县2017年美丽乡村建设工作总结

今年来，我县坚持以县委“1123456”工程为统领，按照“立足全市抓精品，着眼全省做示范，瞄准全国建样板”的目标定位，以精准扶贫、小康建设、全域旅游为突破口和切入点，扎实推进美丽乡村建设，着力构建全县“科学规划布局美、村容整洁环境美、业兴民富生活美、乡风文明身心美、村稳民安和谐美”的“五美”乡村格局。

一、取得的主要成效

今年来，我县高度重视美丽乡村建设，把此项工作纳入了县委、县政府的重要议事日程，多次召开了县委常委会议、县政府常务会议进行专题研究，确立了2个省级、5个市级和21个县级重点示范村建设项目及美丽乡村精品线路规划与实施；开展了60个重点示范村的农村人居环境整治工作。

（一）“风貌工程”推进有序。今年来，我县把**高速**段和国道207沿线房屋风貌改造工程作为推进美丽乡村建设的重要抓手，重点推进了**大道北段和**高速**段沿线的房屋外墙粉刷和屋顶改造工程。第一批示范建设从4月底开始动工，7月底基本完工。已完成房屋外墙粉刷320户，其中**自然村140户、**自然村76户、**村76户、**村28户；坡屋顶改造146户，其中**村31户、**村34户、**村55户、**村26户。通过实施房屋“风貌工程”，207国道沿线**社区、**社区、**等村已初步形成了以米黄墙体和红顶翘檐为主的特色风情民居片。

（二）项目工程建设加快。28个美丽乡村示范点建设属2017年县续建重点项目，总投资0.6亿元，年度投资0.5亿元，目前已完成投资0.69亿元，其中风貌工程改造860万元、省级美丽乡村建设4125万元，市县级美丽乡村建设1926万元。井头湾村为2017年省美丽乡村重点项目工程示范村，该村计划投入1980万元，实施古民居抢救性维修、生态广场建设、祖训广场建设、通古村道路建设、生态停车场建设、游客服务中心建设等6个项目，新增新村道路建设、新教学楼、龙虎山游步道建设、拦河坝建设、井头湾至四张塘自然村道建设等5个项目。现已完成投入2820余万元，完成率达130.81%。其中三进大屋等古居修缮建设已完成，通古村道路建设完成105.83%，生态广场建设完成145.83%，祖训广场建设完成111.94%，生态停车场建设完成121.33%建设任务，游客服务中心建设已经整地准备开工，新村道路建设完成75%、新教学楼112.5%、龙虎山游步道建设100%，新增拦河坝建设项目完成100%。2017年省级美丽乡村创建示范村秦岩村，该村计划投入1002万元，实施**挡墙及道路规划建设、游客服务中心、广场建设、停车场游步道、活动休闲场、所村污水处理系统、**景观艺术小品与艺术喷绘、中心水塘美化等8个项目,新增房屋风貌改造建设项目。现已完成投入1305余万元，完成率达130.24%。其中游客服务中心完成116.67%、村污水处理系统完成126.87%、中心水塘美化建设完成122.22%，**挡墙及道路规划建设完成127.03%，广场建设完成112.38%，停车场游步道建设完成115.59%，活动休闲场建设完成113.97%，**景观艺术小品与艺术喷绘完成120.83%，房屋风貌改造建设完成153.33%。

（三）基础设施日趋完善。实施了一批通达通畅、农田水利、人畜饮水、土壤改良、国土整理、烟水配套、农网改造等基础工程，以及村小学、村卫生室、农村书屋、广播电视、体育健身、通信网络等配套工程，28个示范村完成农村公路建设84公里，游步道建设22公里，新修机耕道30公里，修建水渠4万米，安装LED灯等各类路灯1400余盏，广大农村生产生活条件不断改善。完成了桥头铺大干等14个村先期试点村综合服务平台建设工作。

