县环保局2017年工作总结
今年，我局全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察xx重要讲话精神，坚持以科学发展观统领经济和社会发展大局，紧紧围绕环境保护目标和任务，着眼环境质量的改善和提升，不断加大环境保护工作力度，强化环境综合整治，环保工作取得了一定成效，为县域经济社会实现又好又快发展提供了良好的环境保障。
（一）扎实开展突出环境问题整改和迎接中央、省环保督察工作。
2017年初，在全县范围内开展突出环境问题摸排，共排查突出环境问题十四大类152件，并报请县政府研究出台了《xx县人民政府办公室关于进一步加快全县突出环境问题整改进度的通知》（霍政办秘〔2017〕36号），扎实推进突出环境问题整改工作。先后完成关闭擅自复产违法小造纸厂4家，强制拆除违法石料厂57家，启动实施关闭淘汰轮窑厂工作，督促25家未批先建企业履行环评审批手续，城区生活垃圾卫生填埋场顺利通过环保竣工验收现场核查等。
省环保督察组于3月1至3月28日对xx市环保工作进行督察，中央环保督察组于4月底进驻安徽，对安徽环保工作进行为期一个月的督察。环保督察期间，我县共接到省政府督察组转办信访案件24件，中央督察组转办信访案件16件。对省、中央环保督察组交办的信访案件，在省委、省政府领导下我局牵头县政府逐一梳理分类，切实压实各部门工作责任，确保各项整改工作落到实处。目前，省政府交办的24件信访案件中，除1家企业因一直停产无法开展验收监测外，其余23件信访案件均已办结并按要求上报了销号材料。中央交办的16件信访案件已经办结12件，剩余4件已经制定整改方案，目前，正在按照整改方案逐步推进。对存在环境问题的xx县周集镇富凯矿石料加工厂、xx大昌矿业集团清红废石处理有限责任公司、xx县清洁废石再生资源利用有限公司、xx好铭升建材科技有限公司、xx光成炉料有限公司、xx县佳源新型建材有限公司等6家公司依法进行立案查处，共处罚款18万元。
（二）切实加强主要污染物总量减排。
一是年初制定本年度全县总量减排工作计划，并把主要污染物总量减排工作纳入到政府年度目标考核，将污染减排任务层层分解落实，做到责任到位、措施到位、奖惩到位。二是通过召开减排领导组会、减排调度会等，对减排工作进行研究部署。对上一年度的减排先进单位和先进个人进行表彰奖励，充分调动全县上下开展污染减排工作的积极性和主动性。三是强力推进减排工程实施。目前，长集镇污水处理厂已建成投运；经济开发区污水处理厂主体工程已建成，正在进行设备调试；xx县安业农业科技有限公司规模化畜禽养殖污染防治项目土建工程正在施工，预计8月底建成运行；安徽好铭升建材科技有限公司20蒸吨锅炉脱硫烟气在线监控设备已安装完毕；安徽开发矿业有限公司10蒸吨锅炉脱硫烟气在线监控设备已完成招标，预计6月底完成设备安装投入使用；中化石油安徽六安有限公司（六安油库）油气回收治理项目已建成投入使用；xx县103家粘土实心砖轮窑厂整顿关闭工作已完成评估，出台了实施方案，并启动实施，预计7月底前完成所有拆除工作。四是认真做好黄标车提前淘汰奖补资金后续发放工作。五是切实加强减排监测体系建设。县城区空气自动监测站稳定运行，县环境监测站通过实验室资质认定。县两家机动车机动车尾气检测站机动车尾气检测规范运营。县污水处理厂完成了污泥干化系统建设改造并投入试运行，在线监控数据传输有效率和自测结果公布率均达到规定要求。六是把污染减排企业作为监管重点，结合日常执法检查，强化督查，确保污染治理设施稳定运行，污染物达标排放。
（三）扎实开展大气污染防治工作。
