旅游日新月异的变化发展，重新汇总旅游企业信息和景点介绍，完成**旅游自驾游手册及旅游宣传画册的设计制作，宣传手册发放后得到广大游客的欢迎。
3.旅游厕所新改建工作。4月下旬，为积极响应国家旅游局“务实推进”旅游厕所革命的精神，按照国家旅游局和省旅游局部署的各项“旅游厕所革命”工作，我县对全县旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐场所和休闲步行街的厕所现状进行了摸底调查，并统计上报了今后三年上述场所新建、改建旅游厕所的计划。2015年至2017年全县计划新增旅游厕所共29座，厕位436个；改建旅游厕所44座，厕位567个。截至12月底，全县在建新厕所17座，改建旧厕所24座,合计41座，已完成年度任务。 （三）以融入**为载体，加快资源整合，形成核心优势。 着力推进旅游资源整合，以乡村旅游节为切入点，充分利用已有的休闲观光农业、农家乐、水乡地貌和景区（景点）等资源，整合**节庆活动，推介旅游线路，推出内容丰富多彩、形式新颖多样的系列推广和宣传活动，达到推介**、宣传**, 树立**旅游节庆品牌的效果。
1.围绕“品善·膳品”主题开展古镇**杯**民间菜品甄选活动。为充分挖掘**民间饮食文化精华，继承和发扬**传统特色，促进**旅游业各要素均衡发展，2015年上半年推出古镇**杯“品善-膳品”**民间菜品甄选系列活动。整个活动分为五个阶段：社会征集、专家评审、全民票选、菜肴烹饪比赛及美食文化宣传，社会征集阶段，共计收到稿件309份，有效稿件201份，目前已完成全民票选阶段工作。
2.实施融入**战略，搭建**智慧旅游平台。今年重点与**旅游网合作开展智慧旅游项目建设，以提升游客体验度为目的，提供基于移动互联网的**智慧旅游公共服务平台。重点是汇聚 “吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素公共服务信息，突出展示**旅游企业信息；建立手机导游、实时查询、电子地图功能等功能。智慧旅游app已完成制作，并在今年**旅游业发展大会上正式发布。开通了**旅游微信号，整合旅游资源及旅游企业信息，以图文并茂的形式，实时推送**旅游信息和促销活动，今年共完成45期信息的推送。
3.搭建推介、宣传平台。4月份组织6家旅游企业参加由省旅游局主办的“2015**（江西）旅游交易会”，在交易会上共发放旅游宣传册2万份、旅游小礼品1000余份；5月份选出6件精品参加了2015**省旅游商品大赛；6月份组织**旅游公司和**旅游公司参加“2015**都市圈旅游联合活动”；10月组织**旅游公司参加澳门世界旅游经济论坛“诗画**”旅游推介活动；11月组织**旅游公司和****温泉参加“2015中国国际旅游交易会”；12月组织**参加2015第八届（中国 温州）网络旅游节。与**报、新民晚报社区版继续开展合作宣传，出版了《**旅游：迎接“迪士尼”时代 助推旅游科学发展》等专题宣传版面，全年在**报推出6个版面，新民晚报社区版上推出2个版面；与省自驾车旅游协会签订协议，在协会出版的《智慧游**》上刊登**旅游版面；与**旅游度假区、**宾馆、****旅游策划公司协调对接，初步达成**自驾游套票的合作意向。同时根据我县旅游产品特色与周边资源情况，积极深入调研我县旅游资源，研究设计了符合市场需求的多条**休闲一、二、三日游特色旅游线路，并通过网站、媒体、报纸推向市场。
