县人社局2017年工作总结

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在省、市主管部门的精心指导下，我县紧紧围绕“民生为本、人才优先”工作主线，以改革促发展，以创新求突破，人力资源和社会保障各项工作稳步推进，完成阶段性目标任务。现将今年工作情况总结如下：

一、2017年各项目标任务完成情况

（一）就业创业工作。今年，我县实现新增就业1840人，占目标任务数4900人的37.6%；下岗失业人员再就业率52%，超50%目标任务2个百分点；就业困难人员再就业率65%，超60%目标任务5个百分点；城镇登记失业率3.8%；1—6月份共审批创业贷款7500万元，发放5000万元，占1.4亿元目标任务的35.7%；开展创业培训60人次，完成240人的年度目标任务的25%；失业保险征缴入库金额累计630万元，共支出失业金200万元。

（二）社会保险工作。五项职工社会保险扩面征缴工作势头良好。全县参保单位共计858家，其中参加养老保险在职人数为27142人，领取养老金待遇的退休人员为17177人；参加医疗保险在职人数为27092人，退休人员为14562人；参加失业保险为23954人；参加工伤保险为35074人；参加生育保险为26082人。各险种的参保人数均已提前达到2017年目标任务。今年各项社保费收入分别为：养老保险14927万元、医疗保险5940万元、失业保险617万元、工伤保险719万元、生育保险228万元。五项社会保险费均超额完成序时进度。

（三）人事人才工作。审批了2016年度工程、中小学教师系列初级资格评审结果，全县共审批192人，其中工程系列68人，中小学教师系列124人。开展2016年度全县机关事业单位工作人员考核工作（21个乡镇、1个开发区、1个管委会、69个县直单位工作人员参加考核）。选送29名公务员参加省市调学，成功主办了全县2016年度新考录公务员初任培训班。对62名新考录公务员进行了专题培训，提高了新录用公务员的基本能力素质。为539名机关工作人员办理了晋升级别和晋升级别工资档次工作，为6211名事业单位工作人员办理了晋升薪级工资工作；完成了员额内法官检察官基本工资套改工作；按时办理了达龄人员退休手续109人。稳步推进公开招聘和遴选工作，招聘笔试将于7月1日进行，计划于8月底前基本完成招聘工作。遴选笔试、面试已先后于6月4日、6月23日举行，近期将对遴选考试入围的人员进行考察，预计将于7月底前安排遴选对象上岗。安排专人参加2017年度考试录用公务员和招募“三支一扶”人员网上资格审查，分别审查合格考生2236（不合格146人）和782人（不合格79人）。

（四）劳动关系调整。2017年今年，共接待劳动争议咨询及仲裁案件申请310余起，其中通过释疑、疏导、指引、劝解等方式及时化解纠纷240余起；截止6月20日，共立案受理劳动人事争议仲裁申请案件61件（与上年度同期案件55件相比，增加6件，增幅11%），其中已经调解结案31件、裁决结案17件、暂未结案13件。劳动监察受理举报投诉案件35起，协调解决27起，立案8起，查处8起，帮农民工讨薪5142人次，涉及金额4454万元。巡查建筑工地44处，各类用人单位172家。今年以来，新增“一卡通”工资专户45个，实现代发1653名农民工工资6776万元。累计设立“一卡通”工资专户196个，实现代发11866名农民工工资1.76亿元。受理并审批参保职工退休332人，其中：达到国家法定退休年龄正常退休312人，上报市局因病经市劳动能力鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力申请提前退休（职）8人、特殊工种申请提前退休12人。今年以来工伤申请受理案件142件，不予受理1起，外出调查核实案件68起，认定工伤130起，归档112宗案卷；接待职工、用人单位法律法规咨询116人次；办理工伤认定行政复议1起，维持1起；县法院应诉3起，维持2起，撤诉1起；市中院应诉2起，维持2起。

（五）党建工作。

深入开展“两学一做”常态化学习活动，围绕我局争先进位目标，以“全国人社系统优质服务窗口创建”为动力，激发党员干部干事创业活力，开展党员民主测评，表彰优秀党员，激励干事创业热情。选举产生新一届机关支部成员，建立健全党员学习教育、民主生活、民主评议、谈心、三会一课、纪律处分等各项制度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。推行党务公开，让权力置于阳光之下，接受群众监督。

二、重点工作开展情况。

（一）民生工程

1、 “351”、 “180”工程：经统计，符合“351”追溯补偿条件的贫困患者共计2432人，资金支付总额2596911元；“180”追溯补偿267人，支付资金147764元。

