县人社局2017年工作总结
xx县人力资源和社会保障工作在县委、县政府的领导下，在市人力资源和社会保障局的指导下，紧紧围绕全县工作大局，以促进社会和谐和改善民生为目标，着力抓好就业再就业、社会保障和劳动关系、人才人事工作，全县上下按照县委、县政府下达的目标任务，开拓进取、扎实工作，各项工作取得了显著的成绩，现将有关工作的开展情况总结如下：
一、2017年工作开展情况
(一)就业再就业工作取得新成绩。截止十二月底，全县实现新增城镇就业7177人，其中下岗失业人员再就业156人，失业人员再就业率95%以上；城镇登记失业率控制在 4.2%以内；就业困难人员再就业27人，就业困难人员帮扶就业率95%以上；用工备案6528人；开发公益性岗位120个,开发高校毕业生就业见习岗位318个。全县新增私营企业735家、个体工商户2453户；开展SYB创业培训8期，培训学员240人；推荐创业担保贷款777笔，实际发放创业担保贴息贷款756笔，发放贷款金额7326万元，帮助756户创业者解决了资金难题，实现创业带动就业近1.3万人。
（二）社会保险体系逐步完善。
全县社会保险工作整体推进、协调发展，特别是城镇社会保险体系进一步完善，逐步实现“人人享有社会保障、共享经济发展成果”。一是继续做好城乡居民养老保险工作，全县城乡居民养老保险续保33.99万人，目标完成率达102%。二是社会保险覆盖面稳步扩大。截止目前，全县基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到4.9万人、2.4万人、4.3万人、4万人、2.5万人。五项社会保险基金收入达到 1.76 亿元，其中：职工基本养老保险基金收入 8674万元，失业保险基金收入 698万元，职工基本医疗保险基金收入 7328万元，工伤保险基金收入 581万元，生育保险基金收入 311万元。职工基本养老保险基金支出16400万元，失业保险基金支出220万元，职工基本医疗保险基金支出5886万元，工伤保险基金支出132万元，生育保险基金支出130万元。
（三）维护劳动者合法权益取得新进展。
通过开展清理整顿非法劳动力市场秩序、农民工工资支付情况、劳动用工执法检查等专项检查和日常巡查活动，遏制拖欠农民工工资现象，规范企业用工行为。2017，共受理农民工投诉106起，涉及农民工3959人，拖欠工资6354.46万元；其中，经协调处理，工资全部解决的88件，涉及农民工2228人，工资金额2820.64万元；约定或分期支付工资的11件，涉及农民工977人，工资金额2029.37万元；因拒不支付农民工工资，移交公安机关处理的7件，涉及农民工754人，工资金额1504.45万元，取得了较好的社会效益。
（四）人事人才工作得到进一步加强。
一是公务员日常管理依法进行。认真贯彻执行《公务员法》，切实保障公务员的权利和义务，先后组织了35名公务员参加新录用公务员及军转干部培训、皖北地区基层公务员培训，使得公务员队伍整体素质有了较大提高；完成了2016年度机关事业单位工作人员的考核工作。二是加强专业技术人才队伍建设。完成全县工程、中小学教师系列389名专业技术人员初级专业技术职务任职资格评审公示与审批工作，完成涉及机构合并职称调整等37家专业系统岗位设置重新核批工作。三是做好工资福利审批工作。认真落实国家、省市有关工资待遇的各项规定，完成全县事业单位2016年度绩效工资总量审批工作;根据《xx市人民政府关于提高城乡居民最低生活保障标准的通知》（淮政秘[2016]116号）规定，完成机关事业单位遗属生活困难补助标准调整工作；四是启动全县机关事业单位工作人员养老保险工作，制定出台了《xx县机关事业单位工作人员养老保险实施方案》，全面完成机关事业单位工作人员参加养老保险数据采集。五是扎实做好军转干部工作。全力做好企业军转干部的解困维稳工作，对困难企业军转干部给予了救助，在春节期间对76名企业退休军转干部进行走访慰问，切实维护了社会稳定。
二、主要措施
（一）以小老板培育工作为抓手，就业再就业工作稳步推进。
