区扶贫办区2018年脱贫攻坚工作总结暨2018年工作计划
今年以来，全区坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕25个贫困村出列、22750贫困人口脱贫的年度目标任务，扎实开展“重补促”“大排查”专项整改行动，强力推进脱贫攻坚各项工作落实落细。现将工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）加强组织保障。严格落实党政一把手脱贫攻坚工作责任制，把区、乡、村三级书记首先定位为“扶贫书记”。充实区扶贫开发工作领导组，增加一名副区长专抓脱贫攻坚；调整区脱贫攻坚指挥部，设立九大工程责任组和综合协调工作组；成立区脱贫攻坚督查办公室和19个专项扶贫办公室，设立区扶贫办党组，配强领导班子，完善机构设置，增加人员编制，确保各项工作高效推进。加强乡、村扶贫工作队伍建设，各乡镇、小华山街道、开发区进一步完善扶贫工作站，按照“一站长两专职”标准配齐工作力量，277个有扶贫任务的村全部选聘1名村级扶贫专干，开展各级扶贫干部培训，不断提高脱贫攻坚工作能力水平。
（二）健全政策体系。在“1+20+15”政策体系的基础上，进一步强化对脱贫攻坚的整体布局和系统部署，先后出台脱贫攻坚期产业精准扶贫规划、健康脱贫综合医疗保障实施细则、专项扶贫资金到户项目补贴管理办法（修订）、就业脱贫补助资金管理使用实施细则等政策配套文件，确保各项扶贫政策措施高效落地、快速见效。
（三）夯实工作基础。6月份扶贫对象动态调整全区整户新增1011户3112人，补录2028户3323人，清退2250户5248人，返贫190户598人；12月份动态管理新增贫困户569户1557人，返贫户91户277人，贫困人口识别精准度进一步提高。全面开展“大排查”工作，确保贫困户家庭实际情况、扶贫手册信息和国办系统数据“三线合一”，提高信息精准度。印发《扶贫手册填写指南》，规范扶贫手册填写。制定区乡村户四级软件资料档案目录，推进全区扶贫档案规范化建设。制定贫困户收入填写指南，确保贫困户收入全面、准确，收入无遗漏。
（四）加大资金项目管理。规范整合涉农资金5.2亿元支持脱贫攻坚，进一步完善项目库建设，坚持资金跟着项目走，监督跟着资金走，出台了涉农资金整合方案、涉农扶贫资金使用管理细则等配套文件，规范用于光伏、特色种养殖补助、扶贫小额信贷贴息和村级基础设施建设，着力提高资金使用精准度和使用效益。
（五）推进十大工程。产业扶贫方面。全面完成省下达的贫困村、贫困户特色种养殖业发展任务，三个批次累计投入5430.8万元支持28004户贫困户发展特色种养业，对3750户贫困户开展农技培训；投入4230万元用于贫困村培育主导产业，发展村级集体经济，带动贫困户就业脱贫；建成了39座村级光伏电站、241个7900户户用联建光伏电站、70兆瓦集中式光伏电站，131个经济薄弱村村级光伏电站项目已陆续开工建设；推动电商扶贫，扶持专业化涉农电商平台，已建成农村电商服务站点385个；就业扶贫方面。超额完成上级下达的415名贫困劳动者就业脱贫目标任务，全年达到1344名；开发居家就业岗位和辅助性就业岗位603个；贫困人口实现居家就业1360人，转移就业1094人；建成2个就业扶贫驿站，认定40家区级扶贫基地（车间），完成698人次技能培训。智力扶贫方面。近1.93万名贫困家庭子女享受到教育扶贫项目资助，累计资助金额达到3324.25万元。327名贫困学生享受扶贫助学贷款，贷款金额达到252.61万元。学前教育资助标准由每人每年500元提高到1000元，高中教育资助标准从秋学期开始由每人每年2000元提高到3000元，全年3410名贫困大学生享受雨露计划教育资助，资助金额达到1039.95万元，实现了建档立卡贫困家庭学生从幼儿园到大学各个学段资助全覆盖。