乡2018年上半年工作总结
2018年上半年，**乡在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实有关会议和文件精神，围绕县下达的目标任务和全乡工作重点，攻坚克难，真抓实干，加快推进各项工作任务完成，取得了积极成效，全乡经济社会发展态势良好。现将上半年主要工作完成情况总结汇报如下：
一、上半年工作完成情况
（一）主要经济指标有增有减。元至五月，完成公共财政总收入1282万元，同比减少11万元，占全年任务的48%；地方公共财政预算收入完成610万元，同比增长15%，占全年任务的3.6%；实现规模以上工业总产值6.4亿元，占全年任务的43.6%,同比增长7%；完成社会消费品零售总额2521万元，同比增长53%，占全年任务的47.5%；完成固定资产投资1.6亿元，同比减少3.8亿元，占全年任务的17.7%。
（二）工业经济稳中求进。一是持续抓好安全生产工作。加强安全生产日常监管，完善、签订全乡各行业安全生产及消防责任制，开展烟花爆竹、道路交通、消防安全等行业领域安全大检查，确保全乡安全形势持续稳定，上半年累计开展安全检查50余次，查处隐患90余条，下达文书16份。抓好煤矿企业复工复，严格把关验收程序，认真督促各煤矿企业开展员工岗前培训、安全隐患排查整改，目前，全乡3家煤矿仍处于停产整改中。截至目前，全乡已连续56个月无安全生产死亡事故发生，安全生产形势稳定。二是积极服务企业和在建项目。做好楚园春、富和商贸等重点企业生产经营协调服务，深入企业开展走访调研活动，共商发展大计，力促企业做大做强，引领全乡经济发展壮大。积极为**、**香菇示范基地等在建项目提供协调服务，促进项目早日建成。三是大力开展招商引资。立足本地优势资源和产业基础，不断优化投资环境，强化服务意识，积极引进项目和投资，上半年签约1个，协议投资额3亿元。目前，全乡共上报招商引资项目6个，总投资额约4.52亿元，其中，**、**村生态旅游项目和**香菇即食食品加工及香菇基地3个项目正在建设中，**旅游开发项目正在等待审批，富和商贸电子商务物流园和楚园春技改项目正在洽谈中。
（三）农村经济快速发展。一是持续调整优化产业结构。稳步发展以袋料食用菌为主的主导产业，鼓励农户继续种植，依托“**”香菇示范基地，推广食用菌种植新技术和新标准，全乡袋料食用菌种植规模稳定在470万袋。继续发展新兴产业，采用“企业+合作社+基地+农户”的模式，在**村新发展茭白150亩，金竹、江范村种植中药材丹参100亩，江范村种植牧草400亩，张桥村种植蔬菜300亩。积极推动各村发展特色主导产业，组织村书记外出参观考察茶叶、食用菌等产业发展，拓宽发展思路；组织双坪、落星、刘青三个村成功申请“一村一品”项目，获得产业发展资金90万元，其他9村成功申请非专业村集体经济发展项目，获得产业发展资金135万元。二是稳步推进农业项目建设。抓好农业项目实施与监管，加快工程建设进度，2016年“一事一议”项目全部通过检查验收，申报完成2018年“一事一议”项目5个。2015年4万亩高标准基本农田整治项目及补测项目稳步推进。涉及全乡11个村389户的安全饮水整村推进项目正在实施，部分已经投入使用，预计7月底全面完工。三是积极服务农业企业。结合全域旅游加快双坪红李山庄升级示范家庭农场建设，增强休闲观光农业服务接待能力。协助“**”香菇示范基地建设，新建香菇大棚50个，制袋车间已投入生产。协调推动福康安肉牛养殖基地建设，解决水源、牧草种植等难题。目前，基地正式投入使用，引进的第一批20头小牛已经进场开始喂养。服务**园艺加工及旅游项目，种植水果、花卉苗木300余亩，农家乐、乡村客栈完成主体建设。四是不断提高农业服务水平。积极做好春耕备耕生产，保障农业生产按时进行。认真抓好森林防火、防汛抗旱、农作物病虫害防治及动植物疫病防治等农业四防工作，全乡无森林火灾和重大疫情情发生，为农业生发展提供了有利条件。
