县公共资源管理委员会工作总结和工作思路第2页

2、加强党风廉政教育，不断提升干部职工拒腐防变能力。一是采取多种形式，作好廉政风险防范。建立廉政风险信息库，对可能在工作环节上发生的廉政风险情况进行常态化分析。建立廉政风险分析机制；完善预防廉政风险的工作机制，在认真梳理单位职责权限、业务流程和规章制度的基础上，根据工作实际，建立健全在重大决策、重大事项和大额资金使用等方面的议事规则、工作程序和规章制度。二是认真落实党风廉政建设责任，年初每位干部职工签订了《党风廉政建设承诺书》，进一步提升干部职工廉洁自律意识。三是严格控制“三公”经费。本着“厉行节俭、反对铺张浪费”的宗旨，严格控制会务费、接待费等行政经费支出，确保总量减少、费用下降、管理规范的目标。

3、开展**活动，坚定党员干部理想信念。一是深入开展学习。组织党员干部学习，通过书记上党课、夜学辅导、专家讲座、观看专题片、大讨论等方式，认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八届三、四中全会精神及省委十三届四次全会精神等，进一步坚定理想信念、提高思想认识。共组织集中专题学习17次，班子成员集中辅导8次，领导干部上党课4次，邀请县委党校副校长**作教育实践专题讲座1次、党员干部累计参加学习316人次，开展了讨论交流2次，组织“三学一考”测试1次。二是虚心听取意见。班子成员对征求到的意见建议，进行原汁原味的汇总、梳理、归类，召开了意见建议梳理会，针对收集的问题进行逐条分析，并最终确定了49条，其中反映“四风”方面问题的39条，反映工作层面问题的7条，反映其他问题的3条，并深刻剖析思想根源，对比较集中的11个问题，三是全面查摆问题。查摆出领导班子存在的问题**条（其中反映“四风”方面问题的12条），并召开党组班子专题会议，深入查摆问题，找准问题产生原因，对征求到的意见、建议逐一认领。四是严肃开展批评。领导班子开展民主生活会。班子成员个人结合思想、工作、生活实际，开展了批评与自我批评，实事求是讲问题、提意见、点不足，班子成员之间相互提出批评要点36条。五是狠抓整改落实。围绕解决我委领导班子查摆出的“四风”方面11个突出问题，以“钉钉子”精神抓好六个方面**项整改任务的落实，目前已经建立完善了《县公管委机关作风与效能建设督查实施办法》、《县公管委机关工作人员日常行为和工作绩效考核管理细则》等**项。

二、20**年工作思路

县公管委将认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕县委县府目标任务，坚持发扬求真务实、真抓实干的工作作风，敢于开拓奋进、大胆创新，严格把关、强化监管，努力提升服务水平，全力提升工作效能，自觉融入党委政府中心工作，确保20**年工作目标任务完成，力促全县公共资源交易工作上新台阶。

（一）服务大局，真抓实干，着力提升服务重大项目建设工作效能。

1、主动担当，全力以赴。积极探索资源要素市场化配置，围绕土地使用、用能用水、污染物排放等关键要素，积极有为、大胆探索，突破一系列体制机制障碍，建立市场化运行机制，切实推动资源要素配置向发挥市场决定性作用转变；按照“能进则进”原则，拓展公共资源交易领域，扩大进场交易的公共资源项目范围，成熟一项、纳入一项，并依法采取招标、拍卖、挂牌等市场化公平竞争的方式统一在公共资源交易平台规范运作，确保国有资产交易统一进场交易。

2、多措并举，超前谋划。按照项目建设提速增效的要求，抓好县开发区、住建、水利、教育等重要部门组织实施的建设工程项目招投标以及政府采购进场交易，通过开辟绿色通道等渠道，超前排定或倒排招投标时间节点和工作场地，落实专人、明确责任，主动出击，创造性地开展公共资源交易服务工作，着力推进重点项目建设提速增效，全力促进项目如期开工建设。

