城市管理行政执法局17年总结与18年工作重点

2018年，我局以“创新发展，全面提升”为引领，以打造品质城区为目标，以城市管理“标准化、精细化、智慧化、社会化”为着力点，努力建设“活力城管、法治城管、和谐城管”，致力构筑“大城管”格局。城市管理步入了新常态，打造了新亮点，城管工作取得了新成效，实现了新发展。

一、2018年工作总结

（一）以严管重罚为手段，进一步优化市容秩序

加大执法力度，实施“最严城管执法”，扩大执法影响，树立执法权威。紧紧围绕创文保卫要求，集中开展生活垃圾、违章占道、违规广告等专项整治，大力解决影响市容的突出问题，全年共取缔跨店经营18479处，取缔流动摊担8402处，拆除临街违章棚点185处，清除占道废弃物360车，清除违规种植蔬菜11248平方米，清除破旧横条幅2854条，清除“牛皮癣”154007余平方米，规范庆典促销504余处，实现了市容环境的根本好转。开展城市立面专项整治，拆除遮阳（雨）棚182处，清洗临街立面油污、渍垢7万余平方米，规范广告招牌978块，美化优化了城市立面，提升了城市品位。

坚持“以人为本、执法为民”的宗旨，强化执法手段，规范执法程序，确保执法效果，依法行政，惩防并举，教处结合，执法能力与水平不断提高。全年共办理一般程序案件1942起，结案1887起，结案率为97.2%；办理简易程序案件7297起，扣押违章占道经营工具423起，登记保存276起，全年无行政诉讼和行政复议案件。

（二）以精细管理为抓手，进一步提升环卫质量

2018年是“精细管理年”，我局努力推进品质城区建设，着力实施城市管理标准化、精细化、网格化、智慧化。按照全方位覆盖、多层次推进、立体式融合的总体要求，以网格为单位，以智慧为支撑，实施精细化管理，由点向线延伸，向面拓展，以精细管理提升城市品质。

严格按照国家卫生城市标准，环境卫生管理推行网格化模式，实施定人、定时、定岗、定责、定标准、定奖惩。抓住重点时段、重点路段、重点区域，实行增人延时快速保洁，将16小时保洁制变为19小时保洁制。建立快速保洁机制和突发污染处置机制，全面组织开展大清理大清洗大清扫大提质活动，全面加强环卫设施提质建设。全面完善垃圾收运体系，按照定时定点定人定标准定线路的要求，实行上门服务无缝对接，做到生活垃圾及时清运，车走地净，确保城区每天500余吨生活垃圾日产日清不滞留。垃圾无害化处理率达100%。

（三）以增绿提质为重点，进一步改善人居环境

全面展开城区绿化新建、增绿提质及补栽补植工作。完成长青东街、文艺路、湘中大道、娄星北路、长宁路、S209等街道的增花和品种改造；对中心城区街道绿化带中的裸露地、践踏道开展补栽补植，对病残行道树进行全面清理，积极开展行道树树池裸露地改造；完成扶青南路边坡绿化和国土鑫园、回龙湾等闲置地绿化；完成市政府前广场、娄底技校、珠山公园、孙水公园等庭院及公园的增绿提质绿化工程；完成主要街道节点、交通岛、花坛、桥梁栽（摆）时令花卉工作。全年共栽植乔灌木61.6万株，草皮0.9万平方米，地被植物1.2万斤，摆（栽）花卉120万株。

开展“花海景观”建设，在各公园栽植观花乔灌木和时令草花，优化植物配置，提升景观品位。4月，在石马公园举办了2018年“杜鹃市花文化节·牡丹花展”。11月，分别在孙水公园和石马公园局办了主题为“富饶美丽健康祥和新娄底”的菊花展。

（四）以创文管卫为推力，各项工作齐头并进

我局加强组织领导，以市容环境卫生专业组为体系，认真履行牵头责任单位职责。以专项整治为体系，成立了多个专项整治领导小组，负责各个专项整治的实施。以全局系统为体系，各级领导以身作则，率先垂范，分别联系局属单位，指导、协调、督促相关单位开展创文管卫工作。全面取消双休日和节假日，实行事假、节假、公休假“三假”不休，集中领导、集中时间、集中精力，不忘初心、坚定信心、下定决心，全力以赴打好了创文管卫决胜之战，也提高了城市管理的能力和水平。

