住房和城乡建设局工作总结

**年，市建设局按照“改革创新促发展、求真务实惠民生”的工作基调，围绕市委“重构**产业、重建**水城”的战略部署，以加快**大城市建设为重点，切实转变工作职能，强化统筹协调，推进城乡建设，保障改善民生，各项年度工作目标任务较好完成，取得了明显的工作成效。现将一年来的工作回顾总结如下：

一、围绕基础设施抓项目统筹。坚持项目带动战略，加强市政基础设施项目统筹、协调和服务，着力推进城乡尤其是中心城市融合发展。一是抓重大项目推进。截止12月底，镜湖中心区、公共服务、城市道路及基础设施等33只工程，已有8项完工，19项在建，其余正在抓紧推进之中。其中，**市科文广场、市越州粮食批发市场、保障性住房（鹅境地块）等建设工程已完工；中兴南路延伸段二期形象进度达到80%；二环北路拓宽改造（一期）形象进度达到60%。二是抓专项规划编制。根据我市部分行政区划的调整，启动了我市城市轨道交通线网规划修编工作，在9月完成了最终成果并通过专家评审和市委常委会的审议。按照“一市三区”大城市新格局，牵头编制完成了《市区机动车骨架网涉及城市道路新三年（**-2017年）推进计划》，完成了《**市区环境卫生专项规划（**—2030年）》编制工作，并对我市循环经济产业园区选址提出了方案。同时，按照“五水共治”的总体部署，加强城市内涝防治，制订了《城区生活污水截流入网改造工程三年计划（**-2017）》，并积极配合做好城市排水防涝综合规划编制工作，切实为完善各类市政（公用）基础设施提供专项规划保障。三是抓工程进展督查。扎实推进市区渔化桥河沿老旧房改造以及兴越路、群贤路（解放大道-中兴大道）等市政道路拓宽、延伸建设工作，加大古城慢行网建设项目的牵头协调和督查力度，涉及内环旅游道、环城河休闲旅游道等六大类计29个子项目已有6个子项完工。围绕推进“治污水、排涝水、保供水、抓节水”等，建立了月报、信息等工作报送制度，加大对“五水共治”项目的督查，努力促使各类市政公用设施建设到位。至12月底，全市完成污水管网建设196.2公里，完成省目标的109%；嵊州金庭、崇仁等四个镇级污水处理设施主体项目建成，完成率100%；积水点改造完成82处，完成省目标的205%；建设雨水管网148.8公里，完成目标任务的148.8%；新建供水管网594.8公里，完成率100.6%；完成改造节水器具17698套，完成率112%；实施雨污分流改造62.4公里，完成省定目标任务的164.3%。

二、突出重点工作抓民生保障。根据省、市的总体部署，全力抓好重点工作落实，着力提升建设行业的保障力。一是“三改”工作深入推进。1-12月，全市旧住宅区、旧厂区和城中村改造完成建筑面积882.32万平方米，完成年度目标任务的145.84%；至12月底，已累计改造完成“三改”建筑面积1913.52万平方米，完成省下达三年目标任务数的173.96%。尤其是加大了越城区域城中村安置房建设，推进城中村高层集聚改造，我市城中村改造再次加速提升。截止12月底，越城区域城中村安置房建设开工项目15只，累计开工面积195.75万平方米，完成年度目标任务的104.5%。二是住房保障逐步到位。继续加大保障房建设力度，并逐步转到保障房分配环节上来。截至12月底，全市已开工保障性安居工程住房19536套，完成目标任务的108.8%；基本建成13985套，完成目标任务的139.85%；竣工7920套，完成目标任务的132%；全市完成保障性安居工程实物分配5715套，完成目标任务的190.5%；新增公共租赁住房货币补贴215户，完成目标任务的134.38%。三是交通拥堵不断缓解。加大组织协调力度，新增公共自行车、改善拥堵点、住宅小区停车场（库）归位整治等11项交通治堵任务较好完成。其中，至12月底，全市新增、配建专用停车位27个地块计11533个专用停车位，完成计划的144.2%（其中公共停车位1496个）；市区改善影响通行的拥堵点14处全部完成；全市新增公共自行车10090辆，完成年度任务的252%。四是农房改造有效提升。截止12月底，全市计划完成农村住房改造6200户，已完成11054户，完成率达178.3%；计划完成农村困难家庭危房改造650户，已完成979户；计划启动建设农房改造示范村项目16个，目前已启动18个。同时，组织召开了全市加快农房登记发证工作动员部署会，全面启动了农房登记发证工作，并举办了全市农房登记发证工作业务培训班，共有120多名业务干部参加，全年完成农房登记发证合计82456户，完成农房测绘265275户。

