区水利局2016年工作总结
2016年是“十三五”开局之年，区水利局坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，在区委、区政府坚强领导下，在省、市水利部门大力支持下，围绕区委、区政府中心工作，着力实施小型水利改造提升民生工程，大力推进小农水重点县、中小河流治理、病险水闸拆除重建、小流域水土保持等重点项目建设，统筹推进小型水利工程管理体制改革，全力做好全区防汛抗旱工作，不断提高农业综合生产能力，改善农村生产生活条件，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的农田水利发展新格局。
一、2016年工作总结
（一）水利防洪工程加速推进
1、**闸站重建工程年内完工。该工程分为**闸重建工程和**排涝站新建工程两个项目，按闸站一体布局设计，项目总投资4600万元。重建后**闸设计标准为20年一遇，相应流量262m3/s；**排涝站泵站装机3台套，总装机容量945kW, 计抽排流量14.2m3/s，闸站工程于2015年10月同步开工建设，今年汛期抢抓施工进度，于7月4日发挥临时排涝效益，目前主体全部完工，正在扫尾。
2、开展中小河流治理。一是完成**河东河段河道治理工程，工程总投资为2650万元，治理河道总长7.08km，工程于今年汛期全部完工；二是年内完成**河工商殿段河道治理工程，工程总投资2614.43万元，治理河道总长5.82km，工程于2015年10月8日正式开工建设，建安工程进度达94%，确保年内全面完工；三是争取**河新联圩段河道治理工程开工建设。根据省发改委、财政厅、水利厅《关于下达2016年灾后水利薄弱环节建设性治理项目投资计划的通知》（**发改投资〔2016〕664号）文件，我区**河新联圩段河道治理工程列入今年投资计划，目前已完成工程初步设计审查和报批工作，现正在走招标程序，立争12月份开工建设。
（二）水利基础设施不断夯实
我们坚持把农田水利作为改善民生、助力新农村建设的重大任务，科学规划、加大投入、扎实推进，农田水利项目成为农村公益事业的代表，让更多群众得到实惠。
1、积极开展2016年度小型水利改造提升民生工程。省厅下达我区任务为：小型泵站1010千瓦；小型水闸20座；中小型灌区2处2.7万亩；塘坝205口；河沟44条；末级渠系3.0万亩。根据上级统一安排，我区今年提前开展前期工作，年前下达计划任务，3月份开工实施，截至目前完成塘坝150口、河沟31条、泵站3座330kw、水闸8座、中小灌区1处1.5万亩、末级渠系1.16万亩；其他建设任务正在抓紧实施，即将完工。
2、小型农田水利农点县项目按年度建设。一是完成2015年度项目，共涉及**乡的**、**、**、**前江5个行政村，建设高标准农田2万亩，项目总投资2506.9万元，其中中央财政1200万元，省级配套800万元,区级财政配套300万元，群众自筹及投劳折资206.9万元。工程于去年9月28日正式开工建设，今年6月份完工；二是开工建设2016年度项目，项目区位于**乡境内，涉及**、**、**、**、**、**村共6个行政村，建设高标准农田1.5万亩。项目总投资2500.67万元，其中中央财政1200万元，省级配套800万元，县级财政配套300万元，群众自筹及投劳折资200.67万元，项目于9月30日正式开工建设，目前完成进度35%，计划明年2月底前全面完工。
（三）防汛抗洪取得全面胜利
2016年受厄尔尼诺事件影响，我区降雨过程多、强度大，特别是6月下旬至7月中旬，遭遇连续强降雨侵袭，同时，长江也发生了仅次于1954年的大洪水，暴雨洪水叠加导致全区防汛抗洪抢险救灾形势严峻，全区累计发生大小险情86处，较大险情28处，受灾人口达142581人，人民生命财产安全面临极大威胁。根据省、市、区党委政府的指示精神，迅速启动防汛应急预案，全力投入防汛抗洪斗争，确保了全区35座水库、18座尾矿库、长江干堤及重点圩口安全度汛，全区没有发生严重的城乡涝灾，无人员伤亡，取得了今年防汛抗洪工作的全面胜利。