4.加强与**、**的联系。**已于上半年正式开始承接展会，**也将于2016年正式开门迎客，今年以来局领导多次赴**进行对接，目前，已推荐一家优质旅行社与迪士尼进行业务对接；今年11月初派员到**申迪集团挂职，**申迪集团为**度假区的中方合作公司。目前已与申迪集团研究部、发展部、运营部、申迪园林、申迪旅游等主要职能部门和下属公司建立了联系，正在积极探寻**旅游与**度假区的合作机会，同时积极与**市旅游局下属**市旅游公共服务中心、**旅游集散总站对接，争取在**度假区与**（**）之间开通旅游专线。
（四）以软环境建设为契机，规范市场管理，实现品质提升。
1.开展旅游市场秩序及安全整治。在春节、国庆黄金周前期开展旅游市场秩序及安全联合督查，在清明、五一等“小长假”期间开展例行安全检查，排查节前旅游安全隐患，落实安全各项措施。全年共出动检查人员120人次，检查旅游企业65家次。对发现的问题，督促旅游企业及时消除安全隐患。
2.深入开展安全监管。一是落实责任,完善安全监管体系。对2015年度安全生产工作进行专题部署，与全县31家旅游企业签订了安全责任书；推行旅游安全“一岗双责”，进行分类安全检查和指导；二是继续扎实开展安全生产宣传教育。制定旅游行业 “安全生产月”活动方案，部署安全生产月活动; 参加安全生产月宣传咨询日活动，制作安全宣传展板开展宣传；组织旅游企业采取悬挂横幅标语、利用led显业屏播放，张贴安全警示标语、宣传栏宣传等形式开展宣传。11月举办了一期全县旅游行业消防安全知识培训会，并组织了应急疏散和灭火器使用演练，提高应急预案的针对性、可操作性和时效性。三是开展平安旅游创建。今年继续深入开展2015年度的“平安旅游”创建工作，6月启动创建工作，11月底将对全县各企业“平安旅游”创建工作对照考核标准开展检查和复核工作。今年全县共有23家旅游企业开展“平安旅游创建”复核，2015年新增创“平安旅游创建”单位4家，经综合考核，全部推荐为市级“平安旅游创建”单位，为我县“平安**”建设提供支撑，为广大旅游者营造和谐良好的旅游环境。
3. 加强日常规范管理。县旅游局加强旅游统计工作，定期开展业务指导，组织旅游企业完成国家旅游局、省旅游局二级旅游统计系统月报季报年报工作、全国旅游行业财务信息汇编工作，结合全县旅行社业务年检，完成统计调查、财务审计等工作，及时完成旅行社网上信息系统的备案登记和注销工作。组织全县13家旅行社参加市旅游局组织的《全国旅游团队服务管理系统》填报工作培训班。
4.围绕目标抓好节能减排工作。根据年初的旅游系统年度能源“双控”工作任务，进行工作部署，要求各企业继续抓好相关企业的节能减排相关工作，尤其是抓好星级饭店和a级景区用电用能的节能降耗管理。
（五）以诚信建设为支撑，倡导文明旅游，提升文明程度。
1.积极开展旅游行业文明窗口建设。配合市旅游局在旅游行业内组织开展市级青年文明号考核和申报工作，对以前年度3家争创单位、已命名2家企业做好相关迎检复核工作，同时积极做好创建动员，2015年又新增1家企业申报市级青年文明号。
2.开展诚信旅游建设。由县消保委、县旅游局和**旅管委等部门联合举办了3.15消费者权益日宣传活动，积极倡导“重合同”、“守信用”等诚信理念。现场采用宣讲、受理咨询及投诉等形式，向消费者宣传《旅游法》、《旅游投诉处理办法》等旅游法规。同时邀请旅游行风监督员、活动成员单位、消费义工代表共50人开展“3.15**景区消费体验活动”，以游客身份来“找茬”，通过活动，进一步提高旅游者的依法维权意识和文明旅游意识。