三、强化城市管理抓环境提升。根据我市部分行政区划的调整，以全国文明城市创建、国家园林城市复查为重要载体，进一步建立健全工作机制，加大城市环境整治，不断优化城市功能，全面提升城市品质。一是抓好城市有机更新。加强城市基础设施改造建设，其中，老城区道路桥梁大（中）修、背街小巷整治、路灯消暗改造、公共自行车服务系统(四期)工程建设等15大系列99个城市有机更新子项目按计划全部完成，总体进度比往年提前3个月左右的时间。同时，探索推进城区内河沿岸截流式改造试点，完成了老城区15个3幢以上老小区雨污分流改造；大力推进“六小行业”污水治理改造，府山街道、塔山街道的入户改造基本完成，并对蕺山街道、北海街道开展了入户调查，完成调查729家，发函确认653家。二是提升城市园林生态。切实做好国家园林城市复查迎检工作，逐一落实绿化建设管控、生态人居环境等8大类63项指标任务，认真做好资料搜集、汇总和整编工作，通过了省厅专家组的初验。加大工作考核、规划协调和项目督查力度，将上虞区皂李湖、白马湖纳入“六湖”植物景观工程建设范畴，年内“八湖”植物景观工程计划总投资10.59亿元，实施大小坂湖、迪荡湖等17个项目，完成投资9.55亿元。同时，实施“花卉**”“五个一”工程，完成了仓桥直街、解放路沿街、城市广场等鲜花布置、绿化提档及花展等工作。三是加强日常养护管理。加强市政、园林、广场、公园等的日常养护管理，及时做好汛期防范工作，大力开展道路、人行道以及窨井专项整治。其中，老城区共整治约11万平方米的自主产权人行道，累计维修路面6.6万平方米、人行道3.1万平方米，维养路灯1.86万盏次、公共自行车1.9万辆次，巡查桥梁2231座次、维修593座次，更换窨井盖705只（套）、修复窨井811只，有效确保了市政设施管理到位。1-12月，累计处理“数字城管”6245件，结案率达98.8%，按时结案率97.37%。四是推进城管重心下移。扎实推进物管属地管理，规范小区移交，完成了越城区范围内全部784个小区的移交工作，有效解决了物业管理中长期存在的物业用房、社区用房、行政移交经费等长期“不到位”的问题。加强停车位（库）专项整治督查，共梳理排查出492个住宅小区整治名单，地下停车库（位）10033个基本整治到位。

四、坚持依法行政抓服务到位。牢固树立依法行政的理念，以推进审批制度改革为重点，切实履行行业管理职责，不断提升城建服务。一是清理职权优服务。按照省、市有关审批制度改革和权力清单梳理的工作部署，扎实推进行政审批和服务事项的“归零清理”工作，共计归零取消16项、冻结2项、合并2项、转移19项，保留35项。在此基础上，进一步开展行政权力清单清理，共计摸排和梳理行政许可、非行政许可以及行政处罚等425项行政权力，全系统共计取消下放职权112项。同时，实施城建办证审批流程“瘦身手术”，对建造师执业资格初审、三类人员等13项行政审批事项办理流程进行优化，大幅提高了行政审批效率，基本做到了“立等可取”。 1-12月，我局共受理各类城建行政审批服务事项28359件，其中行政许可1453件，非行政许可20646件，行政审批服务事项6214件，按期办结率为100%。二是完善政策优服务。围绕广场管理、施工围档管理、经济适用房上市交易、廉租房与公租房并轨、集体土地范围内房屋登记、越城区域城中村安置等多个方面，制定出台了《关于加强市区广场舞管理的实施意见》、《关于进一步加强行道树管理的通知》、《关于加强市政基础设施工程施工现场临时围挡搭设管理的意见》、《**市越城区域廉租住房与公共租赁住房并轨运行的实施意见》、《越城区行政区域城中村改造集体土地上房屋征收货币补偿安置实施意见》等多只文件，为加强工程现场管理、城中村安置房建设以及保障性住房分配、管理等提供了政策支撑。同时，适应事权下放的要求，研究起草了有关城市道路、市政设施、园林绿化、环卫保洁等方面一系列的城市管理标准和考核办法。三是突出市场优服务。全系统密切关注市政工程、房地产市场等动态，组织开展了走访市政、园林、房地产等企业的活动，打通联系服务企业、群众的“最后一公里”，创新推出了一些有针对性的服务举措。如在全省率先推出了房地产类行政许可事项网上审批服务试点，房产办证推出了“企业存量房抵押转贷”立等可取、“个人存量房产顺位抵押登记”、“房产办证无周日”、“房产预约上门服务”等多项服务措施。尤其是针对房地产市场形势，在5月17日启动了市区房地产调控相关政策和措施，并于8月1日正式发布了11条实施意见，进一步促进房地产市场平稳健康发展。1-12月，全市房地产开发投资613.5亿元，同比增长14.2%；商品房销售额440.26亿元，同比下降22.6%；商品房销售面积531.7万平方米，同比下降12.5%；新开工面积1094.53万平方米，同比增长7.4%；待售面积427.65万平方米，同比增长46.1%。四是抓好维稳优服务。启动市政工程质量治理两年行动，在全市市政施工领域集中开展“打非治违”专项整治等，加强在建市政工程现场管理大检查，并在供水、燃气、市政设施以及风景名胜等方面开展了安全隐患排查大整治，共计发出整改单125份，排查出隐患906项，完成整改902项。尤其是对涉及群众生命和财产安全的危旧房，牵头组织开展了一次大排查并督促推进鉴定和解危工作。经排查，全市共有城镇既有住宅房屋39410幢，其中甲类建筑34829幢，乙类建筑4280幢，丙类建筑301幢。同时，化大力气妥善处置民生舆情，积极处置盛顶世家、百合风华、惠风名都等有关群体性上访事件，妥善化解了涉及1999年、2002年拆迁的多起信访积案，切实推进7件信访事项的三级终结程序，确保了行业系统的稳定。尤其是认真做好人大代表建议、政协委员提案共计91件（主办件46件、会办件45件）的交办、落实以及当面沟通等工作，办理结果均获代表、委员满意和基本满意。到12月底，共受理登记接访433人次，受理来信342件；市长热线1566件；处理网络舆情（网络、广播、电视、报纸）投诉399条；涉及本系统的进京上访、非访累计18批次22人次。