（四）城乡面貌显著改善。一是加强集镇建设管理。对上积极争取集镇污水处理厂和张桥河农村生态治理项目落地实施，进一步完善集镇基础设施配套。持续开展集镇环境综合整治，规范门店经营秩序、清理户外广告、开展交通秩序整治等，集镇面貌更加干净整齐。加大集镇建房监管力度，组织力量不定期对违章建筑、违法用地的“双违”行为进行查处并及时处理。上半年，查处并拆除违章建筑5处，面积达200余平方米，有效遏制了乱搭乱建的不良社会风气。二是持续改善城乡交通条件。加大对上争取和项目整合力度，努力改善农村居民出行条件。全年计划硬化农村公路60.7公里，村村通道路加宽28.6公里，生命安全防护工程10940米。三是加快建设美丽乡村。结合精准扶贫，认真做好易地扶贫搬迁小区的水、电、路、绿化等配套基础设施和猪栏、菜园等产业配套设施。积极推进特色农房提标工程，制定全年工作计划并出台奖励办法，统一房屋建设式样，加强对建设过程、外墙装饰材料和装饰风格的指导把关，引导农户按规定建房，打造特色宜居村庄。目前，全乡共有17户房屋新建中。继续巩固“清白”工作成果，建立健全工作机制，完善垃圾处理硬件设施，大力推进市场化运作模式，推进垃圾分类减量，“清白”工作效果显著，实现全域基本不见白色垃圾，月度考一直核位居全县前列，2016年度省级卫生乡镇创建顺利通过评审。
（五）精准扶贫稳步推进。高度重视精准扶贫精准脱贫工作，通过分解落实责任，统筹协调推进，强化工作督办等举措扎实推进精准扶贫精准脱贫工作。一是精准锁定贫困对象。组织乡、村干部对精准扶贫建档立卡贫困户和困难户多次开展走访调查，确保对象识别精准。根据走访调查情况，经过各村“两委”会讨论通过，并上报乡党委研究同意，全乡14、15年已脱贫贫困户锁定数为443户1229人，16、17年建档立卡贫困户锁定数为780户1715人。全乡贫困人口锁定数为1223户2944人。二是加快实施“六大工程”。扶贫安居工程加速推进，完成了全乡140户309人的易地扶贫搬迁安置工作，7个集中安置点的猪圈、园田等相关配套设施基本建设完成并分发到户，为贫困户生产生活提供了必要的生产资料，保障基本生活需求。剩余94户C级和44户D级贫困户的住房问题，目前正在加紧修缮或新建中，计划9月底全部解决。安全饮水工程得到巩固提升，采取向上争取和村级自筹的方式，筹措资金200余万元，对11个村的安全饮水工程进行了完善，新建集中供水8处，新建天河水窖26口，维修改造天河水窖73口，解决了629户1356人贫困人口的安全饮水难题。以道路建设为重点不断改善贫困群众的基本生产生活条件，截止目前，县下达我乡农村道路硬化指标总计29.2公里，已全部启动建设，预计10月底全部完工。建档立卡贫困村**村的2500亩高标准基本农田整治项目计划下半年开始动工。持续改善贫困群众基本生活水准，医疗、保险等政策全面落实，结合2018年城乡低保复核普查工作，将符合低保条件的贫困户全部纳入农村低保，实现精准扶贫精准脱贫和按标施保工作的有效对接。大力推进户户增收工程，为全乡有产业发展能力贫困户发放产业补助资金，鼓励贫困户发展“短、平、快”的产业项目，目前12个村共为289户发放发展补贴资金31.3万元。采取入股龙头企业、专业合作社等方式用好用活扶贫产业互助基金，集中有限资金做大做强农业产业，实现收益共享，确保贫困户有稳定的收入来源。目前，县下达的115万元产业扶贫互助合作基金已全部拨付合作社，其中发放使用80多万元。涉及全乡412户“三无”人员的1236千瓦的光伏发电项目全部建成，并实现并网发电。认真落实家庭子女成长培养工程相关政策，结合六一儿童节等活动加强对贫困学生的关爱帮扶，乡政府出资5400余元对乡域内25名中小学生、2名幼儿园困难儿童送去了学习用品、书籍等节日礼物，切实解决贫困学生“上学难”问题。
(六)社会事业全面发展。统筹抓好卫生计生、民政、文化、体育、食品药品安全、社会治安综合治理等工作，实现社会各项事业全面健康发展，社会和谐稳定。一是认真做好卫生计生工作。严格执行卫生计生各项政策，加大二胎等相关政策的宣传力度，扎实做好计生手术费减免、二胎分娩减免等服务工作，确保各项政策落到实处。上半年，完成2018年度新增计生奖励扶助对象54人，农村独保费兑现26人，为17户计生特别扶助对象发放慰问金3400元。联合卫生、食药等部门对诺如病毒和H7N9禽流感开展联防联控，全乡无安全隐患发生。开展旅游周边公共场所及宾馆卫生排查工作，共排查卫生问题1处，目前已完成整改。加强集镇公共环境卫生、饮用水等检力度，强化中小学、幼儿园寝室、公共区域环境、食堂等卫生安全检查，对检查中发现的卫生安全隐督促及时整改。二是统筹抓好民政工作。完成城乡低保复核工作，取消51户107人，经过村民代表评议和乡联审联批，新增51户99人，全乡城乡低保总计434户822人。