3.推进行业文明旅游工程建设。以提高公众科学素质为目的，加大对旅游行业从业人员和广大游客的宣传、教育，今年以来在全县旅游行业中开展“文明旅游·安全出行”主题活动，印发了活动方案，出版了以“文明旅游”为主题的**版宣传专版；策划、设计印制了《文明旅游安全出行手册》并发放到各旅游企业；开设文明旅游宣传专栏，完善文明旅游活动信息上报制度；配合县文明办、县创建办做好全县“一创建三复评”相关工作。
4.及时公平高效做好投诉处理工作。今年以来通过电话、网络、来访等形式共受理旅游投诉43起，同比增加16.2%，结案率100%。全年发生理赔7起，总赔偿数额27350元。
二、2016年工作思路
2016年，是“十三五”规划的启动之年，也是我县旅游业发展的重要战略提升期，县旅游局将以“县域科学发展示范点”建设为核心，围绕将我县打造成为长三角地区重要的休闲旅游目的地这一总体目标，不断优化旅游发展布局、加快核心产品建设、完善公共服务设施，提升旅游主题形象，努力实现**旅游产业转型升级和提质增效,促进经济社会又好又快发展。
（一）指导思想
认真贯彻党的十八届五中全会和中央、省、市、县有关会议精神，紧密围绕县委、县政府提出的把旅游业做成经济效益突出的朝阳产业、全面拉动三次产业发展的龙头产业、惠及广大人民群众的民生产业这一战略目标，突出科学发展观引领下的**旅游“全域休闲化”、“全域智慧化”和“全域生态化”的发展方向，积极适应旅游市场变化，实现旅游产业从传统观光旅游向文化旅游、休闲旅游、会展旅游、商务旅游相结合转变，不断提升我县旅游的核心竞争力和可持续发展能力。
（二）预期目标
2016年力争接待国内外游客1338万人次，实现国内外旅游收入141.5亿元，分别同比增长12%和 15%。
（三）工作重点 1.抓项目建设，推动旅游产品进一步提档升级 (1)推动总体规划贯彻实施。做好新一轮《**县旅游发展总体规划（2014-2030）》实施。同时不断完善规划体系，做好**县乡村旅游专项规划及**省级旅游度假区、汾湖旅游度假区、高铁新城旅游综合体等区域性规划编制的指导工作。
(2)加快景区品牌提升和创建。加快推进旅游景区转型提升发展，**景区力争明年通过国家旅游局5a级景区评定。**温泉省级旅游度假区将以规划为引领，加快度假区开发步伐，在完善配套设施建设的基础上，重点服务好龙头项目，同时加快区域内资源整合，探索科学、高效、管用的运营管理模式。进一步推进**镇巧克力甜蜜小镇建设工作，指导**温泉国际与**巧克力小镇创建4a级景区、孙道临电影艺术馆创建3a级景区，指导开展**国际木雕城3a、**花园**水乡4a提升工作。
(3)加快重大项目建设。对重大项目实行动态管理，建立健全项目跟踪服务机制,及时掌握重大项目建设情况，及时协调解决制约项目进程的瓶颈问题。重点推进恒天**祥符荡文化艺术产业园项目、**温泉旅游度假小镇、**巧克力小镇二期、新**幸福风情水街、**文化旅游项目及乡村旅游特色村落建设等项目的开发建设，加快项目向产品转变，逐步成为我县旅游经济新动力。 2.抓公共服务，推动旅游功能进一步完善 (1)完善公共服务设施。根据《**县旅游交通指引标识系统专项规划》，对全县旅游标志、标识进行统一建设，提高我县主要旅游景区（点）的可进入性和通达性；协调做好全县旅游公共交通线路的优化布置，完善旅游交通网络；结合“四边三化”、“三改一拆”、“五水共治”等工作，对通住县城、景区主要道路沿线实施洁化、绿化和美化工程，营造旅游城市氛围;按照国家、省、市旅游部门关于“厕所革命”的要求，指导全县旅游厕所整改提升工作，确保完成年度任务。