1、制定预案，落实责任。我局结合历年汛情特点，在今年水雨汛情趋势预测的基础上，及时组织专班对全区各类防汛预案进行了修订完善，重点对江心洲和外滩圩人员转移安置预案进行了细化和完善，包括人员转移数量、转移路线、安置地点及保障措施等，确保转移安置工作安全有序。区水利局所有领导和工程技术人员全部落实到指挥部和各分部，有的进驻乡镇和圩口一线指导；严格落实防汛责任体系，将涵闸、水库、泵站、险工险段分片、分段、分点责任到人。区水利局举办了全区防汛抢险知识培训班，提高基层防汛人员防汛抢险的基本常识和技能，作好随时投入抢险的准备。
2、排查隐患，加强防范。早在3月份，我局就开展了汛前检查和专项蓄水安全隐患排查，及时更换了钟鸣羊形山水库损坏的螺杆，新建天门镇永冲水库栈桥方便启闭机操作，对其他有隐患的水工程均明确责任单位，要求加强观察和值守，落实度汛措施。进入汛期，再次对全区各类防洪工程设施进行了全方位、拉网式排查，督促各乡镇重点落实河道、堤防、水库大坝清障工作，对汛前检查发现的30处重点问题，全部整改到位或落实了度汛措施。
3、集结队伍，储备物资。全区组建了各类防汛抢险队伍140支4075人，其中区级防汛抢险应急队伍6支共475人。组织开展了防汛抢险人员实战演练，重点是堤防查险、管涌处理、人员搜救和转移等，增加防汛抢险人员的应急反应能力和实战水平。在物资储备方面，全区建有30个防汛器材库，共筹备块石3.1万吨，砂石料5.9万吨，草袋、编织袋40.4万条，木材1410立方，土工布5.3万平米，水泵120台。
4、当好参谋，科学调度。入汛以来，坚持24小时防汛值班和领导带班制度，密切关注水雨情变化，及时发布预警信息；加强防洪工程调度，合理控制河湖库水位，突出重点部位防范，提前做好应急准备。长江水位达到14米后，洲滩圩堤防险情不断，防守力量不足，工程技术人员全部进驻乡镇和圩口检查指导。对复杂重大险情，第一时间组织专家现场会商，及时制定抢险方案，确保了险情有效处置。建立完善了每日防汛工作例会、科学会商调度、分工包防责任等制度，有效保障各处险情得到及时科学有效处置。
5、加强协作，保障有力。统筹协调全区防汛抗灾工作，及时调度防汛抢险物资和人员，切实搞好后勤服务与保障，先后印发各类防汛抗灾工作通知、请示、报告、命令等文件82份，编印《防汛简报》21期，编辑发送水位及预警信息8.6万人次15万条，将区防指的决策部署及时反映给上级，落实到各防汛指挥部和区直各部门，确保了政令畅通。协调区财政、交通运输、公安、城管、民政、卫生、文广、供电等部门和单位，积极做好救灾资金和物资的保障工作。汛期，动用卡车67辆、客车8台、船只10艘，调拨编织袋16.56万条，木材260立方，瓜子片680吨，块石840吨，石子850吨，黄砂60吨，铁丝2050公斤，保证应急抢险急需。启动江心洲、外滩圩等重点圩口内老、幼、病、残、弱群众和重要财产的转移安置工作，共转移安置群众13072人，切实保障了人民群众生命安全。
（四）灾后水毁修复加速推进
今年汛后全区共安排水毁修复工程287处，其中重点水毁工程29项，包括圩口堵口复堤、堤防除险加固、泵站改造、水库除险及河道修复等工程，通过修复重建切实增强区域防洪排涝减灾能力。全区水毁修复工程多、任务重、时间紧，在确保工程质量的前提下，我们倒排工期，节点控制，全力推进，目前全区已完成修复217处，确保春播春种和安全度汛，确保农村居民饮水安全。同时加快灾后水利薄弱环节建设实施方案编制，已将病险水库（水闸）除险加固、中小河流治理、重点涝区排涝设施建设、基层防洪预报预警体系等防洪薄弱环节建设等几类项目纳入其中，争取按期列入省级批复下达的2016—2019年灾后水利薄弱环节建设性治理任务，着力提高流域和区域防洪减灾能力。