3、提前介入，主动服务。加强对嘉兴出口加工区b区、农村污水治理、高铁新城、社会福利养老中心、博物馆、图书馆等政府重点项目和政府实事工程的业务指导，做好招标文件、招标方式的审查，配合建设单位及时处理项目招投标及政府采购过程汇总的困难和问题，推进政府重点项目和政府实事工程的开展，发挥招投标服务项目建设助推作用。

（二）规范管理，公平高效，完善公共资源交易制度建设。

1、完善各类管理办法。依照电子招投标管理系统新要求，根据现有管理办法，协同行政部门，针对当前招投标交易市场突出问题，完善监管制度；同时，对原有制度进行全面梳理，对质疑、投诉、专家库管理、评标办法等制度进行适当调整。

2、规范各类交易行为。对进场交易规则、流程以及开评标现场管理进行优化，按照严格执行招投标有关法律法规的要求，确保进场招标项目法定程序不走过场、法定时间满足要求；根据评标功能区的重新划分，完善专家签到、保安管理等工作制度，发挥新功能区的服务功能，突出服务效益和质量。

3、加强中介机构监管。完善对中介机构场内考核机制，并将考核结果作为中介机构信用得分评标依据；继续深化对招标代理机构标后信用评价并在招投标交易中应用制度，不断完善评价机制；积极探索乡镇、县级部门（单位）对招标代理机构标后考核评价情况反馈机制和小型平台中介机构入围机制。

（三）勇于创新，科技促建，着力提升公共资源交易服务运行水平。

1、加大平台硬件设施建设。完善开评标区域设施建设，加强对功能区调整改造工程建设，调整评标区域布局，增加评标区域相关工作人员出入刷卡电子门禁、电子监督幕墙、评委休息室、中介机构休息室；升级电子监控设备等，进一步提高平台硬件设施建设水平，提升对开评标现场的监督管理力度，提升服务质量。

2、推进电子信息化建设。对已有的电子评标系统（包括开标、评标、监督管理、实时监督、专家抽取等子系统）、建设工程辅助评标系统、建设工程招投标业务系统、**招标采购网、省市相关系统（包括省、市专家抽取系统，市ic卡报名）等应用软件系统和机房设施、监控网络、对讲系统、各种it设备等硬件系统进行全面梳理，分近远期分别制定信息化建设提升方案，实施ca认证，拓展政府采购、土地交易、产权交易等系统和乡镇交易系统。

3、创新政府集中采购机制：继续推进 “三制二告知一评价”工作法，（“三制”：采购项目标前做到采购需求预告制、标前答疑制、重大项目及质疑专家论证制；“二告知”：采购项目出现废标的，当场告知投标供应商、书面告知采购单位；“一评价”：建立政府采购标后回访制度并将回访得到的履约信息作为供应商信用评价的依据，且评价结果运用于今后的采购项目评标中形成奖优罚劣的良性竞争机制。）进一步履行好政府集中采购机构职能，主动接受供应商和采购人的监督，避免采购人重复出现类似的错误导致废标，确保采购信息全面公开、采购技术要求无倾向、采购竞争充分有效，同时进一步推动政府采购工作提质提效。

（四）严格把关，扎实履职，强化公共资源交易全程监管功能。

1、严格把好交易活动五个关。严格把好公共资源交易信息发布、招标文件备案、投标报名、投标保证金收退、开评标现场监督五个关，进一步加强各项交易活动工作流程监管，有效提高公共资源交易监管水平。

2、发挥公共资源交易管理联席会议作用。强化部门联动监管，突出标前、标中、标后联动监管，加大对招投标项目招标条件审查、超概算项目立项等标前监管，配合行政部门、建设单位继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作；对各建设单位在建的政府投资项目，建立建设工程巡查制度，定期组织联合执法检查，将工作重心向标后监管延伸，严肃查处公共资源交易活动中违法违规行为；关注公共资源交易领域热点、难点问题，召开公共资源交易部门专题联席会议，商讨对策，形成会议纪要，并在今后公共资源交易活动中应用。切实解决公共资源交易中发生的现实难题。