2、技工大省技能培训工程：技能脱贫培训目前已在7个乡镇共组织12个班技能脱贫培训，共培训577人，占530人培训任务的109%；拨付学员个人交通、伙食补贴201550元，已通过一卡通系统全部打卡发放；拨付培训补贴299950元，已由财政局直接拨付给培训机构。企业新录用人员技能培训已有27个企业培训34个班共1726人，占全年1600人任务的108%。培训合格1694人，在培训430人；已拨付培训补贴5个企业5个班共26.4万元。由财政局直接拨付给企业。新技工系统培养：已经同各乡镇签订责任状，将招生任务分解到各个乡镇。

3、就业扶持工程：困难人员公益性岗位开发累计开发公益性岗位320个，完成年度目标任务的106.7%，目前在岗246人，上岗率76.9%；目前发放岗位补贴40万元。高校毕业生就业见习今年共确定华洁盛全物业、龙王庙杏林医院等30家单位为2017年安徽省高校毕业生县级就业见习基地，开发高校毕业生见习岗位353个，完成170个目标任务的207.7%；已拨至专户资金85.2万元，第三季度发放见习补贴20.4万元、第四季度发放见习补贴19.2万元。

4、城乡居民基本医疗保险：共计补偿269119人次；发生费用4.60亿元，可报销费用3.69亿元，支付2.38亿元（2016年同期费用为1.91亿元），占基金总量的45.10%。

5、城乡居民大病保险：共计补偿1605人次；发生费用2759.17万元，补偿433.10万元。

6、城乡居民基本养老保险：全县城乡居保完成参保总人数为475973人（参保缴费312204领取基础养老金人数163769人），完成年度总任务的95.8%，缴费任务的93.19%；全县城乡居保人均缴费水平167元。今年共计为16.4万人，发放城乡居民养老保险各项待遇7460.6万元，发放率达100%，实现了应发尽发。

（二）健康脱贫工程

1、广泛发动，宣传氛围浓厚。多次召开健康脱贫工作专题会议，研究解决办事人员、经费保障、机构设置、工作推动等实际问题，并召开了全县健康脱贫工作动员会议，对健康脱贫工程的实施作了全面部署，各乡镇也相继召开动员会议。按照《舒城县2017年健康脱贫工程宣传工作方案》要求，各乡镇（开发区）和县乡医疗机构多次利用电视、报纸、网络、宣传车、手机短信、标语横幅、滚动电子屏、图卡资料等媒介平台开展宣传。医疗机构院内、外醒目位置设置健康脱贫宣传栏，张贴贫困人口综合医保就医流程图，悬挂（电子屏播放）健康脱贫工程宣传标语；组织县乡村健康脱贫业务骨干人员集中业务培训；乡镇、村干部、扶贫工作队成员对贫困人口多次开展“一对一”进村入户走访，让健康脱贫政策进门入户，做到每个贫困人口的扶贫资料袋中都有《健康脱贫工程明白卡》等健康脱贫政策宣传品，户户知晓健康脱贫政策。通过医保平台、手机短信平台向县内外50余家医疗机构、200多名医保经办人员、近30万户参保人员实时发送健康脱贫政策要点。组织全体医保经办人员赴市学习培训1次，县内共举办集中培训4场600多人次，分散培训20多场次，此外，还对21个乡镇、开发区扶贫工作站全体人员、394个村扶贫专干、80个贫困村驻村扶贫工作队队长（第一书记）进行了健康脱贫政策培训。

2、配套政策，工作有章可循。相继出台了《舒城县健康脱贫工程实施方案》、《舒城县2017年健康脱贫兜底“351”工程实施方案》、《舒城县2017年贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”工程实施方案》、《舒城县贫困人口综合医保资金保障管理暂行办法》、《舒城县2017年健康脱贫工程宣传工作方案》、《关于进一步明确健康脱贫工程职责分工的通知》等6个配套文件，各乡镇和有关部门也制定具体实施方案，明确了目标任务、工作进度和推进措施，确定了牵头领导、责任部门和具体责任人，健康脱贫任务三定（定责、定时、定人）。抽调卫计委、医保中心各1名业务能力强、文字材料好的同志驻指挥部办公室常态化办公。

