县水利局2018年工作总结暨2018年工作思路
2018年，县水利局围绕县委、县政府确定的目标任务，以精准扶贫工作为抓手扎实开展工作，各项水利建设目标任务顺利实施和完成，多项指标超额完成，为我县打赢脱贫攻坚加快建设汉中东部区域强县发挥了应有的职能作用。现将全年工作总结汇报如下：
一、2018年水利工作完成情况及存在问题
（一）市考县指标完成情况：发展节水灌溉面积5000亩；成立了**县河长制办公室，印发了我县河长制实施方案，明确了各级河长、警长工作职责，完成了50km2以上河流分级河长设置及“一河一策”整治水系的摸底调查工作。
（二）水利经济建设情况：新修基本农田2000亩，完成中省投资农村安全饮水工程11处337万元，解决农村饮水安全人口5472人；国开行贷款项目71处3034.4万元，解决安全饮水人口31493人。全年完成水土流失治理面积103平方公里，完成水产品产量5900吨，产值 6900万元，渔业经济总产值达到1.8亿元。
（三）水利工程建设
1.投资2330万元，完成了第六批小型农田水利重点县建设项目2016年度建设任务。
2.投资625万元，实施了坡耕地水土流失综合治理项目，治理面积5.52km2，新建坡改梯1251亩及部分田间配套措施，目前已完成投资557万元，占年度任务的90%。
3.完成水土保持补偿费使用项目150万元，修建拦水坝6座，整修堰塘一座，灌溉渠道4301米。
4.完成总投资1600.28万元，全面完成省级农业综合开发项目工程建设，该项目工程主要涉及灌区渠道疏浚工程9.66km、渠道改造衬砌13.7km、建筑物28座、水保及信息系统一套。同时，争取建设资金290余万元，对水毁的红卫河渡槽、明涵及建筑物进行了永久性恢复工程建设。
5.完成投资1951.968万元，实施了库区和移民安置区基础设施建设、生产开发、科技培训、兑付全年直补资金项目的开展。
6.争取中央财政专项资金100万元，对堰口镇王家山水库大坝、溢洪道、放水设施等进行了除险加固；争取县涉农整合资金120万元，对堰口镇大石沟水库大坝、溢洪道、放水设施等进行了除险加固。
7.争取国家农村小水电扶贫项目中央补助资金4000万元，用于**县巴水河流域水能资源开发项目杨家河水电站工程建设。
（四）重点项目建设
1.**县巴水河杨家河水电站。已完成公路改建、进场道路修建、施工用电线路架设、施工设备进场、施工房屋搭建、电站厂房护坎修建、水轮发电机组设备及翻板闸定购、闸门制作等工作。隧洞掘进已完成95%，正在进行压力箱涵回填、浇筑，大坝边坡处理，冲砂闸、进水闸预埋、安装工作，厂房基础开挖。完成投资4000万元，占年度任务4440万元的90%。
2.**县巴水河大河水电站。大河水电站工程于9月底项目核准后，正在进行初步设计的编制，待初设批复后才予开工建设。目前，已完成水、电、路等临时工程，完成投资4100万元，占年度任务5000万元的82%。
3.城市自来水提标改造。已完成絮凝沉淀池、无阀滤池、清水池建设，埋设Φ500管道1500米，正在进行水源井新址土地协调工作。目前，已完成投资1100万元，占年度任务1200万元的92%。
（五）水利管理和水行政执法工作
1.水行政执法工作不断增强。我们充分利用“世界水日”、“中国水周”、“科技四下乡”、“12.4”法制宣传日等活动，大力宣传水法律法规。同时，加大干部职工学习培训力度，提高水行政执法人员执法素质和执法水平，做到“公开、公正、公平”，依法办案，全年无行政执法错案和行政诉讼发生。组织局属单位积极创建人民满意基层单位，政风行风社会评价明显提升。