（五）水生态环境保护取得进展
1、完成牡丹河水土保持治理二期工程。根据省水利厅、财政厅《关于国家水土保持重点建设工程**县、**县、**区、**县2014年项目初步设计的批复》（**水保函〔2014〕1199号）文件精神，批复我县牡丹河小流域水土保持综合治理工程总投资729万元。本工程分二期实施，第一期工程投资400万元，该工程已于2015年5月底完。第二期工程投资329万元，2015年11月正式开工，2016年3月底完工，完成水土流失综合治理面积18.22km2。
2、开工实施**河小流域水土保持综合治理工程，项目区位于天门镇，涉及郞坑、金塔2个行政村。工程总投资600万元，其中：中央财政资金420万元，项目区群众自筹及投劳折资180万元，建设规模为治理水土流失面积12平方公里。工程于今年8月8日进场开工，目前已完成工程总进度70%，计划12月中旬完工。
（六）小型水利工程管理体制改革纵深推进
根据水利部、财政部《关于深化改革推进小型水利工程管理体制改革的指导意见》和省水利厅《全省小型农田水利工程管理改革创新试点工作方案》要求，围绕“产权有归属，管理有载体，运行有机制，工程有效益”的总目标，按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则，理顺产权和管护职责，采取试点先行、逐步推开、规范运作、全面实施的方法，全面深化小型水利工程管理体制改革。目前全区小型水利工程产权确权登记发证工作，已完成发证890套。结合我区开展的农村公共服务运行维护机制建设示范点工作，及时出台了《**市**区小型水利工程日常管理运行维护考评办法（试行）》，按季度对乡镇小型水利工程管理方面组织队伍建设、管理维护内容标准、群众满意度等方面进行考核，依据考核结果核拨管护经费。
（七）水行政管理工作规范有序
1、加强长江非法采砂监管。2016年以来，区江砂办共查处各类非法采砂、非法运输（过载江砂）船只近60余艘，行政拘留6人，刑事拘留2人（目前该两人均已判刑）。罚没款共计壹佰余万元，拆解各类船只15艘(其中2016年4月26日拆解6艘、2016年9月25日拆解9艘)，有力地打击了盗采江砂的疯狂气焰，通过多部门联合打击非法采砂执法行动，我区管辖的水域非法采砂现象得到有效控制，采砂船存量也所剩无几。同时加强集中停靠点的管理工作，要求各乡镇对辖内所有“三无”小型采砂船只一律实施集中管理，强制拆除非法采砂机具，逐条登记船只、船主身份及联系方式，建立“三无”小型采砂船只信息库。我区严格监管长江采砂工作得到长江委和水利厅领导的充分肯定。
2、强化长江河道管理。加强堤防和岸线的管理，东**圩护堤组每周安排一次定期对管理权限范围内的河道、堤防进行巡查，发现问题或有人举报违章建筑等违法行为，随时到现场处理和解决，并按照登记制度认真做好记录。对**河流域码头和非码头实施进行摸底调查，对拆除经费进行了估算，同时制作了宣传牌3个，发放了宣传单30余份，对河道岸线整治工作相关政策进行宣传，并与港口海事**处联系协商相关整治工作。制定了**河岸线整治方案（送审稿）报政府研究，拟于12月底前关闭**河区域内4处码头和2处砂场。
（八）党建工作真抓实干