（四）环境整治成效显著。一是乡村规划编制有新成效。将村庄规划工作纳入城镇提质扩容战役，并列入乡镇绩效考核内容，要求各乡镇、便民服务中心按时、按要求全面完成村庄规划编制工作。目前，第一批190个村庄规划按程序报送县政府审批，第二批105个行政村村庄规划已全面启动，预计11月底初步成果报审，12月底正式成果报审。二是垃圾污水治理有新起色。扎实推进农村环境综合整治全县域覆盖工作，重点抓好沿河、沿线、沿旅游景点的60余个重点村农村环境整治。全县建立县级垃圾集中处理场1个，垃圾焚烧炉34个，垃圾收集池2763个。三是农业面源污染治理有新进展。围绕粮食、蔬菜、烤烟、水果、茶叶等重点作物，积极推广病虫草鼠综合防治、生物防治技术，引导农民推广节约型农业技术和测土配方施肥技术，推动化肥、农药使用量“零增长”。今年来，完成测土配方施肥74.6万亩、秸秆还田44.7万亩、绿肥播种5.7万亩、农作物病虫害专业化统防统治10万亩、绿色防控1.2万亩、灭鼠4万亩、茄子等6个农产品无公害认证已申报成功、认定无公害产地0.45万亩、开展福寿螺等外来物种防除5.2万亩。设立了桥头铺亭路村、涛圩镇牛牯岭等外来物种监测点。制修订农业技术规范3个，建立白芒营红山5000亩柑桔示范基地等5个标准化基地。四是村容村貌建设有新亮点。持续加大农村危房改造、传统建筑的修缮保护、农村增绿等美化绿化工作，实施了庙子源、水东、黄南口等农村危房改造整体推进示范。以开展增减挂钩项目为契机扎实推进空心村治理工作，第一批增减挂钩项目面积约3000亩已上报省国土资源厅评审通过，目前已进入拆旧复垦实施阶段。

（五）产业培育业绩明显。一是特色产业不断壮大。着力在培育特色产业和加快休闲农业发展上做文章，全县新增以柑桔、“瑶山雪梨”为主的水果1.87万亩、新增茶叶0.38万亩，新增油茶0.7万亩;发展优质稻36万亩、优质玉米22万亩、烤烟5.0万亩、蔬菜6.77万亩；发展生猪112.3万头，牛19.1万头，山羊15.8万头、家禽589万羽。在白芒营镇、桥市乡、码市镇分别打造了水果、茶叶、蔬菜等3个千亩以上的经作标准园。二是园区建设风生水起。全县启动了“**镇－桥市乡－大路铺镇区域”现代农业综合产业园、茫海洲高效生态农业示范园，牛牯岭现代农业示范园3个综合产业园和沱涔公路带农业产业园等14个特色产业园建设。全县投入3000万元，开工建设了17个乡镇现代农业产业园。

（六）乡村旅游蓬勃发展。一是旅游项目建设提速。今年来，先后启动了井头湾和香草源3A级景区后续建设、桐冲口千年瑶寨建设、秦岩4A级景区改造和创建、阳华岩石刻危岩体保护工程、旅游商品集散中心、水口**水街（一期）工程、宝镜3A级景区和瑶家古风精品线路公共服务设施建设。二是节庆活动丰富多彩。**立足开发特色民俗旅游资源，主打**节庆品牌，形成“月月有节庆，年年出精品”的浓厚氛围。今年来，已相继举办了**节等人气旺、反响好的乡村旅游节庆活动。国庆期间，**村举办了“喜迎国庆、欢乐**”瑶乡风情文化旅游节,井头湾村举办了庆国庆、展瑶风主题庆祝活动，香草源推出了观婆婆源瀑布，游龙虎大峡谷、尝千年红豆杉生态游以及原生态打糍粑、包米粉肉等**民俗饮食文化体验游等活动。

（七）文明建设卓有成效。以争创全国县级文明城市为抓手，按照“以城带乡，以乡促城”的创建要求，推动全域创建。码市镇、河路口牛路村、湘江乡庙子源村等14个村镇申报县级文明村镇，推荐**镇塘头坪村申报全国文明村。组织开展了核心价值观入人心，讲文明树新风改陋习活动，制定村规民约，设置核心价值观公益广告宣传板面，开展评比活动，设立“倡导文明新风，建设美丽家园”文化墙，一面面图文并茂的“文化墙”让群众百姓耳濡目新，成为传播文明的新窗口、教育群众的新阵地、美化家园的“活教材”。

