区人力资源和社会保障局2018年度工作总结

2018年，**区人社局在区委、区政府的坚强领导下，认真贯彻落实新发展理念，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，改革创新、稳中求进，深入推进人社工作“八大提升行动计划”，各项工作取得积极进展。

一、注重政策落实，民生工程有序开展

截止目前，我区六项民生工程开展有序。就业扶持工程：公益性岗位开发320个，完成目标任务106.67%；高校毕业生就业见习岗位开发242个，完成目标任务127.37%。技工大省技能培训工程：岗前培训16批次，实录参训人员2136人，完成目标任务的133.5%；脱贫培训开班24期，培训767人，完成目标任务219.14%。城乡居民基本医疗保险：完成参保80.7万人，完成目标任务103.5%。城乡居民大病保险：基金支付费用2114.8万元，完成享受待遇10257人次。健康脱贫“351”及“180”工程：全区54275名建档立卡农村贫困人口全部纳入健康脱贫“351”及“180”工程保障范围;“351”工程兜底享受3968人次，兑付兜底资金185万元;慢性病补充医保“180”工程2268人次享受，发放资金37万元。城乡居民基本养老保险：参保人数达26.78万人，完成目标任务的107.11%，为12.53万人发放养老金8898万元。

二、注重精准施策，脱贫攻坚工作扎实开展

我局承担的扶贫工作主要有三项：驻村帮扶工作、健康脱贫工作和就业脱贫工作。

（一）驻村帮扶工作

今年，我局组织系统113名在编在岗帮扶干部参与两个村184户包户任务（何大楼村144户，黄小店村40户）。实现我局“一对一”、“一对多”的帮扶工作全覆盖。按照要求，我局帮扶干部于每月20日前定期开展走访活动，与贫困户面对面谈心，相互沟通，向贫困户宣讲扶贫政策，解决贫困户实际问题。4月底，我局又选派副处级干部姜仁君同志到村担任扶贫工作队队长。扶贫工作队在工作开展中，通过发展“**脆桃”等特色种植业，带动贫困户92户275人，年产值达629万元，人均产值2018元。通过光伏电站、入股企业股份、土地流转等形式实现何大楼村级集体收入为11.5万元。黄小店村2018年预脱贫25户75人，何大楼村2018年预脱贫62户154人。

（二）健康脱贫工作

按照省、市健康脱贫工作要求，制定工作方案，理顺工作机制，宣传医保政策，制定工作台账，多措并举，确保全区贫困人口享有基本医疗卫生服务。截至目前，全区已完成健康脱贫兜底“351”保障资金发放9137万元，涉及贫困人口7.89万人次，综合医保补偿比例84%，与同期非贫困人口相比高出25个百分点。建档立卡贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”保障资金发放2268人次37万元。

（三）就业脱贫工作

今年，我局出台《就业扶贫驿站建设实施方案》、《就业脱贫工程实施方案》等政策，通过加强就业信息系统协同运行，宣传就业政策，开展就业帮扶，加大公益性岗位开发，开展就业技能脱贫培训等措施，着力解决贫困劳动者就业问题。目前，我区“就业创业脱贫管理系统”中贫困劳动者成员总数41012人，已实现就业21129人。全年建设完成翁墩明全村、孙岗何大楼村、施桥跃进村等6家就业扶贫驿站，拨付就业扶贫驿站建设补助资金60万元。针对贫困劳动者开发的公益性岗位401个，吸纳310名贫困人员就业。认定就业扶贫基地19家，开发岗位754个。各乡镇街针对贫困劳动者开发居家就业岗位3695个，吸纳贫困劳动力1056人。全年完成就业技能脱贫培训767人。

三、注重改革创新，人社发展活力不断增强

（一）扎实推进机关事业单位养老保险制度改革

我区成立了改革工作领导小组和经办机构，制定实施方案，明确工作步骤，组织专项培训，按照“一个统一、五个同步”的改革要求，完善配套政策，制定推进方案，加强组织协调，提高经办水平，做好数据采集审核和上线运行指导工作。此次改革涉及全区参保单位354家，参保职工15704人。截止目前，共采集上报数据14958人，审核通过14453人，审核率92%。上线启动运行单位306家，启动参保率86.37%（在职8856人；退休4708人），资金征缴1342万元，支付1689万元。