2.加强砂石经营管理秩序，整顿乱采乱挖现象，严厉打击非法采砂行为。坚持“预防为主，查处并重、执法必严，违法必究”的原则，加大对违法行为的打击力度，专项整治期间共检查主要河道5条，采砂单位或个人17余家，采砂场17处，采砂船只11艘，河道采砂设备4台套，设立警示标志牌300余面，检查涉河建设项目2处，共填写各类检查整治表40余份，发到期停采通知书17份。查处违法采砂案件8起，立案8起，收缴罚款10.9万元。
3.水保治理工作取得长足进展。一是大力开展水保治理宣传工作，累计发放水保宣传资料3000余份，宣传画200余份。在重点流域治理区刷写大型固定标语20余幅，沿高速公路、国道安置固定宣传牌2面，制作展板8幅，营造了浓厚的宣传氛围。二是全年完成水土保持补偿费征收7.2万元，占任务的 102.3%，超额完成任务。三是加大水土保持执法监督力度，全力配合北部矿山整治和生态环境建设，查处重点水土保持违法案件3起，执法水平不断提高。四是积极配合省委环保督查和市委、市政府主要领导自然资源责任审计工作，问题全面整改到位。
4.贯彻落实最严格水资源管理制度，圆满完成水资源费的征收和省级水生态文明试点县项目建设工作。全年完成征收水资源费县级45万元、市级50万元，全县用水总量控制在1.933亿立方米以内，关闭城市规划区公共管网覆盖区域内自备井6口，完成农村安全饮水水样监测50份。
5.渔政执法力度显著提升。全年共出动渔政宣传车22余次、渔政船30余台次、悬挂横幅4副、张贴《**县水利局关于严禁生产、销售使用电鱼器、地笼、密眼网具捕捞作业的通知》300余份，出动执法人员300余人次，采取昼夜巡查和专项整治百日行动相结合，严厉打击电鱼、毒鱼、使用地笼、密眼网等违法捕捞行为。全年累计收缴销毁地笼17付，密眼网31付，收缴电鱼机5套，立案处罚4起，收缴罚款1600元，教育违法群众50余人次，保护了渔业资源和渔业生态环境。
6.防汛保安全、抗旱保生产工作更加夯实。一是按照“在发生一般洪水时，重要堤防不决口，水库不垮坝，县城和重要集镇不受淹，交通、通讯干线不中断，监测的滑坡不发生人员伤亡；当遭遇超标准洪水时能迅速采取有效措施，加强重点部位防守，确保人民生命财产安全，尽最大可能降低灾害损失和科学配置水资源，确保城乡居民生活和生产用水安全”的总要求，做到“四到位，五落实”，即思想、组织机构、人员、防范措施四到位，防汛责任、抢险物资、抢险队伍、防洪预案、通讯设施五落实。二是县上安排50万元防汛经费，储备了10万条编织袋， 1000立方木桩，2吨铅丝笼、8吨铅丝，发电机2台，水泵8台，2部应急通讯设备，300只应急灯、300件救生衣，200件救生圈等防汛物资，认真做好抢险的一切准备工作。三是在做好防汛物资储备同时，落实组建了以基干民兵为主的抢险队伍18个，抢险人员540余人，落实了防汛值班车辆，从物资上做好了抢险的一切准备工作。由于全县各级政府和各部门高度重视，反复查隐患排险情，强化各项措施，狠抓关键环节，为安全度汛奠定了基础。四是积极做好抗旱保生产工作，出动拉水车、水泵等设备帮助受旱严重的白龙镇、茶镇拉水送水，解决了饮水困难人口200人，受旱农作物25000亩。
（六）扎实开展包村扶贫和干部驻村帮扶工作。
