住建规划局2018年上半年工作总结和下半年工作计划
**年是“十三五”的开局之年，在县委、县政府的坚强领导下，我局紧紧围绕“四个年”活动，以全面建成小康社会为目标，以提高规划水平、强化城乡统筹管理、完善市场监管服务、促进工程质量安全为重点，全局上下团结一致，迎难而上，有效完成了上半年的各项工作任务，现将**年上半年工作情况汇报如下：
一、**年上半年工作完成情况
（一）坚持规范导向，抓干部队伍建设，干部职工工作作风全面提升
1、扎实开展“两学一做”学习教育活动。自“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育专题活动开展以来，全局126名党员全部参加活动，参与覆盖面达100%。一是高度重视，深度部署，确保专题活动有序开展。制定了《**县住房和城乡规划建设局关于在全局党员中开展“两学一做”学习教育实施方案》，成立了局“两学一做”学习教育活动领导小组，并于5月20日召开了活动动员大会，全局干部职工及二级机构党员共143名同志参加了此次会议。二是深入学习，全面改选，确保专题活动质量过硬。上半年我局共召开2次党员大会及党课，邀请县委党校专家罗爱国同志到我局讲课，全面了解全面从严治党的新部署，深度学习了习近平总书记系列讲话。为更好贯彻落实活动，对局机关党支部进行了支部改选，成立了以雷麟同志为书记的第一支部及李艳平同志为书记的第二支部。三是积极参与，注重创新，确保专题活动形式多样。积极参加县委县政府组织的五一职工篮球赛、“两学一做”知识竞赛及七一文艺汇演等活动，派专业技术人员到规划建设先进的地方学习取经，保证专题活动不落俗套，充分调动干部职工参与积极性。
2、深入推进党风廉政建设。按照“党要管党，从严治党”的方针，不断完善监督约束机制，认真贯彻落实党风廉政建设“两个责任”，积极开展“纠四风、治陋习”作风大提质活动和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作，不断强化党风廉政建设。一是制订方案，明确分工，确保党风廉政建设工作有序展开。制订并印发了我局《**年落实党风廉政建设主体责任和监督责任清单》并明确了局领导班子成员反腐倡廉建设职责分工，局领导、局属各单位及各部门负责人签订了**年党风廉政建设责任状。根据两项专项整治工作要求，制定了我局《“纠四风、治陋习”作风大提质主题活动实施方案》及《“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作方案》。二是完善管理，严格考核，制订了党风廉政建设工作指南。今年三月份，我局率先完成原规划局和原住建局合并工作，并整合在一起办公，为规范干部职工行为、提高工作积极性，制订了《**县住房和城乡规划建设局**年绩效考核办法》，完善了《考勤、请销假、车辆管理制度》，明确了岗位职责、监督机制和考核办法。
3、内部各项事业协调发展。积极组织领导干部和工作人员加强法律法规和相关规定政策文件的学习，派出人员专门学习了新修改出台的《湖南省实施<城乡规划法>办法》，并组织全体党员集中学习了1次相关法律知识亮点，全局干部职工依法行政意识明显增强，认真接待群众来信来访，共接待来信7件、上访人员32人次，受理省、市、县公电办交办件80件。积极抓好门户网站建设，及时更新内容，向郴州日报、今日**等新闻媒体投稿20余篇，圆满完成党报党刊认购任务。共办理人大代表建议6件和政协委员提案5件，满意率为100%。与各施工企业及局属相关股室签订了《**年人口与计生工作目标管理责任书》，计生合同签订率达100%，3月组织人员深入到施工企业、施工工地进行流动人口信息报送、查环查孕查病等督查工作。5月开展了“一对一帮扶”活动，帮助因病致贫的计生家庭。同时为全局117个干部职工购买了计生家庭意外伤害保险。6月，召开了全县建筑行业流动人口计生综治工作会议，认真贯彻落实上级文件要求。全县建筑业无一例计划外生育，有效稳定了低生育水平。