今年以来，我县认真学习贯彻新修订的《大气污染防治法》及《安徽省大气污染防治条例》，严格落实省市关于大气污染防治工作方面的要求。一是制定印发《xx县冬春季节大气污染防治工作方案》，编制上报了我县2017年大气污染防治重点任务台账。二是加强建筑施工扬尘污染控制。组织召开了建设工程扬尘污染防治工作会议，下发了《关于进一步加强大气扬尘污染防治工作的通知》，对城区在建的15家建筑工地开展了扬尘污染防治执法检查，督促建筑施工工地规范作业。三是加强渣土运输扬尘污染管控。向城区40多家施工工地发送公开函，签订《xx城区建筑工地文明施工承诺书》。严格渣土运输审批制度，规范运输行为。四是加大道路清扫保洁力度。对城区道路采取洒水抑尘和路面冲洗相结合，提高道路清扫保洁质量。同时，加强保洁巡查，确保路面始终保持清洁。五是加强餐饮油烟污染治理。制定印发《关于在城区划定露天烧烤禁烧区的通告》，重点对光明大道、西湖路、东湖路等城区10条主要道路露天烧烤进行了摸底排查，建立管理台账。对城区仍在使用旧式炉具的烧烤业户依法责令限期整改。六是加强加油站油气回收治理监管。环保局、商务局组织人员对我县加油站进行了联合检查，并随机抽检了两家加油站油气回收系统的密闭性、液阻比和气液比。七是轮窑厂淘汰工作序时推进，完成了24门及以下轮窑厂固定资产评估工作，制定了轮窑厂（不包括7家隧道窑窑厂）关闭方案，部分窑厂已停止供电。八是加强矿区环境综合整治。严格落实《xx县矿区环境综合整治实施方案》，督促大昌矿业集团公司对三选厂北侧废石堆场扬尘及金日盛矿业有限责任公司和马钢张庄矿业公司对道路运输扬尘进行治理。
（四）深入巩固午季秸秆禁烧和综合利用工作成果。
今年午季，全县小麦、油菜等主要农作物实际种植面积约180万亩，秸秆综合利用任务重、难度大，禁烧形势严峻，县委、县政府高度重视。今年，省市首次将秸秆综合利用提升工程列入民生工程，为巩固我县秸秆综合利用和禁烧工作良好态势，确保今年禁烧工作力度不减、成效更大，我县未雨绸缪、超前谋划。夏收前夕，县政府先后召开秸秆禁烧领导组会议、全县农业农村工作会议、全县秸秆综合利用和禁烧工作会议，对做好今年秸秆综合利用和禁烧工作做出安排部署，并印发《xx县2017年秸秆综合利用和禁烧工作实施方案》、《2017年秸秆综合利用和禁烧工作考核办法》、《2017年秸秆综合利用和禁烧工作督查办法》等文件。利用宣传车、横幅、标语、明白纸、村村响等多种形式，进一步加大“全年、全时段、常态化”全面禁烧宣传力度，做到宣传工作全覆盖、无盲区；强化乡镇属地管理主体责任，进一步完善“乡镇、村、组”三级网格管理责任，严格落实包保责任；继续将秸秆禁烧纳入到县年度工作目标考核，实行“一票否决”和“行政问责”。夏收期间，县政府成立4个督查组，下沉到各乡镇、村组，切实加大督查力度；环保局组成4个巡查执法组，实行分片执法，坚持双休日和节假日不休息，每天实行全天候、高频次巡查，强化秸秆禁烧监管。依据省市有关政策规定，县政府足额配套奖补资金，大力鼓励扶持秸秆产业化利用。同时，另行投入1400余万元资金建设的“蓝天卫士”工程已建成试运行，极大助力全县禁烧工作有力有效开展。目前，全县夏收夏种基本结束，秸秆机械粉碎还田率达85%以上，境内实现上级通报“零火点”，受到省、市肯定。
（五）全面推进水污染防治工作。