按照县委县政府提出的帮扶规划，我局机关及局属各单位都安排有包村扶贫任务。一是我局成立了由局长任组长，副局长及局属各单位主要负责人为成员的精准扶贫工作领导小组，定期研究解决扶贫工作中存在的问题和借鉴发扬好的做法经验。二是安排第一书记和驻村工作队严格遵守驻村工作纪律，认真在帮扶村开展扶贫工作。同时，组织全体干部职工，深入各自的帮扶户开展政策宣讲、发放宣传品以及节日慰问等一系列帮扶工作。三是同村两委班子共同逐户调研，科学划分贫困类型，找准致贫原因，制定有针对性的包扶措施，坚持“输血”与“造血”相结合、长期帮助与临时救济相结合、物质帮助与精神鼓励相结合的扶贫工作理念，结合实际，针对性的开展农村实用技术、务工职业技能的培训，帮助农户大力发展农业种植和经济作物，积极帮助贫困户争取多种扶持政策，帮助其脱贫致富、改善生活状况，进一步增强了贫困户生活的信心和稳定脱贫的决心。
（七）全面推行“河长制”工作的落实。
按照中省市关于河长制工作的一系列要求部署，积极行动，河长制各项工作有序推进。一是及时安排部署。及时学习传达中省市关于河长制工作的一系列要求部署，结合**河流实际，制定并印发了《**县全面推行河长制工作实施方案》、《关于确定全县各级河长的通知》、《河长制工作会议制度》、《河长制工作督察制度》、《河长制工作信息共享制度》、《河长制工作考核办法》等规章制度，明确了由县委书记、县长担任总河长，县委副书记、县政府分管副县长担任副总河长，各镇（街）党委书记担任河流流经行政区域段镇级河长，各村（社区）支部书记担任村（社区）河道巡查员。二是明确监管责任。成立了县河长制工作办公室，落实了办公场所和工作人员，明确了16个成员单位和各镇级河长、村级巡查员职责任务。三是强化宣传教育。编制了《**县河长制工作手册》，下发各镇村及相关责任单位；制作安装县级河长公示牌5面、镇级河长公示牌40面，营造了推动河长制工作的良好氛围。四是强化督查、层层落实。将河长制纳入全县综合目标责任考核，强化明查暗访和专项督查，对未认真履职的，严肃追究责任。
（八）存在的问题：
一是系统整体工作进展不平衡，部分工作滞后，尤其是在项目的建设、竣工验收上还有一定的差距；二是专业技术人才短缺，形成了日益增加的工作量和人员的配备极不平衡，水利发展后劲不足。
二、2018年工作思路和工作要点
（一）工作思路
2018年是党的“十九大”召开全面贯彻落实的第一年，也是“十三五”规划的巩固提升之年。结合水利工作实际，我局将认真学习和贯彻“十九大”会议精神，紧扣“抓机遇、抓项目、抓建设、抓管理”的工作思路，突出“服务经济、服务基层、服务民生”的工作重点，以精准脱贫为抓手，以防汛抗旱保灌为工作重点，坚持抗旱保苗与节水灌溉两手抓、抬田修地与水土保持并重、水利建设与管理并举的工作理念，加快农村安全饮水、中小河流治理和五小水利设施改造建设步伐，增强粮食安全和堤防安全的保障力度，要适应新常态、展现新作为，全面构建民生水利、和谐水利、平安水利、现代水利，为全县经济社会又好又快发展提供强有力的水利支撑。
（二）目标任务
1.新建基本农田1500亩；
2.治理水土流失面积100km2；
3.用水总量控制在1.945亿立方米以内；
4.发展节水灌溉面积10000亩；
5.实施渔业倍增计划，完成水产品产量6000吨；
6.进一步做好我局系统各单位的精准扶贫巩固提升工作；
7.继续抓好马鞍堰灌区10.65万亩灌溉管理工作，完成全年30.8万元水费征收任务；
8.加强梁家垭水电站安全生产和运营管理，完成全年250万度发电任务；
（三）重点工作