（二）进一步深化行政审批改革。

持续加大行政审批事项取消力度。积极规范行政审批行为，推进行政许可标准化建设，不断优化审批流程，完善工作程序，压缩办理时限，提高审批效率。今年我局取消了定点医疗机构和定点零售药店资格初审、“两定”机构年审等行政审批事项。结合“放管服”改革工作要求，开展我局公共服务事项清理工作，共清理出公共服务事项35项。结合两个新型服务清单编审开展“证明类”事项专项清理工作，共编审出“证明类”事项3类共7项，切实减少不必要的证明环节，进一步提高政务服务质量和效率。

（三）阶段性降低社会保险费率，助力供给侧改革。

今年，根据省人社厅、财政厅《关于阶段性降低失业保险费率有关问题的通知》文件精神，自2018年1月1日起，失业保险费率由1.5%降至1%。其中，参保单位缴费比例由1%降至0.5%，参保职工个人缴费比例维持不变。全年将为参保企业减负约174万元，进一步优化了我区经济发展环境。

（四）持续加强窗口单位建设。

今年我局继续完善人力资源和社会保障领域的窗口服务标准，优化前台服务流程、后台管理流程和业务控制流程，在社保、征缴、医保等服务窗口，通过设立电子显示屏、叫号机、等待席，发放便民服务手册、卡片等方法，实现前台窗口与后台支持的有机衔接，切实提高服务效率和质量，不断增强人民群众的获得感幸福感。

四、注重质量提升，就业创业工作全面推进

（一）开展就业专项活动，积极搭建用工平台。

我局依托“春风行动”“就业援助月”等就业专项行动，先后在三十铺镇、木厂镇开展了大型招聘会，积极安置城乡各类未就业人员，发布企业招聘信息2000多条，宣传材料2万余份,近5000人与企业签订了用工意向协议或签订正式劳动合同。截止目前，我区城镇新增就业18167人，完成目标任务的363.34%；下岗失业人员再就业467 人，就业困难人员再就业242人；7家见习基地累计开发见习岗位242个，完成目标任务的127.37%，累计发放岗位补贴、社保补贴共67.14万元；吸纳107名未就业高校毕业生参加就业见习，发放就业见习补贴40.8万元。

（二）加大发挥创业担保贷款扶持创业力度。

我局积极探索创新工作模式，解决实际工作中存在的瓶颈问题，在原有工作基础上引进百盛集团公司为园区内商户做全额担保的新模式，发挥创业担保贷款扶持创业、带动就业的作用。截止目前，我区共发放创业担保贷款1.4亿元，完成年度目标任务数的100%。

（三）做好吸引大学生创业创新工作。

为进一步做好吸引大学生来我区创业创新，制定了《**区吸引大学生创业创新实施方案》和《**区落实人才优先发展战略》，与区财政部门共同印发《**区人才专项资金管理办法》，对我区引进人才工作进行了全面部署，明确了人才引进目标、责任单位，落实有关优惠政策、人才引进措施。目前已建立区人才专项资金200万元，发放大学生一次性生活补贴和住房补贴8人，共16万元。

五、注重发展支撑，人事人才工作取得实效

（一）周密组织各类人事考试。

周密组织开展公开遴选、选调、招聘工作，着力缓解区直单位人员力量不足的问题。全年顺利完成公务员招录15名，遴选20名。面向社会公开招聘幼儿园教师49名，部分事业单位工作人员141名；区内选调22名事业单位工作人员；协助区教育局公开招聘中小学教师148名。完成“三支一扶”高校毕业生的招募18名。完成2014年招募的62名“特岗教师”服务期满录用工作。

（二）开展专业技术人员职称聘任管理工作。

严格按结构比例对中、高级专技人员聘任进行控制，在设岗范围内实行竞聘上岗，截止目前，已新聘专业技术人员高级 115人，中级140人，初级 275人，续聘1027人。

（三）稳妥做好军转安置工作。

顺利完成年度军转安置工作，成立区企业军转干部维稳工作专班，积极做好“十九大”召开前夕企业军转干部解困维稳工作。协助民政部门为55名企业军转干部发放特困救助金16万元。

（四）对全区干部人事档案进行规范化的整理。

组织开展全区一般干部档案整理工作，制定详细的工作方案，抽调20余名工作人员对我区公务员及事业单位干部身份人员档案进行系统化、规范化整理。完成整理公务员档案353份，事业单位干部身份档案1648份，审核干部档案并制作专项审核表1302份。

