区长在食品安全总结暨责任书签订会议上的讲话第2页

收入也不断增长，食品消费将进一步向营养型、健康型提升，群众对食品安全的要求也相应的不断提高。而食品领域的生产、流通、消费秩序依然比较混乱，生产经营假冒伪劣食品等违法现象时有发生。每年在市、区满意单位的评选中，食品安全的意见乃占多数。对这些问题，百姓普遍关注，人大代表十分关心，必须引起我们的高度重视。二是监管力量和监管手段还难以完全适应食品行业的特点以及食品违法行为的新变化。如何进一步强化监管，确保食品安全放心，是摆在党委政府、各个食品安全监管部门的一个十分重要而紧迫的课题。食品安全监管体制处于不断改革完善过程中，在新体制的转型和完善过程中，新问题层出不穷，新矛盾错综复杂，食品安全监管部门面临着新体制、新任务、新课题，如在执法过程中“执法依据不足，监管责任不清，罚款次数多、金额少”等现象，对不法分子的打击没有起到应有的震慑作用。如何适应新形势，切实提高监管水平，是需要不断进行实践探索、不断进行总结提高的现实问题。我们要着力研究解决这些难点问题，使我区的食品安全水平再上新台阶。三是蔬菜、水产等农产品质量波动不稳状况客观存在的问题。我区是个流通为主的城区，根据市场检测结果看，一些农产品，如蔬菜，水产品，如前段时间的多宝鱼事件，这些产品质量波动不稳状况客观存在，据有关部门分析这与我区农产品来自外地有直接关系，因此如何积极探索流通环节质量保证制度、外来农产品质量监管产地追溯、产地信用记录、产地防控合作制等长效机制变得尤为重要。

三、****年的工作要点
****年十七大即将召开，可能涉及食品监管体制的调整，这些必将对我们的工作提出更高的要求，我们肩上的担子还很重很重。省市党委、政府也将作出一系列加强食品安全工作的重大部署，出台不少具体地政策措施。总之，****年是以科学发展观作指导，推进改革创新、构建和谐社会的一年，对于食品监管工作，我们的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届六中全会精神，办实事、出实效、高标准做好食品安全监管工作，为我区打造“平安下城”作出新的贡献。对****年的工作，我重点提三个要求：
（一）部门密切合作，形成监管合力
食品生产链长，安全工作涉及面广，分段管理，段与段之间又存在着部门职能的交叉，有些矛盾不可避免，有些矛盾在上级部门并没有形成指导性的意见，但是我们的工作等不起，不能因为职能不确定就不闻不问。为此，我提个看法，既要各司其职，又要密切配合。各司其职指的是，各部门针对自己的职能，做好本职工作，把好自己这个环节的关，保证不出问题；密切配合指的是在专项整治、信息沟通等方面，部门间要通力合作，发挥监管合力的作用。****年“三小”整治中，我们密切配合，圆满完成了任务，在****年，我们要发扬这样的传统，相互配合，区食安办也要充分发挥组织协调的牵头作用，多组织联合执法，多进行督查，保证我们的监管横向到底、纵向到边。
（二）重点抓好城郊结合部的食品安全
我区有个明显的特点，南北发展不平衡，城北地区地域广阔，外来人口众多，但食品安全保障跟不上人群的需求，这样的形势既不符合平安下城的口号，也不适应我区进一步发展的需要。因此提高这个地区的食品安全水平是我们工作中的重中之重。****年借助“国卫”复评和省级文明城区创建的两阵东风，城北地区的面貌有了明显的改善。通过堵疏结合，很多小餐饮都办上了证照，但是在这些临时证照到期之后，如何对这些企业进行监管，如何建立起长效监管机制，如何巩固国卫复评的成果，是值得大家思考的问题。
（三）创新监管方式，促进食品监管事业的新发展
随着经济的发展，食品产业、生产方式都在发展，面对监管形势的变化，各食品监管部门要刻苦钻研，在制度建设、监管机制、监管方式等上面下工夫。各监管部门要以对人民生活健康高度负责的精神，钻研岗位工作，充分发挥工作主动性和能动性，根据监管特点，积极开展特色创新亮点工作。创新要从三个方面着手，一要创新监管理念，牢固树立科学监管、依法监管、有效监管和监督与服务相结合的理念；二要创新监管机制，当前要着力推进城郊结合部食品安全保障、提高企业自律性、健全监管网络等体系；三要创新监管手段，要从我区实际出发，因地制宜，除了日常监管手段，更要强化执法稽查手段，做到关口前移，使得监管手段更多样、更全面、更有效。
同志们！****年是食品监管系统适应新形势、接受新考验、解决新问题、谋求新发展的重要一年。希望全区食品监管系统的广大干部职工在市委、市政府，区委、区政府的正确领导下，在区食安办的具体牵头下，扮演好*****区食品安全“卫士”的角色，为建设“平安****”、保障人民群众饮食安全、构建和谐社会作出新的更大的贡献！

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