1.以精准扶贫工作为抓手，全力做好川陕革命老区振兴发展项目、（2018-2020）三年滚动计划项目争跑力度。一是积极与省市行业主管部门加强衔接和沟通，确保计划申报的各个水利方面的项目能落地落实。二是加强项目建设过程中的监督和管理，严格按照工程建设的相关要求，严把工程建设的质量关和监督关，确保工程建设的质量和安全。三是做好贫困村农村安全饮水工程的监督和服务工作，配合卫计部门加大对贫困村饮用水的水质监测力度，确保村级有备案，农户有报告，为我县脱贫攻坚提供必要的基础保障。
2.以警示教育为依托，抓好党风廉政建设工作。一是加强领导、完善机构,认真落实“一岗双责”。全面落实党风廉政建设主体责任制，切实做到“一岗双责”，认真贯彻落实县委关于党风廉政建设工作的部署和《党风廉政建设工作目标管理责任书》的要求,将党风廉政工作纳入议事日程。二是突出重点,不断强化班子成员的廉政意识。党员领导干部率先垂范作好廉洁自律工作,严格执行“八项规定”和《领导干部廉洁从政各项规定》,每逢节假日前夕,都要学习县纪委有关节日期间廉政文件,加大对领导干部个人重大事项报告等制度的检查力度。同时,高度重视信访工作，“群众上访无小事,必须做到事事有回音,件件有落实”。三是严把关键环节,扎实开展廉政风险防控工作。将水利工程规划审批、工程招投标、项目分包、工程质量安全管理、行政审批、工程预决算作为水利行业反腐倡廉专项工作的重点。对所有新建工程严格实施招投标,邀请县发改、财政等部门进行全程监督,增强招投标工作的透明度,促进建设市场公平竞争和规范交易。四是大力推行政务公开制度,落实各项公开承诺。实行政务公开和服务承诺,依法规范行政行为。公开办事程序、政策依据、收费标准和办事时限。按照行政许可法规定,对县政府网站涉及水利行业政务公开内容定期进行全面更新、对外公示。
3.以防洪保安为己任，抓好中小河流、山洪灾害防治工程的建设。加大牧马河沙河重点段中小河流治理项目的争跑力度，力争2018年开工建设。并加强山洪灾害防治非工程措施的建设，保障县、镇、村三级联防体系的完善和维护，积极发挥工程效应。
4.以创建省级水生态文明建设示范县为目标，大力抓好水生态修复工程。一是实施最严格水资源管理制度，严格审批取水许可，尤其是对自然资源审计出存在的问题，加大整改力度和办结时限，明确各行业用水定额、用水效率及纳污总量，稳步推进水系整治和保护。二是结合我县大气和水污染防治工作，充分发挥河长制工作效应。按照属地管理的原则，河道管理部门及河长办加强与各镇办的配合力度，从源头上防治各类水污染及水事违法案件的发生。
5.以小水重点县建设为契机，促进五小水利工程的实施。进一步夯实农业生产基础，加大五小水利建设，鼓励社会资金参与农田水利建设，抓好堰口镇王家山、大石沟两座水库除险加固工程。
6.以招商引资为基础，抓好县重点项目建设任务。加快推进巴水河流域梯级电站开发建设，杨家河水电站工程已列入2018年农村小水电扶贫项目，争取农村小水电扶贫中央补助资金4000万元。大河水电站工程积极争取项目的立项，可研已经市发展改革委员会核准。长滩二级水电站正在进行安装、调试，即将试运行。
7.以农业倍增计划为引领，抓好渔业结构调整水产养殖工作。加强渔业技术推广、指导和新品种引进，提高名特优水产品种的养殖规模和水平，大力发展休闲渔业和渔业专业合作社，带动更多渔业养殖户参与当中，提高渔业生产总值。
8.以推行河长制工作为契机，抓好水行政执法工作。充分利用“世界水日”、“中国水周”、“12.4”法制宣传日等活动，大力宣传水法律法规，倡导和提高全民节水、护水意识。加强县域内河道巡查执法力度，采取联合执法的方式，严厉打击在河道内进行违法捕捞、乱采乱挖和非法采砂的行为。同时，加大行政执法培训力度，提高水行政执法人员执法素质和执法水平，做到“公开、公正、公平”，依法办案。