一是继续实施小老板培育工程工作计划，制定出台了一系列鼓励创业的政策，建立创业工作考核体系，把优化创业环境、落实创业政策、开展创业服务，作为衡量工作优劣的主要指标，列入县直部门和镇政绩考核范围，实行月报告、季督查、年考核制度，有力地推动了小老板培育和全民创业工作的开展。二是强化政策扶持。全面落实有利于劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，促进中小企业和个体私营等非公有制经济发展，扶持劳动者创业。三是加快农民工创业园建设，鼓励农民返乡创业和就近就业，依托工业集中区新建和利用闲置的镇办公楼、废旧厂房等改建农民工创业园12个、城市创业园1个、11个村级创业点，共入驻小老板创办企业39家，带动周边1993人实现就近就业。四是完善县镇村三级创业服务平台，成立了1个县级创业服务指导中心，聘任了20名创业服务专家，组建了创业服务专家团和创业技能服务团，为小老板创业提供创业前期的策划、政策法规、投资信息、创业项目、创业技能等方面服务。四是是开展就业创业政策宣传活动。利用大篷车巡回11个镇、开发区开展创业政策宣传，鼓励全民创业，现场发放《小老板培育工程优惠政策》30000余份。由创业成功人士和指导专家、有关部门业务人员组成报告团，巡回全县各镇，采用报告会形式宣讲创业扶持政策、创业事迹，弘扬创业精神，激发创业热情。五是大力加强就业技能培训。围绕“培训促进就业、就业拉动培训”的工作思路，不断提高培训质量和培训就业率，增强就业竞争力，提升就业稳定率。
（二）突出重点，就业援助工作取得新进展
全县建立了就业困难人员援助月调度、月通报制度，实现就业援助实名制，明确要求现有就业困难人员在3个月内援助到位，将就业困难人员增减情况、援助措施、人员去向和工资收入按月及时上报。依托乡镇、社区劳动保障平台采取结对帮扶、公益性岗位安置、扶持灵活就业等多项措施，走访就业困难和零就业家庭728户，帮助27名援助对象实现就业。联合县工会、民政、妇联等部门，开展“春风行动”及就业援助月活动，组织就业援助专场招聘会11场，发放春风卡等宣传资料35000份，组织提供免费服务18500人，吸纳农村劳动者就业人数657人。加大就业扶贫工作力度，制定《xx县就业创业精准扶贫工作方案》，为帮助就业扶贫对象在家门口实现就业脱贫，针对该县扶贫对象实际情况开发了第二批816个公共服务岗位，主要从事保洁、保绿、护路等辅助性工作，根据考勤情况，扶贫对象每月领取不超过1150元的公共服务岗位补贴。做好技能脱贫培训工作，目前我县技能脱贫培训人数共计220人，超额完成技能脱贫民生工程200人任务，发放补贴18.56万元。
（三）坚持城乡统筹，社会保障体系逐步完善。
一是加强社会保险扩面征缴，扩大社会保险覆盖范围。深入开展社会保险征缴扩面工作，全面启动全民参保登记计划，通过报纸、广播等宣传社会保险政策，引导企业、职工积极参保缴费，坚持“五险合一，一票征收”的社会保险费征收模式，控制参保单位选择险种参保；二是制定出台了《xx县城乡居民基本养老保险实施办法》，办法从缴费档次、政府补贴标准、基础养老金、缴费困难群体代缴、丧葬补助机制等方面进行了调整和完善。同时建立了操作规范、管理高效的县、镇、村三级经办管理服务体系，在124个行政村安装转账电话，实现了参保登记、个人缴费、待遇领取、信息查询及资格认证 “五个不出村”。三是提高社保经办能力建设。推进社会保险标准化建设，加强经办队伍建设，提高经办服务水平。进一步规范基础数据管理，严格审核录入参保企业和职工基本信息，及时将基本数据反馈给参保企业和职工，形成良性循环，提高参保基础数据质量。五是基金监管不断强化。定期不定期对全县基金管理工作进行检查，自觉接受财政、审计和社会各界的监督，有效杜绝基金挤占挪用及其他违规现象的发生。
（四）加大维权力度，劳动关系进一步和谐。
一是广泛宣传劳动保障法规。结合《社会保险法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》贯彻落实，广泛宣传劳动就业、社会保险、劳动监察、劳动争议仲裁等方面的法规政策。二是加强劳动监察工作。着力推进劳动保障监察“两网化”建设，加大执法力度，先后开展了农民工工资支项检查、清理整顿人力资源市场专项检查及用工单位遵守劳动用工和社会保险法律法规的专项检查活动，有效维护了劳动者的合法权益。三是进一步加强争议调解仲裁工作。实行劳动人事争议处理效能建设“六个一”标准，进一步规范办案程序，提升案件处理质量，及时协调解决职工反映问题。三是全面建立劳动用工登记备案制度，积极开展农民工劳动合同签订劳动合同，劳动合同签订率达90%。
三、存在的困难和问题
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题：