五、推进体制调整抓自身建设。按照我市部分行政区划调整的工作部署，以开展党的群众路线教育实践活动为载体，不断加大改革和管理创新力度，全面推进自身建设。一是体制调整逐步展开。加强城乡建设体制调研，切实优化市、区（市直开发区）两级事权关系，认真做好行政区划调整后有关房地产开发资质核准、项目转让等7大类约30个方面的职权衔接和下放工作。同时，加快推进体制调整和职能转变，组建成立了环卫集团、环卫处等单位，进一步强化了环境卫生管理职能。另外，按照市委市政府关于我局职权下放的工作方案，全力做好相关职权、单位以及人员等的移交，完成了塔山房管所等整体划转高新区管理的移交工作。二是机制完善不断加强。紧扣工程建设、内部管理等方面，不断深化和提升工作机制。**年经过多方努力和争取，较大幅度提高了城市道路、绿化、路灯等的养护标准，新增经费逐步到位；加强与财政、招标办等部门的工作沟通，切实优化城市有机更新项目前期工作流程，大大提高了项目开工时间，机制完善工作成效明显。同时，加大工作创新力度，专门下发了《关于在全系统开展工作创新的通知》，要求全系统加大工作创新力度，全年23个创新项目按计划完成19个项目实施，成效明显；加大对重点工作、局管干部以及局机关处室的考核，制订下发了《关于印发局属事业单位年度目标责任制考核办法》等四只考核文件，分层面强化对各责任主体、责任人员的考核工作。三是队伍建设有效提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动，以实现“六大目标”、解决“六大”问题为重点，圆满完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等三大环节。整个活动共征求到意见建议208条（311条次），制订了消除“文山会海”，扎实开展“走进矛盾、破解难题”活动等13个方面35项具体整改措施，明确制定出台和修改完善制度办法29个。同时，深入推进“三型”基层党组织创建活动，加强青年干部的培养和管理，开展了“青年干部职工献一计”、青年干部交流座谈会等系列活动，并于11月对局团工委书记人选以竞争上岗形式进行选拔任用。此外，组织开展了建设系统第六届劳动模范评选活动，共评选出8名劳模进行表彰奖励并积极宣传他们的先进事迹。全年共发展9名建党对象为中共预备党员，批准转正2名预备党员。四是党风廉政切实加强。切实抓好党风廉政建设责任制落实，认真总结全系统反腐倡廉工作实践，制订出台了《**市住房和城乡建设局推进构建惩治和预防腐败体系（**-2017年）的实施意见》，并将住房保障、直管公房（非住宅）经营管理、自接工程二次发包等十大环节作为重点，切实加强廉政防控工作。加强对城建干部的廉政教育，开展了廉政警句自创活动、勤政廉政善政书画作品比赛，组织到市区府山公园“清白泉”开展现场廉政教育，到新昌县法院参加“庭审旁听”，组织观看《贪官心理档案》、《巨贪镇长李丙春案》等一系列廉政警示教育片等等。同时，严格执行中央“八项规定”、省委“六个严禁”和市委《实施办法》，切实把公车改革、办公用房等规定和要求落实到日常工作中。此外，积极参加领导干部社会化评议活动，深入开展行风效能建设工作，局主要领导还亲笔致信社会各界代表，进一步加强沟通和交流，接受社会监督。全年共对局机关和局属企事业单位组织了10余次正风肃纪明察暗访，未发现有“四风”问题及影响全系统行风效能的人和事发生。