认真执行临时救助政策，接受困难群众临时救助15例，发放救助资金24800元。提高五保供养水平，定期或不定期的对福利院开展检查，重点对财务、安全、卫生等情况进行检查督办，确保福利院达到规范管理标准。对全乡38户集中供养和24户分散供养五保户进行入户走访核查，对5人不符合五保供养条件的供养人员进行清退。扎实做好防灾救灾工作，及时报灾、查灾、核灾，加强灾害信息管理，修订完善乡、村两级自然灾害应急预案，提高救灾应急水平。严格救灾资金及物资发放程序，确保资金使用规范，截止目前共发放自然灾害救助资金44万元，惠及895户2480人。做好残疾人补贴、优抚对象生活补助和高龄津贴等发放工作，加强殡葬改革与管理，扎实开展村民自治月活动等。三是加强精神文明建设。深化特色文化村创建活动，高标准打造落星特色文化村。持续推进未成年人思想道德教育，依托学校、家庭和社会三位一体教育网络，加强青少年宣传教育。深化“做一个有道德的人”主题实践活动，组织未成年人开展清明节“网上祭英烈”、“学习道德模范，争当美德少年”等教育活动，推进中华传统文化进校园进课堂。大力实施社会文化环境净化工程，切实抓好网吧及校园周边环境的整治监管工作。继续推进广播电视村村通、农村公益电影放映、乡文化站、文化信息资源共享、农家书屋等重点文化惠民工程及其长效运行机制建设。精心举办春节、元宵节等重大节庆活动。四是加大食品药品监管力度。突出重点时段、重点领域，排查治理流通、餐饮环节突出问题和薄弱环节，开展肉制品、野生动物、白酒、过期食品等专项检查，全乡无食品药品安全责任事故发生。五是扎实抓好综治维稳信访工作。协助完成了煤矿拖欠的382人800余万元工资的兑付，维护了煤矿工人合法权益，保障了春节期间全乡社会稳定。深入推进平安创建，提高群众知晓率和参与率。上半年，共排查矛盾纠纷71起，成功调解71起，化解率100%，未发生越级上访和重大不稳定事件。召开“七五”普法动员大会，全面启动“七五”普法工作。积极开展严厉打击非法上访宣传工作，张贴市、县公告90余张，相关法律手册25本，组织观看《依法信访，违法必究》电教片达400余人次。完成全乡71名严重精神障碍患者监护人有奖监护协议的收集、审批、装订和上报工作。
（七）持续加强自身建设。一是加强干部队伍思想政治教育。上半年紧紧围绕三级干部会议精神、纪委全会精神、党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面学习贯彻市第六次党代会精神和县第十四次党代会精神，围绕县委县政府中心工作等内容开展党委中心组学习9场次。二是深化“两学一做”学习教育。组织全乡300余名党员开展集中春训活动，围绕“十八届六中全会精神”、《关于进一步严格规范党员教育管理，建设“四铁”党员队伍的意见》、**乡2018年发展思路、贯彻监督条例、推动全面从严治党向纵深发展、乡党委书记上党课等内容深入展开，增强党员遵守党纪党规的自觉性和对**乡的经济社会发展的科学认识。坚持每月组织开展“支部主题党日”活动，并将“支部主题党日”与党员志愿服务、精准扶贫等有机结合，提升活动质效。积极开展基层党建“整县推进”工作，对照达标标准认真开展自查自纠，针对发现的问题限时整改。制定全乡工作计划，力争2019年全乡所有支部步入规范达标行列，40%左右支部步入先进示范行列。三是深入推进从严治党。强化“两个责任”落实，研究制定《2018年基层党组织党风廉洁责任制考核细则》、《2018年度党支部书记落实党风廉政建设责任制》和《2018年度党委领导班子成员党风廉政建设制作书》，与党政领导班子成员和各村居党支部书记层层签订责任书23份，为13名村居纪检委员工作发放纪检工作记录薄，明确各自工作职责和任务要求，确保党风廉政建设责任制严格执行、有效落实。加大纪律宣传贯彻力度，开通“廉洁**”微信公众号，借力党委中心组学习、党员春训和支部主题党日等活动，组织机关干部、广大党员深入贯彻学习中央、省、市、县纪委全会精神、《中国共产党党内监督条例》和典型案例通报等内容，进一步提高党员干部规矩纪律意识。强化运用监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题，及时予以提醒诫勉，对乡内发现的违纪违规问题，坚持违纪必查、有责必追，进一步释放“全面从严”的强烈信号。今年以来，共接待群众来信来访10余起，接县委巡视组交办问题线索11起，已核实了解9起，接县纪委交办问题线索4起，已办结1起，乡纪委自办案1起，正在立案审查阶段。对6名村支部书记进行谈话提醒，对1名党员予以党内警告处分，对2名村副职干部进行严肃批评，对1名机关干部进行了通报批评。