3、认真受理投诉举报。进一步完善公共资源交易监督体系，根据《招投标条例》调整投诉、质疑管理办法，对质疑、投诉举报件，配合有关行政部门开展调查核实，妥善处理交易纠纷；加强招投标环节所出现问题的监督检查，坚决遏制扰乱招投标市场秩序的违纪违规行为，力争解决一批最突出问题，维护公共资源平台公信力，努力打造公共资源交易信用平台。

（五）优化举措，强化功能，着力营造公共资源交易诚信体系。

1、强化信息反馈机制。继续开展对公共资源交易项目施工、监理、招标代理机构、跟踪审计、结算审计单位的标后信用评价并在公共资源交易中的应用，突出标前、标中、标后联动监管，强化信息反馈机制，实现标前、标中、标后相互衔接。

2、拓展招标代理机构评价范围。将招标代理机构场内代理质量作为信用评价内容之一，包括招标代理机构招标文件的编制质量、开评标现场活动的规范性、准确性等。

3、加大招投标违法违规行为查处力度。继续对预中标单位的施工工程业绩进行公示，接受社会监督，配合行政部门对伪造业绩的投标单位进行严肃查处，营造“守信受奖，失信受戒”氛围，促进市场健康发展。

（六）注重指导，规范交易，扎实促进公共资源交易小型平台发展。

1、强化制度建设。积极指导镇（街道）小型平台要全面梳理现有规章制度，修订和完善现有制度。健全以“管办分离、集中交易、规范运行、阳光高效”为主要内容的公共资源交易管理体制，积极探索决策、运行、结算“三分离”的内部权力制约机制，确保小型建设项目招投标的规范有序。

2、拓展服务对象。积极指导有条件的县级部门（单位）建立小型公共资源交易平台，按照镇（街道）小型平台建设管理模式，建立健全三类公共资源交易制度，规范有序地开展三类交易活动。

3、注重教育培训。针对小型平台公共资源交易范围扩大新情况，积极指导镇（街道）、县级部门（单位）交易活动，加大硬件投入，完善保障措施，加强县本级和小型平台本级的有关人员的教育培训，提高从业人员的工作能力和工作水平。

4、增添科技手段。积极探索镇（街道）、县级部门（单位）的电子化公共资源交易管理系统建设，实现县、镇（街道）、县级部门（单位）资源共享机制，将评委库端口连接到县、镇（街道）、县级部门（单位），进一步提高小型平台评标质量。

5、提高工作效能。积极探索设计、监理、招标代理、零星维修等项目的年度招标制度。通过年度招标确定入围承包商名单，以入围承包商承诺的优惠下浮率按实进行项目结算，处理好零星、维修和应急等项目的程序和效率的关系。

6、完善考核机制。继续实施对镇（街道）招投标工作的考核（集中汇报），并将考核延伸到县级有关部门（单位），完善考核办法，积极推进小型招标采购平台规范化建设，不断提升镇（街道）、县级部门（单位）招标采购交易质量和效益。

（七）提振精神，坚定干事，着力增强公共资源交易服务整体合力。

1、进一步提升思想政治素质。进一步加强思想政治学习和增强拒腐防变能力教育，从思想道德、制度机制、岗位职责、业务操作等方面，强化现实教育，认真排查廉政风险源，做到防微杜渐。

2、进一步加大业务培训力度。通过“请进来，走出去”，组织业务骨干赴外省市等地实地考察调研，学习先进的招投标管理制度及操作方法；邀请招投标行业资深人士对招投标政策法规进行解读和辅导，切实提高业务能力和工作水平，增强依章办事和服务发展的本领。

3、进一步加强工作作风建设。落实首问工作制，强化监管和服务人员服务和责任，对违纪违规行为实行从重处理。加大警示教育力度，不断强化招投标从业人员廉洁自律意识，增强“机体免疫力”，打造一支作风过硬的队伍。