一是抓学习，结合两学一做学习教育，把局领导上党课作为常规工作抓长抓细，局领导带头讲党课3次；提升学习手段，邀请专家授课，专题学习《中国共产党廉政准则》及《中国共产党纪律处分条例》；机关支部所有党员每天坚持记学习笔记一张纸以上，每月完成一篇心得文章以上；河道局支部创建了微信群，办公室每天把要求学习的内容发给每位党员；机电站支部以各基层排灌站为学习小组开展集中学习，加强日常学习交流。二是抓管理，开展党员组织关系排查，摸清我局党员基本信息、参学频次、流动党员等情况，进一步理顺党员组织关系，建立健全党员管理制度。三是抓基层，坚持“三会一课”，组织全体党员干部职工观看教育片3次；设置党务政务公开栏，及时公开机关党内重要事务和党费收支情况等，自觉接受群众监督；认真落实各项制度，按照党建工作年度目标责任制的规定，对局直各单位党建工作进行严格考核，运用考核结果评选先进基层党支部。四是抓“两个责任”落实，下发党风廉政建设责任制分解方案，明确责任主体、责任范围、责任内容、责任要求，落实了党组主要负责人“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任，签订了《2016年党风廉政建设目标责任书》，把党风廉政建设的目标责任层层分解，并作为年度岗位责任制考核的重要内容。党委主要负责人对党风廉政建设工作常研究、常部署，认真种好“责任田”。其他班子成员严格按照各自分工，在抓好业务工作的同时，对分管部门和人员落实党风廉政建设的情况适时安排和督查，全局上下形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作格局。
二、存在的主要问题
一是在水利项目建设方面，地方配套资金难落实。由于水利项目多，且各类项目均需要地方自筹资金，区财政难以落实大量配套资金，导致部分工程无法全部按设计要求完工。二是在项目建设管理方面，协调难度大，中小河流治理工程涉及大量的征地拆迁任务，协调的矛盾多、任务重、难度大，直接影响工程施工进度。三是在自身管理方面，技术人员匮缺尤为突出。国家加快水利改革发展，不断加大水利投入，对我们来说，是机遇的同时也是挑战。目前各类在建工程多，水利工程建管任务繁重、人员力量不足的问题凸显。
三、2017年工作安排
第一，全力抓好项目争取工作。坚持项目兴水，把握好政策的节奏、重点，紧盯中小河流治理、水利薄弱环节治理、水库除险加固、泵站更新改造、防汛抗旱、“小农水”重点县、农村饮水安全、水土保持等项目信息，与省水利厅加强对接，确保项目争取工作长足发展。
第二，全力抓好重点项目建设。明确责任抓进度，克难攻坚赶进度，监督检查促进度，质量管理出进度，廉政安全保进度。在确保质量和安全的前提下，加快小农水重点县、小型水利改造提升、**河新联圩段河道治理等工程进度，确保汛期发挥效益。同时加大资金调度力度，确保工程建设资金及时兑现，努力打造精品工程、亮点工程。
第三，全力抓好核心职能履职。一是做好2017年度防汛抗旱各项工作，进一步落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱各项责任制；二是加强长江河道管理、长江采砂监管，维护堤防安全及河势稳定；三是做好水土保持监督执法，完成财政下达的水资源费征收任务；四是按期完成小型水利改造提升民生工程任务。
第四，持之以恒的抓好队伍建设。一是按照区委的总体要求和部署，扎实抓好“两学一做”学习教育工作，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装党员为根本任务，做到不虚不空，务求取得实效；二是认真落实党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任，严格落实省、市、区委关于从严治党的各项要求和规定，强化制度建设，强化警示教育，强化监督检查，把从严管干部落实到工作的每个环节，在干成事的基础上力争不出事；三是注重机关效能建设，加强公务用车、公务接待管理，三公经费使用严格按预算、按要求执行。规范网上信访信息管理，积极开展文明创建、社会治安综合治理、建议提案答复办理工作。