各公园广场开展形式多样的健康教育活动，制作创文管卫宣传广告，营造浓厚的创文管卫氛围。有针对性地开展集中整治，采取教育与处罚双管齐下的办法，杜绝流动摊担，坚持十四小时卫生保洁制，为市民营造了一个干净、有序的游园环境。

渣土治理强化“八抓”，即抓源头管控、抓巡查监管、抓线路保洁、抓带泥上路、抓超装超载、抓渣土偷运、抓规范管理、抓安全教育。全年完成审批许可 276件，立案处罚135件，规范建设洗车平台30个，创新建设全自动智能化洗车台4个，下发工地整改通知书、告知书50余份，整改污染源头45多处，查处超载车辆60台次。

路灯管理围绕“安全、高效、低耗”的工作目标，积极实施绿色照明和节能改造，扎实开展各项路灯安装、维护管理工作，全年完成了城区216条道路路灯设施设备管理工作，加强设备维护、更换与调试，亮灯率、设备完好率达98%以上。完成涟滨西街（丹阳路-高丰路）146基路灯安装任务，孙水河沿路太阳能路灯光源补装任务，娄星南路路灯开始基础施工。配合PPP项目完成了湘阳街、新星南路等路段路灯灯杆的拆移工作。

户外广告管理严格审批程序，强化巡查监管，及时拆除违规破旧广告招牌。全年共受理户外广告（招牌）审批事项684件，其中许可户外广告37 件，招牌634件，不予许可 13 件；日常巡查监管与广告（招牌）专项清理整治中拆除一店多招和各类违规、破损、破烂广告（招）牌 8500余块，计近80000㎡。

（五）以文明创建为平台，进一步提升城管形象

以创建全国文明城市为契机，继续深入开展城市管理宣传活动，向全市广大学生发放《告别陋习，走向文明》的公开信十万余份，让告别陋习、倡导文明成为一种自觉和风尚；在娄底中心城区2万多个门店张贴《城管温馨提示》，倡导广大市民参与到文明创建中来。积极参加市直机关组织的“文明劝导”、“书香机关”和“文明院落”创建活动，坚持党员带头，全员参与，开展了全方位、整体性的文明创建。根据市创办的要求，加大户外公益宣传力度，在城区立柱、屋顶、公交站台、电子显示屏、高速出入口等发布迎新春、“最严城管执法”、“创文管卫”等各类公益广告7617.6㎡。

（六）以完善城市功能为目的，进一步突出项目建设

2018年是“项目推进年”，全局上下切实做好了各个项目的建设工作，特别是生活垃圾处理项目的建设，市长办公会议 “原则同意我市生活垃圾采取焚烧发电方式进行处理，启动焚烧发电项目建设。”我局先后组织了多次实地考察、外出学习、专题调度，由市政府牵头成立娄底市城市生活垃圾焚烧发电项目及其办公室，办公室设于我局，我局作为该项目的实施机构业主单位，正在开展项目的选址工作，其它各项前期工作也都在有条不紊进行。餐厨垃圾处理中心已完成主体建设，可如期试运行。智慧城管项目先行启动智慧城管平台建设。路灯车仓库建设也如期完成主体工程。为增强城市管理后劲的提供了重要支撑。

（七）以形象展示为导向，进一步推进各项工作

7月份抗洪救灾中，针对娄底市生活垃圾填埋场山洪暴发，组建抢险突击队，完成临时性雨污分流面积6万余平方米，加固沙袋2000余个，重要地段加砌了挡水墙1000多米，确保了垃圾库区填埋场的安全，确保了渗滤液没外溢。洪水过后，面对城区“一片狼藉”的惨状，市城管系统成立了9个突击队，将城区分成9个片区清理淤泥垃圾，局班子带队，每天出动1000多人、铲车8台、吸污车2台、渣土车10台、小四轮5台、垃圾车50台、拖拉机30台、后装压缩车8台，共计清理淤泥垃圾10000余吨。同时，加速垃圾清运，调动渣土车辆50多台清运垃圾160多车近5000吨。确保了娄底城区最短时间内恢复原来干净整洁的城市容貌。