二、主要措施

（一）注重办点示范。按照抓点示范、以点促面、整体推进的思路，创建了28个省市县级美丽乡村示范点，其中**村按省级授牌村标准进行创建，**镇水东、**乡黄南口、**镇竹园寨社区、**和****等5个村按市级美丽乡村标准进行创建、**镇莲花地社区等21个村按县级标准创建，各乡镇亦创了乡镇级示范村。湘江乡按省级美丽乡村建设整乡推进示范点进行创建。**等60个村庄为人居环境整治示范村。同时在**大道北端和**高速**段沿线进行美丽乡村建设“风貌工程”示范。

（二）注重资源融合。坚持融合发展，强化服务，形成支持美丽乡村建设的合力。特别是在办点示范上，把美丽乡村、精准扶贫、乡村旅游、农村电商、小康建设、环境整治等方面的办点示范，实行统筹布点，统筹挂点，统筹投入，统筹考核，提升示范村综合实力和辐射带动力，如井头湾、桐冲口等村既是精准扶贫村，又是乡村旅游建设村。桐冲口村整合各类资金4000余万元，积极推进美丽乡村建设。目前拆除各类零乱厂棚建筑50多间、完成植树造林800亩、道路新建硬化1.5公里，完成了“桐冲口村千年瑶寨”门楼建设、篮球场和观赏鱼池等项目建设，实现了道路到组硬化率、网络和电话入户率达95%以上、农户安全饮水率和有线电视入户率达100%。30栋特色瑶居、农村综合服务平台建设、游客接待服务中心、表演广场、停车场、桐冲口大桥等基础设施正在有序建设中。

（三）注重机制创新。一是建立健全财政保障机制。鼓励各级各部门踊跃争资引项，做大财政蛋糕。同时，科学统筹调度资金，为美丽乡村建设提供强大的财力支持。今年来，全县整合涉农财政资金49879.87万元，支持“美丽乡村”及重点区域打造，其中投入农村污水700万元，农村水环境3912万元，农村基础设施14117.63万元，发展现代农业8683.8万元，农村电子商务46万元，乡村旅游948万元，美化村庄环境9148.38万元，乡风文明建12310.78万元，基层组织建设13.28万元。同时，县本级投入财政资金13099.25万元，助推美丽乡村建设，其中投入治理农村垃圾846 万元，农村污水201.5万元，农村水环境552.53万元，农村基础设施4639.87万元，乡村旅游1015万元，美化村庄环境1031.35万元，乡风文明建设3万元，基层组织建设4810万元。另外，积极招商引资，鼓励民间资本参与到美丽乡村建设中来。二是建立健全领导办点机制。省市级示范村的挂点领导为市县级领导，专抓领导为各乡镇党委书记，其余示范村的挂点领导为各乡镇党委书记，专抓领导为各乡镇分管美丽乡村建设的班子成员；建立了由县级领导包所联系乡镇，乡镇党委书记专抓的建设美丽公路机制，巩固提升G207路段、沱涔公路沿线的美丽公路建设。三是建立健全村为主工作机制。从充分发挥村支“两委”的组织作用入手，不断完善以政府为主导、村民为主体的美丽乡村建设工作长效机制。村委会按照合法性、民主性和实用性原则，牵头制定了切实有效的村民卫生公约和村民门前“三包”等制度，引导村民自觉改掉乱堆乱放，乱扔垃圾，乱丢废弃农药瓶、烂果子等陋习，养成良好的生产生活习惯。同时，建立环境整治奖励机制，按每村、社区、居委会10000元/年”，100个试点村3-5万元/年的标准，根据考核情况，实行奖励。四是建立健全督查和考核工作机制。将美丽乡村建设

纳入年终绩效考核，重点考核乡镇政府驻地村（社区）建设、示范村建设和国道207、沱涔公路、通乡（镇）公路沿线美丽公路建设。同时加强了每月开展城乡环境卫生评比工作，认真做好“一月一评比，一月一公布，一月一通报”工作，开通短信群发工作平台，将督查及评比结果群发至县、乡镇主要领导。