一是成立沣河下游环境综合整治工程项目实施工作协调领导小组。确定了12个沣河水环境治理工程项目，并编制了项目清单，明确了牵头单位和责任单位。县政府与5个沣河下游环境综合整治工程项目实施单位签订了目标责任书，将项目完成情况纳入到年度目标考核。沣河下游环境综合整治5个工程项目获得2900万元中央财政水污染防治专项资金支持。目前，县城区城西污水管网和357渠城关镇改建工程建成投入使用；沣河城关段沿岸生活垃圾清运工程已基本完成；沣河养殖网箱全部拆除，船舶拆解也已完成80%；沣河禁养区养殖场拆除工程已完成近50%；沣河生态引水工程正在招投标。二是开展了入河排污口调查和纳污坑塘环境问题排查。制定印发了《xx县全面推行河长制工作方案》，进一步加强河湖水环境管理保护工作。三是进一步加大城东湖饮用水源保护区监察和监测力度，对城区饮用水水源地一级保护区内耕种等行为开展了专项行动进行了集中清理，对损毁的隔离防护设施、标识标牌等进行了修复，对禁养区死灰复燃的畜禽养殖场进行强制拆除。开展了乡镇集中式饮用水水源地一二级保护区环境安全隐患排查和规范化建设督查。四是县人大组织开展了饮用水水源保护调研，并积极做好市人大常委会到我县开展饮用水水源保护条例立法调研的相关工作。
（六）大力实施农村环境综合整治。
一是积极开展生态示范点创建。2017年度省级生态乡镇和省市级生态村创建工作已正在开展，王截流乡军台村、岔路镇周店村等9个村被命名为第六批“xx县生态村”。二是加快推进农村环境综合整治。在众兴集镇油坊村、岔路镇莲花寺村等12个行政村实施了农村环境综合整治项目建设，项目已完成验收和市级绩效评价工作。2017年度10个建制村的农村环境综合整治项目已启动，计划9月底前全面完成整治工作任务。三是强化农村环境连片整治项目监管，完成了项目的审计工作，确保项目按质按量完成和资金使用安全。同时加强项目运行期管护，定期对已建的生活污水处理站运行情况进行督查，并将督查出的问题及时反馈给运行维护单位。四是切实加强土壤污染防治工作，县政府办印发了《xx县土壤污染防治工作方案》，编报了土壤环境治理项目。五是认真组织对美丽乡村重点中心村生活污水处理设施建设和运行情况进行督查、指导，督促 2016年度8个美丽乡村重点中心村加快生活污水处理设施建设进度，做好运行调试工作，确保按质按时通过省级验收。六是按照县“三线三边三地”城乡环境综合整治工作总体部署，加强乡镇（开发区）集中式饮用水水源地周边及通向取水口道路两侧的生活垃圾安全处置，并逐步形成常态化管理机制。
（七）不断加大环境监管执法力度。
一是开展了建设项目环境管理和“三同时”执行情况执法检查和清查，严把建设项目环境准入关。今年以来，我县共否决不符合国家产业政策和环境准入条件的化工、粘土砖等项目10余个。对未经批准擅自建设、擅自变更、未经验收擅自投产的安徽马钢张庄矿业有限责任公司、xx县冠沈家淮面制品有限公司、xx县岔路镇苏城古建材料厂、xx牧翔禽业有限公司等4家企业依法进行立案查处，共计处罚94.4万元整。二是开展了“十小企业”专项执法检查和整顿关闭工作。依法对4家擅自恢复生产的小造纸厂进行强制拆除，依法关闭麻秸碳土窑4家，废旧塑料颗粒加工厂8家，小炼油厂1家。三是开展了放射源安全检查工作。督促各涉源企业开展辐射环境安全管理情况自查工作，并根据各涉源企业自查情况全面开展辐射检查，确保辐射环境安全可控。四是开展中高考“禁噪”宣传巡查工作。制定了中高考期间环境噪声污染监督管理实施方案和突发环境噪声污染事件应急预案，深入城区施工和重点监管单位进行“禁噪”宣传，采取日查与夜查相结合，为考生营造良好的考试环境。五是开展了安全生产检查。根据市环保局及县安委会要求，开展了化工企业、非煤矿山企业及国省市县控企业检查。六是认真落实今年我县汛期尾矿库环境安全防护工作，开展了环境安全隐患排查整治“回头看”专项检查，督促各涉矿企业认真开展尾矿库环境隐患自查自纠工作。七是认真查处信访投诉案件。今年以来，我县共受理各类环境信访投诉案件156件，及时办结群众来信和网上投诉，均做到了件件有结果，事事有回音，切实维护了群众环境权益。