全面启动农村义务教育学生营养改善计划，已于9月1日起实现供餐。生态保护扶贫方面。通过实施长江防护林项目、省级现代林业示范园区项目、开展森林村庄创建活动以及落实大地增绿贫困户增收工程等，为贫困户创造更多的就业增收机会。全区230名建档立卡贫困户护林员发放资金139.9万元，实现人均6086元。危房改造扶贫方面。超额完成省下达的1600户目标计划，全年完成贫困户危房改造1698户，资金已打卡到户。严格补助标准，建档立卡贫困户新建2万元，修缮加固0.6万元。安排63万元用于贫困户改厕。健康扶贫方面。开展家庭医生签约服务，签约贫困人口85693人，签约村医834名，签约率100%；扎实推动“一站式”结算服务，分别于2016年12月、2018年4月实现“351”综合医保、“180”补充医保一站式结算；降低基本医保起付线，提高补偿比例，截至11月27日，贫困人口住院和门诊综合医保享受121844人次，累计支付16633.6万元。开辟贫困户慢性病卡办理绿色通道，确保贫困人口慢性病患者及时享受“180”补充医保待遇，减轻就医负担。金融扶贫方面。超额完成年度2.139亿元目标任务，全年共发放7999户3.94亿元贴息贷款，户贷户用率达到44.34%。创新“新型经营主体+贫困户”分贷统还模式，择优筛选370家企业大户，发放贷款2.22亿元，带动4452户贫困户通过就近就业、入股分红、土地流转等多途径获益。社保兜底扶贫方面。安排333万元为8880名分散供养五保提标补足差额，提高低保标准，农村低保由每人每年3000元提高到3800元，实现了低保线与贫困线“两线合一”。安排200万元用于贫困人口临时救助。安排37.8万元为建档立卡残疾人购买人身意外保险。基础设施建设扶贫方面。投入18218万元用于全区畅通工程建设，累计修建570.961公里；投入3597.9万元用于全区25个你出列村安全饮水工程；投入3600万元用于全区八小水利工作，建设975个项目。社会扶贫方面。扎实做好2018年全国扶贫日项目认领工作，各级包保单位认领贫困村项目235个1963万元。积极推进与合肥市包河区脱贫攻坚结对帮扶，加强产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持、社会参与、乡镇对口帮扶等环节。目前包河区提供1000万元帮扶实施的24个项目已陆续开工建设。
（六）凝聚攻坚合力。加强驻村帮扶力量，建立50个未出列贫困村“三位一体”包保体系和扶贫责任机制，增加选派力量，省市区共选派165名干部驻村，由一名副处级领导带队驻村，专司扶贫；进一步加强干部包户“543”工作机制，推进干部帮扶全覆盖。完善定点帮扶机制。进一步加强“单位包村、干部包户”工作，104个单位定点帮扶75个贫困村，其中央企1个、省直单位8个、市直单位18个、区直单位77个。
（七）严格督查考核。制定《**区脱贫攻坚目标管理责任制考核办法（试行）》《**区帮扶单位脱贫攻坚工作考核办法》，规范日常工作督促考核，制定日常工作督查考核细则，进一步压紧压实乡镇街、开发区脱贫攻坚主体责任和区直单位帮扶责任，强化结果运用，考核结果与绩效效能、评先评优、干部任用挂钩，对工作落实不力、搞形式主义、弄虚作假、数字脱贫的，坚决严肃问责，确保纪律严明、政令畅通。
二、特色做法及亮点工作