高度重视环境保护工作，以国家环保督察案件的办理为抓手，做到“一案一方案一领导一专班一台账”，10个环保信访问题全部整改到位。坚持安全生产常抓不懈，确保全局安全无事故。妥善处理群众来信来访，上半年共办理市长信箱、媒体监督、市长热线、网上举报等各类信访74件，城管110接处市民投诉2929起，处理率回复率达100％，满意率达98.48％。积极办理建议提案，共收到人大代表建议和政协委员提案25件（建议12件、提案13件），于11月初全部办结。扎实有效开展帮扶活动，协调解决帮扶资金100余万元。深入推进行政审批制度改革，落实授权委托，建立集体会审制度，上半年共办理行政审批2000余件。

（八）以党建统领为指针，全面提升党建工作整体水平

局党委年初专题研究部署年度党建工作要点，并定期召开党委会专题研究党建工作，严格落实“三会一课”制度，创新开展形式多样的党日活动，严肃了党内政治生活。扎实开展谈心谈话、思想动态汇报、微心得、党员积分制管理等，加强了对全体党员思想动态的把握。结合城管实际，积极组织“红心向党”红歌清唱比赛、局最具责任心干部评选、“扪心三问”、建立“有事请找我”责任担当机制、学习贯彻党的十九大精神微型党课竞赛等活动，积极推进学习型党组织建设和党建标准化建设，党风廉政建设和队伍作风建设进一步加强。提升了基层党组织的战斗力和党员先锋模范作用的发挥，推进了“两学一做”学习教育和责任心教育常态化制度化。

二、2018年工作重点

2018年，我市城市管理工作取得了一些成绩，但也存在一些困难和不足。城市管理标准化、精细化、智慧化、社会化不够，市区联动机制还需进一步强化，城市管理保障还需进一步加强，城市管理活力还需进一步激发。站在新起点上，在新理念的指导下，要进行新谋划，明确新要求新标准，采取新举措，获得新发展。在政治建设上要有新要求，在组织建设上要有新方法，在队伍建设上要有新举措，在作风建设上要有新途径，在工作落实上要有新推进。在标准化、常态化上做文章，在精细化、智慧化上下功夫，努力在智慧水平与素质提升上大见成效，在基础夯实与各项保障上大见成效，在体制改革与机制创新上大见成效。

（一）持续学习贯彻十九大精神。将学习贯彻落实十九大精神作为首要的政治任务，学懂、学透、悟透，强化以学促干，发挥党建统揽作用。

（二）推进执法体制改革落实落地。根据中央、省文件要求，在前阶段工作的基础上，全面推进城市管理执法体制改革落实落地，力争尽快完成改革任务。

（三）进一步提升市容品质。以满足人民对城市市容环境的需要为出发点，践行“7、21”工作法，加强常态管理，推进规范执法，强化环卫精细化管理，落实快速保洁机制力度，强化道路清洗质量，健全垃圾收运体系，持续推进户外广告清理整治，积极推动实施2018年度招牌改造提质工程，巩固创卫成果，夯实创文基础，全面提升市容环境质量。

（四）继续推进品质城区建设。持续开展城市增绿提质增花添彩行动，全力提升我市园林绿化品位，逐步实现国家园林城市要求的“300米见绿、500米见园”的目标，打造鲜花遍开、绿荫满城的具有娄底地方特色的城市景观。实施景观亮化提质工程。完善路灯智能化监控系统。力求达到城市管理标准化、精细化、网格化、智慧化，以精细管理提升城市品质和管理水平。

（五）推进项目建设。加快垃圾综合处理项目建设。以创造“娄底速度”的决心推进生活垃圾焚烧发电项目建设。继续加大推进环保拆迁安置工程、餐厨垃圾处理、垃圾场存放污泥固化处置等生活垃圾综合处理项目。抓紧实施一、二库区封场处理等配套建设，确保垃圾处理场正常运转。加快实施中转站提质改造项目。