(2)拓展旅游咨询和配套服务功能。进一步提升咨询服务水平，完善全县旅游咨询点布点及推广，搭建集旅游投诉、旅游咨询、旅游紧急救援、旅游信息化、旅游推广于一体的城市旅游公共服务平台；进一步发挥县旅游咨询服务中心的作用，积极与**旅游公共服务中心进行交流合作，实现信息互动交流。
(3)大力发展智慧旅游。加快智慧旅游平台建设，对原有旅游官方网站进行改版建设、做好旅游app和旅游微信号的运作，借助智慧旅游平台发布我县旅游最新资讯，展示我县旅游形象，为游客提供旅游参考；指导各旅游企业开展智慧景区、智慧旅行社、智慧饭店的建设工作；积极推进资源整合力度，探索在县内主要旅游景点推行旅游门票一卡通，逐步实现景区资源的“一卡连接”。 3.抓宣传推介，推动旅游影响力进一步提升 (1)加强主题塑造，树立目的地形象。策划包装旅游主题形象，开展旅游市场分析，抓住重点客源市场，开展各项专项宣传活动；对旅游线路进行策划包装，通过各类旅游交易会、推介会、主题活动等开展目的地营销；以主流媒体为平台做好宣传广告工作，借助报纸、电视、广播、网络等媒体的力量，开辟专栏、专版、专题，多平台、多角度、多形式宣传我县的旅游资源、形象、精品线路并举办重大推广活动。
(2)实施融入战略，加强交流合作。抓住**“迪斯尼”、“**”带来的机遇，按照 “沪善同城”的总体定位和要求，集聚全县旅游整体优势，吸纳“迪士尼”溢出效益及“**”的集聚效应，主动加强对接，细化工作方案，以市场需求为核心，实现产品开发、交通接待、公共配套、信息服务、形象推广等多层面的对接协作；深化与**各区旅游部门、**旅游公共服务中心、**旅游网合作，加强与**各主流媒体的宣传互动，实现沪善同城效应。
(3)整合旅游资源，搭建推介平台。组织各类旅游交易会、推介会、主题活动，搭建我县旅游推介平台，对**旅游资源统一策划、整体包装、重点推介，使景区、酒店、旅行社实现统一宣传、营销，体现**旅游的整体优势，帮助旅游企业积极开拓旅游市场，提升全县旅游企业的竞争力及经济效益。重点在迪斯尼开园前，选择浙南、赣北、皖南等地，对接当地旅行商及媒体，组织全县旅游企业赴当地举办1-2次推介活动。 4.抓规范提升，推动旅游环境进一步优化 (1)加强旅游市场监管，规范市场秩序。以抓好《**省旅游条例》的宣贯为契机，建立健全旅游市场监管机制，加大对旅游市场、旅游企业和导游队伍的监管力度，规范旅游市场秩序，保障游客的合法权益；及时受理旅游投诉，妥善处理游客反映的问题，落实游客的合理意见和建议；持续开展游客满意度调查，建立公正、客观、权威的旅游服务质量评价体系；完善旅游行业应急联动预案及工作制度，落实工作责任，及时处置应急工作；建立行业质量监督机制，不定期对旅游市场进行暗访检查，并向社会和旅游行业公布结果。
(2)推行行业标准化，提升服务品质。推进旅游景区（点）服务标准化建设，规范服务行为、提高游客满意度、提升景区品牌形象；推进星级饭店标准化建设，做好饭店前期建设、评星升级、创建主题酒店和绿色饭店的指导服务工作；推进旅行社和导游服务标准化建设，开展旅行社星级评定工作，切实提高旅行社和导游服务质量和管理水平；推进旅游行业节能减排工作，加大工作力度，确保实现节能减排任务，不断提高旅游行业能源利用效率。
(3)强化安全监管，构建和谐旅游。在全行业中开展“平安旅游”创建活动，营造安全文明的旅游环境；完善安全制度和机制建设，完善日常检查制度，细化和完善旅游安全应急预案，在行业内推行旅游安全“一岗双责”；指导景区做好最大承载量的相关工作，加大监管力度，重点抓好旅游黄金周、旅游高峰期和重大节日活动等重点时段旅游安全监管；加大宣传教育力度，通过设置条幅、宣传