二、存在的差距和问题
我县污染防治工作虽然取得了一定成绩，但由于多种原因，污染防治的力度和成效与社会公众的期望还有较大差距，环境问题还没有从根本上得到解决。
（一）水污染治理任务依然艰巨。我县水污染防治工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题：一是全民的水环境保护意识仍较薄弱。多年来，我县虽然在水污染防治的宣传上下了很大功夫，全民的水环境保护的意识有了很大的提高，但仍待进一步增强，尤其是有少数企业的经营管理者认识不到位，只考虑眼前利益和自身经济效益，不考虑长远利益和全局利益，超标排污的现象时有发生。二是集镇生活源污染治理亟待加强。目前，我县大部分乡镇尚未建设污水处理厂或其他污水处理设施，集镇生活污水污染问题十分突出。三是农业面源污染防治刻不容缓。我县是个农业大县，随着农业的发展，化肥、农药等农用化学品大量施用及畜禽养殖规模不断扩大，从而带来越来越严重的农业面源污染问题。四是乡镇饮用水水源保护急需强化。乡镇对饮用水水源保护工作重视不够，饮用水水源地无界桩和标识、标牌，无防护设施，无专人管理，污染破坏饮用水源的现象时有发生。
（二）大气污染防治工作压力较大。一是年度大气污染防治工作计划各项目任务进展缓慢。城区环境空气质量没有得到明显改善，扬尘污染依然严重。建筑施工、房屋拆迁、渣土运输扬尘污染防治措施未能完全按要求落实，渣土漏洒、扬尘污染现象时有发生；列入计划中的10家餐饮单位仍有2家未安装油烟净化装置；燃煤小锅炉整治和工业挥发性有机物综合整治工作尚未启动；部分加油站油气回收治理工程验收工作尚未开展；按计划应于6月底前关闭淘汰的轮窑厂尚未开展拆除工作。二是综合治理机制有待健全。由于大气污染防治工作涉及面广、内容众多，监督对象纷繁复杂，执法主体不尽相同。综合治理的大环保格局还不够完善，需要经信、国土、住建、公安、城管、商务、规划等相关职能部门大力配合，形成综合治理合力，共同做好大气污染防治工作。三是秸秆综合利用和禁烧工作有待加强。全县午季秸秆综合利用和禁烧工作取得了一定成效，但各地还不同程度存在着重视程度不高、宣传氛围不浓、责任措施不力等问题，露天焚烧秸秆、垃圾、荒草等现象并未彻底杜绝。
（三）农村环境综合整治进展缓慢。因项目没有资金支持或项目资金过少，乡镇对生态示范点创建和落实农村环境综合整治项目积极性不高，工作进度不快。从今年开始农村环境综合整治工作验收标准有所提高，就目前我县上报整治村的环保基础设施现状和资金投入实际来看，距达到四项验收指标仍存在一定差距。
（四）环保执法能力和手段薄弱。一是人员编制与环境监察的工作量严重不相匹配。基层环境监察工作量较大、管理面积广，由于人员编制的限制，基层环境监察队伍的人员编制过少，但我县环境监管覆盖范围大，基层环境监管人员长期处以超负荷工作状态。同时，各乡镇均未设置环境保护机构和专职的环境管理人员，无法满足当前网格化环境监管需要，给环境监管网格化建设工作造成了一定影响。二是环境监察人员队伍的整体素质有待提高。环境监察执法人员的业务素质参差不齐，部分监察执法人员缺乏相应的专业知识，导致部分执法人员无法独立完成环境监察执法任务。三是环境监察队伍自身能力建设不足。受财政因素影响，用于环境监察工作的经费严重不足，环境监察机构缺少执法所需车辆、取证设备、现场快速检测设备，移动执法装备，这些因素导致环境监察能力建设滞后，不能满足现场监察执法的需要。
