县人社局 2016年工作总结

今年以来，我局在县委、县政府的坚强领导和市人社局的科学指导下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中六中全会精神，始终坚持“民生为本，人才优先”工作主线，继续扩大和稳定就业，不断完善社会保障体系，积极推进人事制度改革，努力构建和谐劳动关系，有力地促进了我县人力资源和社会保障事业持续健康发展。

一、以扶持创业为重点，促进就业工作扎实开展

坚持把促进就业创业作为保障和改善民生工作的头等大事来抓，把就业创业作为经济社会发展的优先目标来落实，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”目标，深入推进省级创业型城市创建，健全就业创业机制，积极搭建创业平台，大力落实优惠政策，就业创业工作取得了明显成效。2016年完成城镇新增就业0.5112万人，完成市上下达目标任务0.39万人的131.08%；城镇失业人员再就业0.09万人，完成市上下达目标任务0.08万人的112.5%；就业困难对象再就业0.028万人，完成市上下达目标任务0.025万人的112%；动态清除了“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在3.96%以内，全面完成市上控制在4.2%以内的目标任务。

（一）落实政策推动就业

认真落实小额担保贷款等各项就业再就业优惠政策，扩大小额担保贷款对象范围，贷款范围覆盖各乡镇，贷款对象惠及到农村创业劳动力、农村贫困劳动力，放贷额度最高达10万元。2016年共计发放创业小额担保贷款216万元。

（二）搭建平台推动就业

举行**县2016年农村贫困家庭劳动力就业现场招聘会，组织**服饰、**电子、**生物、**橄榄、**重工等10余家县内企业，提供就业岗位600余个，各乡镇人民政府组织在家农村劳动力1000余名，其中包括有转移就业意愿的农村贫困家庭劳动者260余名到场求职。开发公益性岗位(社区网格员)32个。加强劳务开发工作，新增劳务输出基地6个，农村劳动力实名制登记28.5252万人，完成劳务输转就业21.3万人。

（三）依托培训推动就业

积极健全培训体系，加大培训设施设备、师资力量的投入，大力开展创业、劳动力技能等培训工作，实现青年农民工技能培训1112人，完成市上下达目标任务900人的123.5%；创业培训363人，完成市上下达目标任务300人的121%；劳务品牌培训200人，完成市上下达目标任务200人的100%；指导**电子科技有限公司开展了第一期员工在岗培训68人。

（四）促进创业推动就业

积极宣传落实创业优惠政策，加强就业见习基地建设，为高校毕业生提供创业机会和就业实践。2016年共认定高校毕业生就业见习基地7个，促进高校毕业生实现创业67人，吸纳123人就业。

（五）开展互联网+就业行动

一是开展了农村贫困人口就业扶贫登记入库工作。今年5月底，全县20个乡镇的贫困家庭劳动者全部登记入库。二是所有业务实现网络化运行。今年以来，包括就业失业登记、就业困难人员认定、补贴申报、失业保险待遇发放在内的全部业务都能在全省就业服务信息系统中得以体现。三是强化公共招聘网建设，增加录入数量，提高录入质量，并实行线上线下资源共享，把公共招聘网与就业扶贫工作有机结合起来。

二、以扩面征缴为重点，社会保障工作稳步推进

坚持广覆盖、多层次、可持续基本方针，深入贯彻落实各项社保政策，推动建设社会保险“五险合一”的社保信息系统，加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障工作体系，不断提高社会保障水平。

（一）社会保险覆盖面继续扩大

城镇职工基本养老保险参保人数36427人(不含退休人员)，其中，企业在职职工养老保险参保人数达26991人，完成目标任务26991人的100%。城镇基本医疗保险参保人数77672人，完成目标任务77000人的100.8%，其中城镇职工基本医疗保险参保人数 22867人，城镇居民医疗保险参保人数54805人。失业、工伤、生育保险参保人数分别达11395人、12246人、5500人，分别完成目标任务11000人、12172人、5483人的103%、100.6%、100.31%。