（五）做好人才管理服务工作。

为离校未就业高校毕业生实行实名制跟踪服务，针对性地提供职业介绍、就业见习和职业培训等公共就业服务，全年共为2130余名高校毕业生提供报到服务，对728名毕业生开展就业跟踪回访工作。全年累计接收离校高校毕业生档案7117份，签署就业协议291份。

（六）开展高技能人才培养。

依托大型骨干企业，采取订单式培养方式，为企业量身定制培养计划，为高技能人才开展技能提升培训。目前共为169名人员开展高技能培训，86人取得高级工职业资格证书。

六、注重统筹发展，社会保障体系逐步完善

（一）社会保障安全网全面筑牢。

我局扎实推进全民参保提升行动计划，加大力量投入，社会保障体系建设不断取得新突破。截至目前，全年五险征缴4.29亿元，同比增长20.8%，完成任务142%。其中基本养老保险参保人数25444人，征收养老保险费27585万元，完成任务的138%；医疗保险参保人数29318人，征收医疗保险费12684万元，完成任务的140%；工伤保险参保人数31867人，征收工伤保险费1608万元，完成任务的169%；失业保险参保人数19594人，征收失业保险金620万元，完成任务的78.3%；生育保险参保人数25994人，征收生育保险金369万元，完成任务的112%。

（二）扎实开展全民参保登记工作。

按照市局统一部署，及时召开区全民参保计划动员暨业务培训会，分解工作任务，明确工作责任。在推进中，我局组织成立三个督查组对全区22个乡镇街的登记录入进行全面督查。目前，全区26485人全部完成登记录入工作。结合我区参保单位的实际，制定《**区2018年度社会保险征缴申报稽核工作的通知》分发到各参保单位，要求参保单位如实申报工资基数，规范参保行为。全年共书面稽核参保单位843家，稽核人数36423人。

（三）畅通信息网络，夯实社保基础。

今年全市“核心平台三版”及“统筹城乡居民医保信息系统”上线运行，社会保险核心平台系统全面升级。我局迅速响应，派出专业技术骨干提前完成我区金保专网主备线路改造和测试工作，并同步改造金保专网线路和网络设备布局。在乡镇卫生院和村卫生室，通过农合网接入金保专网，实现了基层医疗机构与医保结算网络之间的信息通畅。

（四）扎实推进金融社保卡发放工作

为市区5个街道人社所及下辖的29个社区服务站配发金融社保卡读卡器，为17个乡镇人社所配发了便携式社保金融服务终端及读卡器。截止2018年底，全区共采集社会保障卡制卡数据78.5 万人，制卡76.8万张，发卡 74.3万张，社保卡激活率 91% 以上，圆满完成了市局下达的制卡任务，批量发卡工作已基本完成。

（五）及时调整各项社会保险待遇。

根据省、市文件要求，及时调整我区企业退休人员基本养老金水平。调整后，我区企业退休人员基本养老金人均增加132.4元/月，人均基本养老金水平达到2002元/月。每月增加基本养老金支出236万元，全区月发放基本养老金超3600万元。同时，我局根据市局要求，抽调业务骨干，严格审核，及时完成了全区633名遗属和990名未参保集体企业退休人员待遇调整工作。本次调标后，我区遗属、未参保集体企业退休人员待遇标准从470元/月增加到500元/月，月增加30元。目前各项待遇已及时兑现发放到位。

七、注重权益维护，和谐劳动关系积极构建

（一）认真贯彻劳动合同法。

积极推进劳动合同签订，稳步推进劳动合同制度和集体合同制度实施。加强劳动关系协调机制建设，定期召开协调劳动关系三方会议，指导用人单位和劳动者开展对话协调。截至目前，我区用工登记备案单位总数993家，涉及人数为3.29万人。审批全区综合计算工时20家，涉及职工6022人。