（一）就业再就业形势依然严峻。新增城乡劳动力、普通高校毕业生逐年增多，但是就业愿望与社会需求有一定偏差，就业压力仍较大。
（二）社保扩面工作任务艰巨。社会保险缴费基数及费率过高，增加了部分企业的经营成本，影响社保扩面及企业参保积极性。同时，非公企业参加社会保险法律意识不强，从业人员流动性大，劳动关系不稳定，参保意识淡薄，给社保扩面带来了很大的难度。
（三）劳动保障监察力度不足，执法手段较弱。少数用人单位用工不签订劳动合同，不参加社会保险，拖欠工资等现象仍然存在，特制是非公有制用人单位违法现象仍很严重，没有能够得到有效纠正。对违反劳动保障法律法规的用人单位，一般作出整改，即便是处罚，执行到位的数额较小，劳动保障监察面临任务十分艰巨，需要进一步加大劳动监察力度。
(四)人才队伍建设需进一步加强。人才总量明显不足，人才结构不尽合理，高层次创新人才匮乏，公务员队伍老化，人才发展体制机制有待完善。
五、2017年工作安排
2017年人社工作以科学发展观统领为统领，坚持以“民生为本、人才优先”为主线，大力推进城乡统筹就业，全力稳定就业形势，加快建立健全社会保障体系，提高社会保障能力和水平，进一步深化人事制度改革，合理调整工资分配关系，构建和谐稳定的劳动关系，不断提高人力资源和社会保障工作水平，为促进全县经济社会发展和建设四个xx提供强有力的人才智力支持和社会保障。
1、全面贯彻落实《就业促进法》，千方百计扩大就业。一是继续实施小老板培育工程，大力推进大众创业，万众创新。二是结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县工作，重点围绕农民工等人员返乡创业面临的场地短缺、基础设施不完善、公共服务不配套以及融资难融资贵、证照办理环节多等突出问题，做好园区资源整合、服务平台和服务能力建设等工作，探索优化鼓励返乡创业的体制机制环境，打造良好创业生态环境。三加大各项就业优惠政策的落实力度，推动税费减免、小额贷款、社保补贴政策的全面落实；四是做好就业脱贫工作。结合部门工作职责，通过开展就业技能培训、创业培训、开发公益性岗位等措施助力精准扶贫工作。
二、以扩大社会保险覆盖面为重点，不断完善社会保障体系。一是以民营企业、个体工商户及灵活就业人员为扩面重点，组织实施“全民参保登记计划”工作，切实增加社会保险基金收入；二是继续确保企业离退休人员养老金按时足额发放，切实保障他们的基本生活；三是做好退休人员退休工资调整工作。四是做好城乡居民养老保险和被征地农民养老保险工作。五是加强社保基金监督管理，完善基金财务管理制度，做好基金预决算工作，严禁违纪违规使用社保基金，确保社会保险基金的安全与完整。
三、加强劳动者权益保护，努力建立稳定和谐的劳动关系。一是做好《社会保险法》的学习、宣传工作。全面贯彻落实《劳动合同法》，开展用人单位遵守《劳动合同法》专项检查活动，进一步规范用人单位用工行为，从源头上理顺劳动关系。二是完善劳动保障监察制度，规范监察执法行为。认真开展日常巡查和拖欠农民工工资专项检查活动，及时查处群众举报和投诉案件，切实维护劳动者的合法权益。
四、完善公务员制度，推进公务员队伍建设。宣传贯彻公务员法及相关配套政策，加强公务员考核，强化对考核结果的使用，提高公务员培训的针对性和实效性，全面提升公务员队伍素质。
五、进一步完善机关企事业单位工资制度。一是深化事业单位分配制度改革。认真落实国家和省的安排部署，全面开展机关事业工作人员参加养老保险工作。二是进一步完善企业职工工资收入调控机制，完善工资指导线对企业工资增长刚性作用，努力促进企业职工工资水平提高。
六、加强能力建设，提高服务水平。一是加强基层基础工作。加快推进县就业和社会保障服务中心和基层劳动保障基层机构建设，进一步强化镇、村（社区）服务机构建设，全面推进劳动保障监察网格化和劳动关系协调组织建设，建立健全满足城乡社会保障和就业创业公共服务要求的组织支撑体系，构建立足当前着眼未来的基层服务网络。二是巩固“两学一做”专项教育活动活动，全面贯彻和优化各项服务标准和服务规范，严格落实各项工作纪律，普遍使用规范的文明服务用语，使机关作风建设有明显提升。三是加强队伍建设。加强干部队伍建设，加大教育培训力度，加强思想作风建设，优化人力资源和社会保障队伍结构，提高人员政治和业务素质，努力建设一支勤政、廉政、务实、高效的人力资源和社会保障干部人才队伍，不断提高我县人社系统队伍服务能力和服务水平。