（二）坚持先行导向，抓城乡规划建设，城乡统筹工作取得新成效
1、坚持规划引领，提升建设水平。陆续启动《**县城总体规划（**-2030）》相关专项规划编制工作。县城新总规经市人民政府审批后，目前已完成市场、公厕的专项规划方案，停车场初步布局规划方案已完成并待规委会评审。控制性详细规划及重要节点（地段）修建性详细规划全面启动。根据《城乡规划法》要求我县城市发展的需要，先后完成了骏马农副产品集散中心、翔龙通航飞机组装项目等19个控制性详细规划，批复了中裕湖**色、国电金缘项目等7个修建性规划，绘制金沙综合农贸市场、戒毒所、蔡伦井社区经济适用房二期等15个用地蓝线图，下达规划设计条件共34个，积极谋划十三五城乡建设规划。继续坚持和完善集中决策制度，实行项目最优化。按照政府组织、专家领衔、部门配合、公众参与的科学决策制度，坚持对每个项目进行集中规划评审，充分吸取各部门的意见，实现项目最优化。上半年共召开局业务例会4次，县城乡规划委员会专家委员会4次，用地审查会2次。
2、统筹城乡发展，实现全面覆盖。一是农村危房改造工作有序进行。已完成我县第一批农村危房改造任务1500户的前期摸底工作及具体实施方案，下一步将确定分配到各乡镇、街道、农林场所的危房改造指标任务。二是新型城镇化试点镇建设工作进度加快。今年我县省级新型城镇化试点镇为流峰镇；市级新型城镇化试点镇分别为流峰镇、舂陵江镇、樟市镇；半年以来，按照省、市新型城镇化试点镇建设的相关要求，各试点镇大力实施以“产业强镇、生态绿镇、人文新镇”为特色的新型城镇化试点镇建设，切实加强城镇规划建设管理,城镇综合承载能力显著增强，人居环境全面优化。流峰新城综合体项目新销售中心已建设完成，一期工程商住楼90%已完成封顶，部分楼层已开始进行外墙装饰装修；商业购物中心的基础开挖工程完成50%。现正进行周边护坡建设。城中路道路左幅路面混凝土工程已完成60%。流峰广场基础建设完成。舂陵江大道完成道路土方、公租房附属设施道路完成稳定层和道路两旁管网铺设工程、公租房附属设施生态绿化工程完成绿化树全部已栽。创意路、镇政府路、樟市烟草站至樟市绕镇段连接线（连接文化路与X055线）完成50%；X055线绕镇段拓宽、绿化、亮化已完成。“五小设施”建设工作即将收尾。完成了方元镇、和平镇、荷叶镇、龙潭街道、太和镇五小设施建设验收工作，并与县财政对接建设补助资金拨付问题。规划建设审查工作正常开展。审批了浩塘中心校、方元中心校、四里中心校的工程规划许可证的办理；樟市镇、太和镇、流峰镇、仁义镇、敖泉镇棚改小区基础设施配套建设及国网湖南**县供电公司方元物资仓储点、流峰供电所的选址意见书。
（三）坚持改革导向，抓市场管理，市场发展环境得到优化
从招标投标、审批报建、预算结算、工程图纸设计审查、建筑节能、竣工验收备案等方面强化监管与服务，主要把好六关。
1、把好招投标关。我县房屋建筑和市政基础设施工程项目招标取消现场报名，现场验证，实行网上发布招标公告，网上下载招标文件，开标时资格审查，从制度上杜绝了围标、串标现象发生。上半年累计完成招投标项目15个，公开招标工程项目15个，招标项目面积30237.44m2，造价约6437.1万元。
2、把好审批关。《**县城市规划区个人建房管理办法》于去年底拟稿，经多次讨论，经县直管领导审查，并经规划区内街道和周边乡镇的修改讨论，形成第一轮定稿。今年5月25日组织相关部门和街道、乡镇讨论一致通过该办法，目前正处于下文阶段，按照县委县政府的指示将全面放开个人建房审批。今年共核发《建设规划用地许可证》9份，《建设规划工程许可证（副本）》7份，《建设规划工程许可证（正本）》 9份，《建设项目选址意见书》8份，施工许可证核发22本，临时施工许可证2本，建筑施工总面积为319140㎡，建筑工程总造价为61601万元。施工许可截止5月份共收取5214813.4元（其中收取基础设施配套费5011792元），工程测量费270549元，罚没款56196元，代收劳保基金5908729元。
