移民局后期扶持处工作总结

**年，在局党组的正确领导、分管局领导的精心指导和有关处室（中心）的支持配合下，我处全体人员认真贯彻落实全省移民工作会议精神，务实创新、扎实工作、勇于担当，全力推进各项工作，取得了优异成绩。回顾总结过去的一年，我处主要做了以下四件事。

一、创新了后扶工作思路和举措

一年来，我处怀着让移民后扶工作呈现出“管理更科学、扶持更精准、效益更显著、移民更满意”的目的，深入调研，广征意见，开拓创新，提出了一手狠抓移民避险解困搬迁，将避险解困对象“搬”进小康；一手狠抓精准扶持，将扶持对象“扶”进小康的“两手抓”后扶工作新思路。按新思路、新举措开展工作，已呈现出了良好的效果。具体的新举措有以下几个方面：

（一）提出了按移民意愿调整后期扶持方式，再来一次“尽量”直补到人的思路。经过9年的后期扶持，移民村内的小型基础设施已基本配套，大的设施建设只能靠行业部门注资。按程序调整后扶方式，按照国务院17号文件再来一次“尽量”，尽量将后扶基金（600元内）直补到人。**年，有很多县市区已按程序调整了后扶方式，很多原来的项目扶持方式变成了直补到人方式，在减少了大量散小扶持项目的同时，移民对此也非常满意。

（二）以县为单位将后扶人口分为以下四类，第一类是核实到人的现有人口；第二类是没法核实到人但已核定到村组的人口；第三类是没有核实到人和村组，但核实到乡镇的人口；第四类是人口自然核减等县市统筹的结余指标人口。明确要求各县市仔细澄清到户后扶人口的底子，统计以上四类人口各自数量。要求各县市通过严格人口动态管理等措施，不断扩大第四类人口数量。

（三）为了后扶人口自然核减工作公平合理，进一步增加县市统筹的后扶人口结余指标数量，我处提出了对未登记到人但已核定到村组的移民人口进行核减的新思路。对未登记到人但核定到了村组的移民人口，每年按所在县市区公布的人口自然死亡率核减（或按该村组当年死亡的人数*核定村组移民人数/村组总人数进行核减）。目前正在征求各县市对此作法的意见，有很多县市表示可行且应该。

（四）纠正很多县市认为后扶资金计划一年只管一年的观念，在审批下达**年后扶资金计划前，清理了**-**年大中型水库移民后期扶持基金（600元内）项目计划。发现了39个县市的累计资金数与累计计划数不一致（有的多有的少）的问题。在**年后扶计划中，通过采取科学合理的新方法，调平了全省后扶资金数和计划数。

（五）针对往年一般在二季度甚至三季度才下达后扶基金项目计划，严重影响项目实施的情况，明确了上年12月或当年元月一并下达移民后期扶持基金（600元内）直补到人计划和项目扶持计划的新举措。今年已下达了关于做好**年度大中型水库移民后期扶持基金（600元内）项目计划编制工作的通知，**年的后扶基金项目计划很快就可下达。这样能大大加快项目实施进度，解决资金滞留问题，能让本来有限的后扶基金尽快发挥效益。

（六）将移民后期扶持基金（600元内）项目扶持计划分为由县统筹的自然减员等结余指标资金的项目扶持计划（A）和除此以外的后扶指标资金对应的项目扶持计划（B）两部分。规定了A部分计划资金主要用于移民避险解困等精准扶持补短板项目、农业产业升级项目和培训项目等。A部分资金原则上不安排5万元以下的项目。B部分计划资金主要用于村内小型项目建设。

（七）创新了遗留问题处理资金安排方式，制定了具体的操作细则，明确了集中资金解决一批关乎移民生计的重大遗留问题的举措，进一步发挥了遗留问题处理资金的使用效应。

（八）提出了打造“团结高效、务实创新、和谐快乐”的后扶处团队的口号。一年来，后扶处全体人员互相支持、互相爱护、互相帮助、互相关心，工作的积极性和主动性得到了充分发挥，出色完成了各项工作任务。后扶处的人员个个精神焕发，努力工作，辛苦但快乐。后扶处成为了优秀团队。