（二）化解劳动争议，加强人事争议调解仲裁。

为提高调解效力和促进调解规范化建设，我局向22个乡镇街制发统一的“劳动人事争议调解”标识、印章、文书、刊刻、调解制度范本，切实做到“五统一”。各乡镇街在仲裁院的指导帮助下都成立了劳动争议调解委员会，并挂牌开展工作。在星星服装、江淮电机、绿篮子超市、百大金商都、工美服装等260多家企业内成立了企业劳动争议调解委员会，切实解决劳动人事争议。截至目前，我局共接收劳动争议仲裁申请136件，不予受理2件，涉及劳动者183人，涉案金额约431万元。巡回仲裁庭到乡镇街开庭4次，依法公告劳动人事争议仲裁庭开庭信息25次。

（三）加强劳动保障监察执法。

今年“两节”“两会”期间，成立“农民工工资支付工作应急办公室”，综合协调解决农民工工资支付问题。期间共接待投诉102批次，协调处理案件93起，其中交办案件33起，约谈重点隐患项目负责人23人次，到乡镇街协调指导处理案件12次，帮助近6000名农民工追回6300多万元工资，有力维护了农民工的合法权益，保证了我区“两节”“两会”期间社会和谐稳定。在日常工作中，我局继续开展独立办案和联合办案，积极处理农民工工资支付协调相关工作，特别在各种传统节日期间赴各乡镇街重点排查工资支付隐患排查、化解和遗留案件处置等工作。全年受理日常投诉114件，对各类用人单位的日常巡查次数达172次，纠正用人单位违法违规26件，移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件3件，有力的维护社会稳定。同时，按照全区“双随机、一公开”工作部署，联合市场监管、统计等单位对我区335家企业的2016年社保信息情况开展执法检查。

（四）推进劳动保障诚信体系建设。

今年我局大力推进劳动保障诚信体系建设，在去年书面审查168家的基础上大幅度提高审查力度，以企业劳动合同签订、工资支付、社会保险缴纳等方面作为审查内容，共书面审查216家用人单位。确定36家为区劳动保障诚信企业（A级），并有2家获市级，1家获省级劳动保障诚信师范企业称号，对社会和谐稳定起到积极作用。

八、注重效能提升，自身建设不断加强

（一）及时传达贯彻学习“十九大”会议精神。

党的十九大胜利闭幕后，我局及时召开会议传达贯彻会议精神。在学习贯彻中，我局围绕报告中提出的四十个新提法、新举措，进一步强调学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神是全局当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事，认真谋划好下一步工作，把党的十九大赋予人社部门的各项任务落到实处。

（二）加强机关效能建设。

在全局工作会上将效能建设工作进行部署，扎实推进。上半年，我局在去年投入使用“人脸识别考勤机”的基础上，进一步加强督查力度，局效能办严格按照服务大厅管理制度和效能建设日常绩效考核实施细则等规范性文件，不定期、不定时对窗口单位工作人员进行督查，及时对督查中发现的违反制度规定的相关单位和责任人给予通报批评、效能追究等处理，使机关效能建设工作落到实处。

（三）认真开展“两学一做”学习实践活动

今年，我局紧密结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题教育活动，进一步增强全系统党员干部职工“四个意识”，进一步增强全系统党员干部职工战斗力和凝聚力，不断把人社事业推向深入。

（四）深入开展党风廉政建设。

我局进一步牢固树立主体责任意识，牵好党风廉政建设的牛鼻子，种好“责任田”，层层落实好党风廉政建设责任制。在社会保障、人事考试、职称评审等工作中，切实把好关口，严格自律。持续推进我局省廉政文化示范基地创建工作，加快廉政文化工作室，廉政文化阅览室建设，充分发挥廉政文化在反腐倡廉工作中的主导作用，为我局广大党员干部廉政勤政、一心为民创造良好的环境和氛围。

（五）文明创建工作取得实效。

今年，我局继续坚持以文明创建为引领、廉政文化建设为抓手、效能建设为保障的“三位一体”的创建模式，积极引导干部职工自觉参与文明单位、廉政文化示范基地等创建活动。全年，我局精心举办了四期

“道德讲堂”活动，持续开展了“身边好人”、“道德模范”、“志愿服务先进典型”好人线索推报、无偿献血等活动。在创建的同时，我局将“家风建设”与文明创建有机结合，扎实开展了“做好家教、树好家风、建好家庭”为主题的家风建设活动以及“廉政家书征集”等系列活动，形成多种创建共同推进的良好格局，增强了干部职工对文明创建活动的认同感和归属感。6月21日，省文明委授予我局为第十一届“**省文明单位”称号，标志着我局文明创建工作迈上更高水平。