（二）医疗保险服务质量不断提高

一是赴蓉办公解民困。为解决驻蓉离退休人员和居民反映的社会保障卡难使用、门诊特殊疾病和重大疾病的办理政策不清楚、异地就医登记备案不方便、异地门诊购药无法实现、医疗费用报销标准不明白等主要问题，县医保局印制宣传资料1万余份，于今年3月22日-24日赶赴成都，进行现场办公服务，同时邀请县政协提案委副主任**同志一同现场监督。二是推行“一单制”就医结算，取消市内住院登记制，截止目前，县内住院15010人次，“一单制”结算14812人次，医保基金支付医疗费用1801.4万元。三是加强与省级平台对接，为跨省异地就医即时结算打下坚实基础，同时也为我县居民省内异地参保县内住院，提供了联网即时结算的方便。四是建立“医保医师”管理制度。为杜绝医保基金的不合理支出，规范定点医疗机构医护人员的诊疗行为，从2016年起，县医保局在全市范围内率先实行医保医师“黑名单”制度，对医保医师医疗行为采取“红黄牌警告”进行约束。目前，已对定点医疗机构的3名医师列入了“黑名单”进行管理，一年内不得申请医保医师资格。医保基金拒绝支付医疗费用50.1万元，有效防止了医疗保险基金的不合理支出，保证了医疗保险基金的安全运行。

（三）基金监督管理到位

加强社会保险基金日常监管的同时，2016年11月集中力量对城乡居民和机关事业单位养老保险、企业养老保险、工伤保险、生育保险、城镇基本医疗保险、失业保险基金运行情况进行了监督监督检查，现场监督覆盖面达100%，确保了基金的安全可靠运行。

三、创新管理方式，人才保障工程成效明显

（一）规范人事管理服务

坚持公开、公平、公正、择优原则，积极配合做好全县2016年公务员（参公管理人员）公开招考录用工作，今年新录用乡镇机关公务员3名。全面完成我县2016年事业单位人员公开招聘工作，按照规范程序组织公开考聘事业单位工作人员263人。配合开展“高层次人才引进”行动，建立完善常态引才机制。今年配合组织部门为全县引进硕博人才19名。

（二）专技队伍不断加强

认真落实《事业单位人事管理条例》规定，强化专业人才队伍的管理和服务工作。今年全县评审初级职称111人；省职称改革领导小组评审正高级职称1人，副高级职称43人；市职称改革领导小组评审中级职称226人。同时，按照国家政策规定做好“高层次人才引进”行动引进人才和单位调整后教师的职称聘任工作。

（三）工资福利工作有序推进

全年共办理机关事业单位工作人员正常退休239人，办理转正定级、晋升职务、工人晋升技术、岗位等级认定等增资文件913个，办理死亡后抚恤金、丧葬费核定74人，办理按照政策规定享受遗属生活困难补助对象25人，进行机关事业单位工作人员工龄认定83人。

（四）行政审批效率不断提高

按照“两集中、两到位”的工作要求，我局行政审批事项全部纳入县政务服务中心人社窗口统一办理，全年共受理、办结审批事项754件。其中，企业职工正常退休232件，企业职工特殊工种退休32件，县本级企业职工病退休审批2件，企业职工工龄认定58件、工伤认定53件，受理和核发《就业失业登记证》377个，2016年行政审批事项按时办结率为100%，好评率为100%。

（五）档案管理规范有序

为更好地加强全县职工档案的管理和服务工作，我局建立完善了电子档案管理运作机制，规范健全了档案管理制度，规范了档案查阅、借阅和转递工作程序，促进了职工档案管理工作的科学化、信息化和规范化。今年，共接待查阅档案1230人次，接待处理转递档案166人。其中，退休转档到县社保局7人，调动、提拔、辞职、辞退转档159人，借阅档案50余份。

四、健全维权机制，促进劳动关系稳定和谐

牢固树立以人为本的理念，不断延伸服务机构，建立健全监察、仲裁、工伤“三位一体”的维权工作运行机制，畅通群众投诉、举报、仲裁、工伤的维权渠道，提供全方位维权服务，切实发挥劳动行政工作“稳定器”的作用。

（一）加强宣传教育

结合“法律七进”活动，加大对《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等法律法规的宣传力度，进一步提高用人单位和劳动者的守法意识。全年开展普法宣传活动8次，开展“法律进机关”、“法律进企业”、“法律进单位”活动3次，印发宣传手册、宣传单13200余份。