3、兑现待遇，资金规范发放。一是代缴个人参保费用。为全县10.7万贫困人口（含2014、2015年已脱贫人口），按照每人每年120元标准，代缴个人参保费用1284万元。二是实现综合医保“一站式”结算，先诊疗、后付费。以现有的原农合信息系统为基础，进行系统升级改造，对贫困人口进行身份识别和动态管理，实现综合医保“一站式”结算。自2016年10月26日始，“三保障一兜底”政策在全县落地生根，无“缩水”现象。政府兜底“351”、“180”补充医保分别于1月1日和5月1日实现网上即时结报。贫困人口住院实行先诊疗后付费，并取消住院预付金。落实慢性病和重大疾病保障目录，常见慢性病病种31组，特殊慢性病病种14组，重大疾病病种44组。三是规范“351”“180”追溯补偿资金发放。经统计，2017年1—5月贫困人口“三保障一兜底一补充”综合医保待遇享受共计10222人，发放医疗费用总额5100.24万元，基金合计支付4279.3万元，其中基本医疗支付3422.19万元，大病保险支付293.99万元，医疗救助支付463.19万元，政府兜底“351”发放80.88万元，“180”补充医保补偿19.05万元（含2017年1-4月份“180”追溯补偿267人，支付资金14.77万元）。符合“351”追溯补偿条件的贫困患者2432人，资金支付总额259.7万元（其中大病保险81.3万元、民政救助122.6万元、政府兜底55.8万元）。截止6月4日，此项资金已全部通过涉农资金账户打卡发放到位。四是落实贫困人口300元普通门诊统筹。通过电信局与合肥晶奇网络公司联系，增加内容升级结算平台。5月25日结算平台、村卫生室贫困人口识别系统开通，贫困人口300元普通门诊统筹政策得到了落实。

4、强化调度，严格考核问责。6月1日、6月6日分别召开了健康脱贫指挥部会议及健康脱贫工程推进会议，进一步明确了人社、卫计、民政、财政、扶贫办、各乡镇（开发区）及县乡医疗机构职责分工和业务范围，强化部门联动、加强督查调度。实行健康脱贫月督查常态机制，

坚持“谁主管谁负责”及“属地管理”原则，定期开展“月点评、季通报”活动，力促健康脱贫工程抓铁有痕、踏石有印、落地惠民。

（三）就业脱贫工程

1、健全机制，加强领导。及时成立了就业脱贫工作领导小组，领导组下设办公室，具体负责日常工作。为顺利完成今年就业脱贫目标任务，以县政府办印发了《舒城县2017年就业脱贫工程实施方案》，同时下发了《舒城县精准帮扶精准就业精准脱贫专项行动计划（2017年—2020年）》和《关于分解下达2017年就业脱贫工程目标任务的通知》将各项目标任务细化分解到乡镇和相关部门，明确了各乡镇（开发区）等单位工作任务。开展了对15780名有就业意愿贫困劳动力开展送岗位、送技能、送温暖，与贫困劳动者交心活动，确保有就业意愿贫困劳动者帮扶率达100%。

2、开发岗位，精准施策。我局今年采取多种方式拓宽贫困户就业途径，切实帮助贫困群众通过就业。一是利用舒城县在外创业者协会开展劳务对接促脱贫。开发940个就业岗位。二是开展县级就业脱贫结对帮扶。5月5日，宣城市宣州区人社局一行，来舒城与我局签订了结对帮扶协议书，双方围绕信息共享、岗位开发、劳务输出、技能培训等方面制定了帮扶计划。三是积极开展就业扶贫基地、扶贫车间（加工点）审报。全县共认定扶贫基地75家，开发岗位4876个；认定扶贫车间63家，开发居家就业岗位5193个。22个乡镇人民政府及所属行政村开发辅助性岗位500个。确定500名贫困劳动者上岗。四是开展贫困劳动者专场招聘会。1月23日和2月2日在舒城县人力资源市场举办两场贫困劳动力专场招聘会，150家用人单位提供岗位2000个。同时，利用舒城人才招聘网、安徽公共招聘网将岗位信息进行发布。五是开发公益性岗位。为帮扶更多贫困劳动者就业，今年我县加大了公益性岗位开发力度，已安置40名贫困劳动者上岗。

3、积极探索，建设驿站。按照“围绕产业、一地一品、因地制宜、总量控制”的原则，积极探索在扶贫乡镇、贫困村建设就业扶贫驿站。全年计划完成8家扶贫驿站建设任务，目前百神庙镇、河棚镇、晓天镇共7家扶贫驿站已建成运行。棠树乡扶贫驿站正在积极建设中。百神庙镇以安竹工艺品公司为龙头，在经营主体与贫困户之间搭建桥梁，发挥上挂企业、下连贫困户的作用，带动贫困劳动者居家就业，每人日均收入30-60元。我县扶贫驿站建设启动早、运行高效，带动贫困户脱贫力度较大，受到了上级领导肯定，产生了广泛影响。