二、完成了**年的各项工作任务

**年完成的主要工作如下：

（一）扎实完成了移民避险解困工作

一是督促第一批试点五县完成扫尾工作。制定下发了《关于切实做好特困移民避险解困试点扫尾工作的通知》（湘移函〔**〕90号），并多次进行了现场督促，取得了好的效果，目前所有应搬迁的12041户44892人已入住新居。二是为扩大试点影响，加大政策宣传力度，我处牵头邀请湖南卫视、湖南日报等媒体到试点县实地采访并报道，充分展现了避险解困工作的喜人成就，产生了很好的社会反响，有效促进了我省移民避险解困工作。三是积极推进“第二批试点方案”实施。4月份水利部水规总院在全国率先对我省《湖南省第二批大中型水库移民避险解困试点方案》（以下简称“方案”）进行了技术评审，根据水利部移民局《关于大中型水库移民避险解困试点方案审核意见的通知》（移后扶〔**〕13号）和国家下放相关审批权的精神，经向省政府多次汇报，与省发改委、省财政厅多次协调，我局对《湖南省第二批大中型水库移民避险解困试点方案》进行了批复。该批复下达后又迅速商财政厅将第二批大中型水库移民避险解困试点中央补助资金59344万元（29672人）拨付至12个试点县（市）。目前，第二批大中型水库移民避险解困工作正在有条不紊地进行。四是认真做好五强溪库区沅陵县、辰溪县特困移民避险解困工作。我局组织省发改委、省财政厅等相关厅局审查这两县4000名特困移民避险解困实施方案后下达了相关批复。我处多次派员前往两县指导和督促试点工作 。从目前的进度看，沅陵县969户3500人和辰溪县119户500人避险解困搬迁安置任务均可如期完成。

（二）高质完成了后扶管理工作。

一是严格按移民后期扶持政策和有关规定，对全省移民直补人口进行了审核，核减登记到人的移民人口16437人。审核下达了**年全省大中型水库移民后期扶持基金直补资金计划。二是审核下达了**年全省后扶基金项目扶持计划。三是积极与财政厅衔接，下达了**年大中型水库移民后期扶持结余资金（应急处置部分）项目计划2500万元，解决全省95458人移民不同程度受灾问题。四是先后到湘乡市、岳阳县进行了澄清后扶人口底子的试点，并组织召开了全省澄清移民后扶人口底子工作会议。现全省各县市区正在认真开展此项工作。五是妥善处理了库区和移民安置区一批遗留问题。我处先后到石门县、西湖管理区、岳阳县、湘阴县、溆浦县、通道县、临武县、永定区等县市区就库区和移民安置区存在的突出问题进行了调研，重点解决了皂市水库铁索桥、湘阴杨林寨乡水利建设等一批移民重大遗留问题。六是开展了后扶项目和资金的专项检查工作。

（三）督促抓好了计划生育综治工作。

一是完善了计生工作制度。7月份与省人口和计生委共同出台了《关于进一步加强全省移民系统计划生育综合治理工作的意见》。切实履行了计划生育综合治理工作职责。二是抓好了计生综治工作目标考核。制定了对各市州移民部门人口与计划生育综合治理工作目标管理考核评估方案。根据年初与各市州签订的目标管理责任书，今年9月底至10月上旬，按照《湖南省人口计生领导小组关于印发＜湖南省**年度计划生育工作考评方案＞的通知》（湘人口领发〔**〕4号）中关于“委托考核”的要求，对市州移民系统人口和计划生育工作进行了认真考核并排出了名次上报省卫计委。三是抓好了计生综治工作日常督查。今年以来，我处按照制定的工作计划对14个市州、28个县市区的移民系统落实人口与计划生育综合治理责任情况开展了实地督查，有力的促进了工作的落实。