（二）加大维权力度

积极推进劳动人事争议调解仲裁工作，我局与县司法局联合在县、乡（镇）成立劳动人事争议仲裁法律援助站，在教育、卫生、安监、经信、住建、国资等系统成立行业劳动人事争议调解委员会，在**工业园区建立了劳动关系三方协调机制示范区。今年以来，共受理劳动人事争议案件108件，结案处理106件，结案率98%，其中调解5件，裁决32件，出具仲裁决定书64件，撤回申请5件。接待来访群众500余人次，信访件126件，回复126件，回复率100%。

（三）强化劳动监察

通过专项监察、日常巡查和投诉、举报专查，着力打击和纠正全县范围内的非法用工行为，切实维护广大劳动者合法权益，促进用人单位和劳动者关系更加和谐健康发展。全年主动监察用人单位429户，涉及劳动者1330人，补签劳动合同289人；截至目前共接受群众举报投诉案件140件，投诉举报结案率98%，追发劳动者工资及待遇815万元，涉及劳动者1250人。

五、全面深化改革，实现成果共享

根据年初工作安排，全面完成全县机关事业单位工作人员养老保险参保、登记、数据信息采集、错误信息修正、编制外人员清理、信息系统初试等工作任务。2016年9月，启动运行了基础信息数据系统，实现全省统筹养老基金征收，统一发放养老金。目前，已按省、市口径要求完成了编制内在职和退休人员参保登记和基础信息数据的录入审核工作，并通过了相关部门审核，已正式上线运行。认真贯彻执行省、市公务员职务与职级并行制度相关文件精神，严格规范执行政策规定，细致地做好政策解释和审核报批工作。今年，已收到12个单位关于36名同志拟晋升职务与职级的请示，我们按照政策规定进行初步审查后及时报县上研究通过。

六、坚持依法治理，建设法治人社

深入开展“法治深化年”活动，做到重大事项集体研究、依法决策，“法律学教行动”稳步推进，依法治县“10+3”行动有序开展，研究制定了《深入开展“法治深化年”活动实施方案》和《2016年度推进依法治理加强“法治人社”建设工作方案》并作出了专题部署，将局属各单位、局内各股室开展依法治理工作情况纳入年终目标考核，局纪检组定期不定期对局属各单位依法治理工作开展情况进行专项督查。今年，召开普法工作会议3次，在企事业单位开展“法律七进”活动法治讲座3次。

七、突出精准发力，决战脱贫攻坚

在全县脱贫攻坚工作中，我局把脱贫攻坚作为重要工作目标，不断创新工作思路和方法，着力从“思想认识、产业发展、就业创业、基础设施建设”等方面下功夫，开启群众脱贫致富新模式，真正让群众在大赶超、大发展、大建设中，笑在脸上、乐到心里。

（一）扎实开展驻村帮扶工作

一是选派驻村干部。选派局党组成员、副局长丁时准到**镇**村任第一书记，脱产驻村开展扶贫帮扶工作，并结合**村实际制订了2016年度帮扶计划，结成帮扶对子，建立帮扶台账，落实帮扶项目，认真开展扶贫帮扶工作。二是开展自愿服务活动。组织帮扶干部到**镇**村与村民一道开展义务植树活动，栽植银杏“采叶园”100亩，为农民增收、脱贫奔康、**生态增绿添彩打下了坚实基础。三是参观学习取经。组织帮扶工作组、村支两委及部分村民代表赴本县**镇**村和**乡**村银杏种植基地及**镇**村油橄榄种植基地参观学习“取经”，不断增强村民自身的“造血”功能。四是补植油橄榄。对接市场需求，为巩固油橄榄特色种植业的支撑地位，由**橄榄有限公司提供油橄榄苗木，自筹资金1.36万元，对**村1100余亩油橄榄进行了补植，补植油橄榄苗木2万余株。今年以来，为贫困村**村规划发展密植银杏采叶园500亩，已定植100亩，发展贫困养殖户8户，养鸡2000余只，为贫困户增收4万余元。为**村困难群众送去尿素化肥、棉被、大米、食用油、慰问金等生产生活物资共计13000元。新修硬化村社道路10公里；新建自来水池3口，帮助解决400多人饮水困难，安装天然气162户，切实解决了贫困村群众行路难、饮水难、就业难等民生问题，进一步密切了干群关系，促进了社会和谐稳定。