二、问题分析
综观上半年经济社会发展形势，还存在一些挑战和困难，主要表现在：一是工业实力减弱，产业转型缓慢，煤炭产业颓势不改，白酒产业增长势头缓慢，招商引资多为农业、旅游项目，缺乏工业项目支撑。加之税源结构单一，导致完成财税收入、工业总产值等主要经济指标任务面临较大压力。二是农业产业规模不大、结构不优、特色不鲜，产业带动效益不强，农业增产、农民持续增收空间十分有限。三是财政收入结构不够合理，税源结构单一，财税收入仍然依赖煤炭、白酒两大产业，缺乏新的税收来源，地方可用财力有限，财政收支平衡矛盾较为突出。四是安全生产和社会稳定压力较大，安全生产形势依然严峻，构建和谐社会的不稳定因素仍然存在。
三、下一步工作措施
（一）加快提升产业实力。持续抓好安全生产，夯实各领域和企业安全生产基础，提高安全生产水平。督促煤矿企业和非煤矿山加快做好复工复产相关准备工作，早日投入生产。全力推进项目建设，继续支持楚园春、富和商贸等企业搞好生产经营，引导企业实现多元发展，力促企业提质增效、做大做强。加大招商引资力度，着力引进新型产业，创新招商引资方式，以承接产业转移和鼓励返乡创业为重点，主动走出去引进优质项目，力争引进项目3个以上。
（二）持续优化产业结构。围绕全县农业产业发展规划，结合**实际，抓好“一村一品”专业村和非专业村集体经济发展项目，重点以食用菌、茶叶、蔬菜、特色水果等农业产业发展位置，拓宽增收渠道，增加农民和村集体经济收入。狠抓专业合作组织、家庭农场建设，推动农业产业转型升级。大力发展乡村旅游，服务好王家棚**村旅游开发、**园艺加工，福康安肉牛养殖等旅游项目，探索打造休闲农业与观光旅游相结合的旅游景点，带动全乡发展民宿、乡村客栈等旅游经济。
（三）统筹城乡一体建设。围绕“城乡发展均衡、自然生态秀美”的总目标，严格按照规划，完善集镇功能，规范城乡管理，推进美丽乡村建设，加快城乡一体化发展步伐。继续完善集镇基础设施配套，抓紧启动建设集镇污水处理厂。加大村组公路硬化、安全饮水、农田水利等基础设施建设投入力度，提升农村水电路气讯网通达水平。加快推进农村新社区规划建设，继续建立健全农村治理管理体系和公共服务体系，建设更加美好的社会主义新农村。扎实推进生态治理，深入开展“清白”工作，保持全域不见白色垃圾，推进在建环保项目实施，加大河道流域治理，实行“河长制”，加强林业资源管理，促进生态发展。
（四）突出民生改善主旨。继续扎实推进精准扶贫工作，锁定贫困村，瞄准贫困户，找准致贫原因，区分贫困类型，制定帮扶措施，不断改善贫困村的生产生活条件，提高贫困人口自我发展能力，增加贫困农户收入，全面完成脱贫攻坚任务，2018年底全面实现贫困人口销号，贫困户脱贫，贫困村出列和贫困乡摘帽的目标。继续推动城乡居民养老保险、新型农村合作医疗等保障机制落到实处。继续开展“阳光家园”、“阳光超市”等关爱工程，关注留守儿童健康成长和保障困难群众基本生活。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬民族精神，加强文化遗产传承保护工作。纵深推进法治理念，坚持推进依法治国、依宪治国，不断完善政府管理、社会综合治理体系，充分保障广大群众利益。
（五）全面加强党的建设。深入贯彻贯彻党的十八大、三中、四中、五中、六中全会精神，引导党员干部群众积极学习、参与和投身于党中央全面深化改革的战略部署中来。深化“两学一做”学习教育，深入推进固本强基工作，积极推进“基层党建整县推进”工作，切实把全乡基层党组织打造成为推进社会主义新农村建设、建设小康社会的坚强战斗堡垒。严格落实党风廉政建设责任制，推动“两个责任”向基层延伸压实。进一步加大党风廉政建设和反腐败工作力度，围绕宣传教育、制度建设和监督检查三个重点，创新形式、完善机制、强化监管、狠抓落实，推动党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶，为全乡经济社会发展提供坚强的纪律保障。