（四）统筹城乡居民医保工作。

统筹城乡居民医保工作成效显著。一是城乡居民医保制度实现统一。2017年元月1日起，基本医疗保险、大病保险、城乡医疗救助实现制度统一，促进了社会公平。二是医保待遇水平稳中有升。城乡居民医保整合后，医保目录就宽不就窄，报销比例就高不就低，城乡居民医保实际报销水平稳中有升。三是政策吸引力进一步增强。全县2017年度城乡居民医保参保登记超过91万人，落实了不重复参保的政策，仍比2016年度居民医保和新农合参保参合总数增加1万余人，政策吸引力进一步增强。同时做到了职能有效衔接、资产资金安全移交和人员平稳转移，整合期间思想不散、政策不变、队伍不乱、工作不断，参保缴费和就医报销不受影响，为健康脱贫工程综合医保“一站式”结算创造了良好的条件。

三、存在的问题

（一）民生工程方面。企业新录用人员技能培训合格率较低，全市排名第七; 新技工系统培养任务200人，完成人数0，全市倒数第一;城乡居民基本医疗保险（任务参保率96%，实际参保率为95.8%,全市排名第六。

（二）健康脱贫工程方面。

1、贫困人员人与病精准识别有差距。由于2016年度建档立卡贫困户调整较大，导致扶贫系统贫困人员和持贫困人员健康服务证人员有部分出入，给定点医疗机构对贫困人员的识别带来一定困难，也影响贫困人员享受待遇。

2、贫困人口医疗监管难度大。贫困人口享受“351 ”和“180”综合医保政策后，受利益驱动，存在过度医疗现象，医疗监管难度加大。

3、医保基金支付压力增大。随着贫困人口健康兜底“351”和门诊慢性病补充医疗保障“180”工程实施，城乡居民医疗保险基金刚性支出加大，一季度基金支出已达到全年的28%，基金支付压力不断增加。

（三）就业脱贫方面。

1、基层就业和社会保障服务平台规范化建设资金不足。上级要求我县今年完成3个乡镇人社所标准化建设任务，虽然目前有5个乡镇建设工程虽然已经启动，但只处于招投标阶段，建设资金没有安排到位，工程建设不能及时推进。

2、就业脱贫工作进度不快。目前我县开始对贫困户进行动态调整，影响就业脱贫工作进度。各乡镇根据各自目标任务数，对有就业意愿贫困劳动者落实帮扶措施，但是，如果已帮扶就业的贫困户被清理退出，无法纳入就业脱贫统计范围，直接影响就业脱贫工作完成进度和成效。

3、技能脱贫培训资金结余量大。由于技能脱贫培训规定的补贴标准较低，导致目前虽然我们已超额完成技能脱贫培训任务，但是资金只使用了55万。

四、以问题为导向，找准2018年工作着力点。

（一）健康脱贫工程。

1、加大健康脱贫精准识别、精准救治力度。围绕医改重点，全面落实家庭医生签约服务工作，组织定点医疗机构对因病致贫、因病返贫的贫困人口逐人分级诊疗，在定点医疗机构对贫困人口身份和所患疾病实现精准识别、精准救治。

2、完善综合医保“一站式”服务。结合金保工程核心平台三版上线运行，对贫困人口进行身份识别和动态管理，与扶贫系统实现无缝对接。在已实现“三保障、一兜底、一补充”网上结报的基础上，优化健康病房等绿色通道、进一步简化业务流程，提升综合医保“一站式”服务水平。

3、加强巡查督查和工作调度通报力度。落实巡查督查常态机制，定期对各单位工作开展情况进行巡查督查，巡查督查情况纳入年终考评。同时实行“谁主管谁负责”及“属地管理”原则，定期开展“月点评、季通报”活动，对工作滞后的单位和乡镇进行调度。

（二）就业脱贫。尽快落实基层平台规范化建设配套资金，加大建设工程推进和督查力度；力争尽早结束贫困户动态调整工作，为有就业意愿的贫困人口制定就业脱贫帮扶计划、落实帮扶措施争取时间。

五、2018年工作任务。

一是扎实推进六项民生工程，力争按时超额完成市政府下达目标任务。

二是努力营造创业带动就业、“大众创业、万众创新”工作氛围，千方百计稳定和扩大就业。

三是积极推进社会保险扩面征缴，及时调整、支付各项社会保险待遇。

四是突出抓好重大改革举措的落实工作。

五是完成健康脱贫、就业脱贫工作任务。

六是服务服从县委、县政府中心工作，完成招商引资、文明创建、秸秆禁烧等工作任务。

七是加强机关作风建设，营造风清气正工作环境，打造“廉洁、高效、务实、创新”部门形象。