（四）积极完成了本处常规工作。

一是按要求做好了处党支部的有关工作，注重了团队建设，出色完成支部对口帮扶工作。二是扎实做好了建议提案办理工作，今年我处共承办建议提案6件。为认真搞好此项工作，我处对建议提案进行了认真研究，分别提出了答复函和会办意见。根据反馈的意见，省人大代表和政协委员的满意率为100%。三是配合搬迁安置处做好了我省三峡移民安置省级初验工作，督促8市21县做好三峡库区移民安稳致富相关工作。四是配合做好了600元以内“十三五”规划大纲编制相关工作。五是配合法规处认真处理了道县、新邵县、宁乡县、蓝山县、涟源市等县市移民信访问题。六是配合做好了各级审计、检查、稽察、10年中期评估等工作，起草了后扶政策实施10年工作总结。七是按照国家发改革委、财政部、水利部的要求，进行后扶项目民主化建设试点，确定了湘阴县杨林寨乡沅潭村和东合港村为试点移民村，并制定了实施方案。八是配合办公室撰写《湖南省水库移民志》，提供了移民后期扶持工作的历史素材。九是完成了领导交办的其它工作。

三、挑出了存在的问题

**年的工作，我处虽然取得了不少成绩，但也存在一些问题。

一是因种种限制，按又好又新的后扶工作思路推进力度不够大，进度不够快。

二是十年来的后扶工作底子没有完全澄清，移民信息档案没有及时更新和完善。

三是因为后扶资金计划编制和管理新举措下半年才确定，故**的后扶项目计划管理力度较往年增加的幅度不够大。

四是理论和业务学习时间偏少，学习不够系统。

四、拟出了明年的工作打算

我处本着大力开拓创新，更加注重实效的原则拟出了**年的主要工作思路和打算，待局党组批准后实施。

（一）全力推进移民避险解困工作

一是抓住全国开展易地扶贫搬迁工作的契机，将符合易地扶贫搬迁条件的移民对象纳入全省易地扶贫搬迁的大规划中进行搬迁。二是对其它符合移民避险解困条件的所有对象进行建档立卡，完善全省移民中上述建档立卡对象的避险解困搬迁实施方案（**—2020年），协调明确资金来源，确定在2020年前分年完成全省移民避险解困任务的进度计划。三是制定全省水库移民避险解困资金管理办法，规范此类资金的管理行为。四是督促新化、安化、古丈、保靖、永顺、沅陵、辰溪完成移民避险解困扫尾工作，督促平江、永兴等12个第二批移民避险解困试点县市按省局批准的方案保质保量按时完成避险解困任务。

（二）着力狠抓精准扶持工作。

一是进一步澄清十年来的移民后扶工作底子，弄清项目完成情况、移民已有农业资源情况、基础设施配套情况、后扶人口类型情况、后扶方式情况等。完善后扶信息档案库，以户为单位建档立卡。二是按已确定的后扶工作新思路全力推进工作，从**年开始按新举措编管后扶基金计划，重点管理人口动态核减等结余指标所对应资金安排的项目，使其充分发挥“补短板”作用，最大限度提高资金使用效益。三是深入调研，科学安排遗留问题处理资金，使其产生更好效果。四是尽力协调财政部和省财政厅争取应急资金，制定相应制度管好用好应急资金，使其用在刀刃上。

（三）大力加强管理和监督工作

一是将**年作为全省移民后扶工作的监督检查年，在按新思路和新举措全力推进工作的同时，切实加大监督检查力度，通过多种有效方式督促市县严格按有关政策和新的举措高质量开展后扶工作。二是加强移民项目管理、计划管理和资金管理，严查把规划和计划当“鬼话”而随意变更的严重行为，让有限的移民资金管理更规范，使用更有效。

（四）尽力做好本处职责内的其它工作

一是做好计生综治工作。二是配合有关处室做好稽查、审计等工作，重点配合做好移民后扶“十三五”规划工作，让后扶“十三五”规划更加科学，更具操作性，更能发挥移民资金使用效益。三是完成领导交办的其它工作。