（二）积极开展就业扶贫工作

一是开展就业创业政策宣传。组织干部职工深入到贫困村特别是今年摘帽的14个重点贫困村，开展以养老保险、医疗保险、就业扶持和职业技能培训政策为重点的政策宣讲活动，并提供免费的就业指导、技能培训等服务。向群众发放宣传手册5000余份，解答群众问题120余人次，收到群众意见和建议43条。二是实施转移就业帮扶。举办“春风行动”现场招聘会，组织参加市农民工、高校毕业生等专场招聘活动，指导参加网上招聘会等，协调县内外企业优先招用贫困家庭劳动者到企业就业，搭建贫困家庭劳动者与用人单位的对接平台，帮助贫困户家庭的剩余劳动力实现转移就业。全县已成功实现贫困群众转移就业830人，增长2.53%。三是开展就业扶贫登记入库工作。对全县194个行政村30508名贫困家庭劳动者全部登记入库，并建立了全县就业扶贫的“一库五名单”。四是开发公益性扶贫就业岗位。在全县14个脱贫摘帽贫困村专门针对就业特别困难人员设置了乡村道路维护、保洁保绿、森林防火巡查、孤寡老人和留守儿童看护等为期半年（7-12月）临时性公共就业扶贫服务岗位160个，招用建档立卡贫困家庭16-60周岁的劳动者160名，每人每月补贴500元，促进贫困家庭劳动者就业。五是开展扶贫职业技能培训。结合当前市场用工需求，以家政服务、中式烹调等为主要培训项目，帮助有就业愿望的贫困群众掌握一门就业技能，实现提升素质就业；同时结合产业发展状况，邀请农业专家、组织技术骨干等专业人士讲授茶叶、水果、水禽、生猪等种养殖实用技术，提升就业率。今年，举办家政培训3期290人，厨师培训3期280人，在岗培训2期223人。

八、夯实基层基础，加强自身建设

（一）加强干部作风建设

以“两学一做”学习教育为抓手，加强党员干部的思想政治教育，扎实开展正风肃纪专项行动，突出整治“四风”问题，狠抓中央八项规定以及省、市、县相关规定的贯彻落实，推动全体干部职工切实履行工作职责，转变工作作风，提高服务质量和工作效率。精心制定《干部职工联系服务群众十条行为规范》，并在**县人民政府门户网站人社局子站上进行公示，广泛接受群众监督，规范全体党员干部职工服务态度和服务行为。今年“七一”期间，对全系统17名优秀共产党员和5名优秀党务工作者进行了表彰，激发了干部职工干事创业、创先争优的激情。建立合理的公务员交流和流动机制，促进公务员合理流动，及时更新充实公务员队伍。今年以来，调入我局任领导干部的公务员3名，调到其它单位任职的公务员3名。

（二）加强党风廉政建设

以“强责任、严纪律、转作风、惠民生”党风廉政建设主题实践活动为契机，认真贯彻落实党风廉政建设“两个责任”，切实加强党风廉政教育，健全党风廉政建设制度。认真抓好解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治工作。创新开展以“阳光人社、真情服务”为主题，以“社保基金监管、就业专项资金管理、人事考试安全、劳动合同签订、机关事业单位财政供养人员清理、优化政务环境转变工作作风”为内容的六大专项整治行动，不断增强党员干部法纪意识、规矩意识、服务意识、效率意识、自律意识，提高人社工作透明度，有效树牢了“阳光人社、真情服务”新形象。

（三）加强基层平台建设

总建筑面积6016平方米的**县人力资源和社会保障综合服务大楼已竣工并投入使用，县人社局机关、县就业局、县居保局全部入驻人社大楼，人社局机关及四个经办机构相对集中，方便群众办事。同时，我县以服务向基层延伸为目标，加快基层服务平台建设，为城乡居民提供高效、便捷的劳动和社会保障经办服务，将创业服务、就业援助、就业服务政策咨询及申请受理、企业用工需求服务、就业失业登记证办理、“4050”社保补贴受理、就业失业登记、组织职业技能培训、创业培训和职业技能鉴定等就业服务事项全部延伸到乡镇基层窗口办理，并在新宁镇、**镇、任市镇有条件的社区和行政村启动延伸到社区（行政村）试点，极大地方便了办事群众。