三、存在的困难和问题

尽管我县美丽乡村建设取得了一些成效，但仍存在一些现实的困难和问题，与先进地区相比，我们有很大差距，对照《**省美丽乡村建设标准》,《美丽乡村建设指南》国家标准，全县美丽乡村实现度还较低。突出表现在：一是“风貌工程”实施难度大。按照市里的要求，公路沿线2017年要完成50%的房屋“风貌工程”改造，受观念的影响，农民自己不愿出钱实施，而县财政又拿不出大量资金投入到房屋“风貌工程”改造中，完成此项工作难度大。二是基础设施依然薄弱。广大农村水、电、路、讯等基础设施和文教卫等配套设施不完善，尤其是全县大部分村庄仍是3.5米宽的通村公路，成为制约农村经济社会发展的最大瓶颈。三是村庄治理难度大。一些地方垃圾处理机制不健全、设施不完善，群众卫生意识差，“脏乱差”问题依旧存在。受群众守旧观念影响，空心房治理困难多。四是农民增收后劲乏力。受土地资源匮乏、缺乏龙头带动、经营方式落后等因素的影响，多数地方特色产业处于规模小、布局散、品质低的状态，难以形成品牌和市场竞争力；乡村旅游业处于起步阶段，经营管理水平和效益不高。五是资金投入有限。目前，美丽乡村建设主要依靠各级财政资金和整合各部门的项目资金，投入十分有限，而农民收入水平低，项目资金少，社会融资难，导致美丽乡村建设资金的投入不足。

四、2018年工作打算

（一）目标任务

坚持以县委“1123456”工程为统领，按照“办点示范、点线结合、镇村联动、全面推进、彰显特色、创新模式”的要求，有计划、有步骤地推进全县美丽乡村建设。一是全面完成湘江乡桐冲口村省级美丽乡村创建。二是着力打造“一核两带三区多点”美丽乡村格局。一核，是指以县城为核心，辐射周边乡镇、村庄，努力打造全国**文化的研究中心、传承中心、开发中心和展示中心，做靓**名片，彰显**魅力。两带，是指按照全域旅游县精品线路建设要求，以207国道公路沿线打造特色产业美丽乡村示范带，以潇水-冯河沿河打造两河三岸湿地生态特色美丽乡村示范带。三区，是指以**库区沿岸打造山水融合特色**村寨美丽乡村片区，辐射**、水口、湘江、花江、贝江、**等乡镇（便民服务中心）；以宝镜景区为中心打造瑶壮民族风情美丽乡村片区，包括大圩、小圩等乡镇；以码市为核心区域打造**民俗历史文化旅游特色美丽乡村片区。三是全面完成20个省市县级美丽乡村建设示范村建设和60个人居环境整村任务。

（二）工作重点

一是抓示范带动。继续在全县打造各类示范点，以点带面全面推进美丽乡村建设工作。通过打造不同类型的示范点，为全县开展美丽乡村建设工作总结经验、提供样板、探索路子。

二是抓基础建设。将水、电、路等基础设施建设和农村公共服务平台等配套设施建设与精准扶贫工作相结合，通过改善贫困村庄水、电、路、讯、房、寨等基础设施，进一步提高农村生产生活水平，帮助农民群众脱贫致富奔小康。

三是抓产业建设。以打造绿色农业基地为抓手，各试点村巩固发展主导产业1-2个以上，基本建成“一村一品”、初具规模的特色产业体系。依托丰富的自然和人文资源，大力发展休闲旅游观光农业；加快发展以制香等产业为主的微小企业，拓宽农民增收渠道。

四是抓村庄治理。以实施乡村清洁工程、空心村治理工程、农村风貌工程为抓手，纵深推进农村“三清五改”、“穿衣戴帽”、空心房清理、美化绿化亮化等工作，改善村容村貌和人居环境。

五是抓文明创建。强化基层党组织建设，建立健全村务公开等制度；持续开展教育培训，培养一批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民；大力弘扬传承**文化，组织开展各类文体娱乐活动；深入开展“文明村组”、“五好家庭”、“星级文明户”、环境卫生等各类创评活动，加快推进农村网格化管理，防止重大刑事、重大安全以及群体性事件发生，塑造文明新风，力促社会和谐。

六是抓长效管护。要巩固和维护好美丽乡村建设成果，落实相应人员、制度、职责、经费，建立农村公共设施的长效管护机制，确保供水、垃圾、污水、厕所、照明、健身等公共基础设施正常运行。