一是挖掘产业扶贫模式。结合资源禀赋、产业基础、生态环境等因素，聚焦产业扶贫，紧抓全市打造“一谷一带”和“江淮果岭”有利条件，规划“南部茶园、沿淠菜园、中部丘岗地果园和北部特色养殖园”四大扶贫产业板块，积极探索“四带一自”模式，先后打造军明白鹅养殖专业合作社、钱店万亩油茶产业脱贫示范基地、华好生态养殖有限公司、分路口镇殷家畈村丝瓜络产业扶贫种植基地、狮子岗万亩红桃、苏埠裕南春种植合作社等一大批产业扶贫基地。
二是打造资金整合模式。以“五强化、五确保”为引领，打造了涉农资金整合**模式，坚持一个规划引领，一本预算保障，一批项目实施，一套办法监管，一揽子绩效评价，实现了涉农资金实质性整合。10月13日，国务院扶贫办党组成员、副主任洪天云来我区开展贫困县涉农资金专项督查工作，对我区涉农资金整合给予高度肯定。
三是健全项目库管理体系。制定了扶贫项目管理暂行办法、项目绩效考评办法等文件，完善扶贫项目动态管理流程。坚持早字当头，突出精准，超前谋划项目库建设，确保项目的针对性、群众性、实效性，指导全区全年脱贫攻坚工作有序开展，全区项目库建设得到国务院扶贫办和省市扶贫部门充分肯定，成为兄弟县区扶贫项目库建设的学习样板。
四是扶贫宣传亮点频出。一是充分利用区脱贫攻坚简报、宣传橱窗，坚持每旬定期刊印简报，向全区广大干群宣传我区脱贫攻坚政策和工作开展情况，总结交流各地工作经验。二是积极做好媒体宣传。省市各级媒体不断报道我区脱贫攻坚的亮点做法，截至目前，安徽日报有10篇，皖西日报有74篇，中央电视台军事农业频道《每日农经》栏目以“白鹅三卖身”为题，专题报道了我区发展皖西白鹅养殖，拉长产业链条，带动贫困户脱贫致富的经验；人民网、新华网、中国经济周刊等分别以“**样本”“多举措打响脱贫攻坚新攻势”“多举措高标准完成脱贫攻坚任务”报道了我区在发展特色产业、扩大就业渠道等方面的特色做法。
三、2018年度重点工作谋划
一是紧盯年度目标任务。对照脱贫滚动计划，围绕“25个贫困村出列，27500贫困人口脱贫，贫困区摘帽”的目标任务，从基础资料、信息系统、资金整合、十大工程、政策体系、督查问责等方面统筹协调，重点围绕贫困区摘帽，学习典型经验，为我区摘帽工作奠定基础。
二是完善体制机制建设。细化九大工程责任组的工作责任，建立和完善“分工协作、定期会商、合力攻坚”的工作机制，确保各项工作有序推进。健全督查检查制度，统筹各责任组、各部门的定期和专项扶贫工作督查检查，提高工作效率，推动工作落实，切实减轻乡村负担。
三是强化重点工程进度。充分吸取2018年度部分基础设施项目进度滞后、项目随意调项等教训，超前谋划和推动项目实施，确保项目进度达标、资金拨付进度到位，夯实村出列基础；对照扶贫项目管理暂行办法等要求，进一步规范扶贫项目管理和资金拨付程序。
四是构建大扶贫格局。建立健全专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫相互配合、齐头并进、合力推进的工作格局。进一步健全和完善“单位包村、干部包户”的双包工作机制，压实帮扶单位和帮扶责任人的帮扶责任。积极贯彻落实省政府出台的《关于支持企业参与脱贫攻坚的若干意见》，兑现涉及税务优惠、财政支持、金融扶持、土地支持、优化环境等方面的政策举措，充分调动企业参与扶贫的积极性，助推全区脱贫攻坚进程。积极加大与包河区的对接力度，充分挖掘和利用包河区在财力、市场、信息和人才等方面的帮扶优势，实现合作共赢。
五是强化责任落实。要严格兑现奖惩，进一步完善脱贫攻坚责任奖惩机制，坚持结果导向、奖罚分明，落实责任追究，促使全区各地各单位切实履职尽责，严格落实党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制。要强化责任担当，务求吹糠见米，做到人员、责任、工作、效果“四个到位”，拧紧区、乡、村三级书记一起抓脱贫攻坚的责任链条，确保各项工作落实到村、落实到户。