3、把好工程预算关。已完成吴承恩上访户新建住宅预算及芙蓉花园项目的已完工程的工程成本鉴定。完成妇幼保健院住院大楼消防工程等5个工程量清单或招标控制价、光明乡中心校教师公租房等11个工程的施工合同的备案。圆满处理完成妇幼保健院住院大楼工程3278万工程招标的工程造价纠纷。已完成**年第二、三期**县地方材料预算价格调查，第二期已经发布，第三期已经上报市造价管理站，准备发布。
4、把好建设工程图纸设计审查关。全年组织专家完成初步设计审批7项，计建筑面积661390.13平方米，完成限额初步设计审查11项，计建筑面积66428.76平方米。室内成员作规划委员会专家参与规划评审10余次项目20余项。
5、把好建筑节能关。通过几年的努力推广，建筑节能正在我县全面推行。现在新建工程节能设计、图审率达100%；成片小区、高层建筑节能建设执行率90%以上，普通多层住宅的中空玻璃逐步使用；节能的检查、检测、备案、验收工作已全面铺开。全面对我县工程进行建筑节能设计备案及节能验收，现已完成**县金煌燃气站、锦锈银湾、影视家园等工程进行验收。节能材料备案以在市局节能科备案的企业及产品为准。
6、把好竣工验收关。狠抓重点建设和大型建设项目的业务指导及档案收集工作。签定《报送建设工程档案责任书》24份，工程项目备案8个，整理入库建设工程档案367卷，做好机关文书档案整理立卷、归档工作。
（四）坚持目标导向，抓重点项目，民生工程进展快速稳定
1、深入调研，确保精准扶贫工作落实到位。工作队干部多次进入白水瑶族乡民族村村组、入农户，先后走访100多名村民进行细致调研，紧扣“精准扶贫、精准脱贫”方针，目前已启动的几项工作。一是幼儿园建设。村里已物色一名中专生，联系到县锦绣幼儿园进行培训。村里正在协调幼儿园选址问题。二是职业技术技能培训工作。计划设立至少60万元的“民族村职业技术技能培训基金”，已向社会各界发出倡议。我局已动员干部职工每人捐助1000元以上。目前已到位资金11.6万元。驻点县领导已同部分企业主洽谈好捐助意向。村里正在筛选培训人员。三是改电工程。今年2月，通过工作队和乡村两级领导的共同努力，争取县供电公司已将该村线路完成，将电杆电线全部换成新的，增加了三台变压器，使该村电压从100余伏提高到了220伏，总投资200余万元，改变了该村灯光昏暗、煮饭不熟的状况。四是农村安全用水工程。今年4月19日，县水利局相关工程技术人员到民族村进行了实地踏勘，就2—6组引水塔建设已选好了地址，出台了20余万元的工程预算，将择日实施。另1组的自来水工程于去年下半年动员1组自行建成使用。五是通组公路建设。目前该村1组已通过一事一议，村民投资投劳的方式建好了通组公路。2—6组的通组公路已通过相关部门立项建设，共需资金约165万元。联系县领导及工作队正争取防洪防汛及地质灾害治理相关资金支持。目前正在进行招标工作，预计下半年动工兴建。
2、明确目标，确保“城区精细管理年”项目早日完成。背街小巷改造方面，37处零星背街小巷已完成工程量清单制作，已经进入财评工作，中正街一巷、老水泥厂排水改造、园艺六队小巷、八字塘社区八处零星项目已施工完成。东塔茗居六处小巷余美花园旁小巷、高码头社区牌访街正在施工，金叶路至珍珠大道牛巷口段测量放线完成，准备开工。预计6月底可完成20余条小巷，完成全年60%工作任务。强化监管方面，已成立项目批后跟踪管理组，加强对项目批后监理工作；上半年共制止或拆除11栋违法建筑。着力解决好停车难方面，已拿出停车场的规划布局初步方案，具体实施还没有成立相应的工作班子，且**年建设计划未批准。精细保洁方面，目前受监理工程防扬尘污染、封闭式施工、建筑垃圾堆放等管理已按相关方案规定执行，经巡查暂时没有发现违规行为。精细管护方面，对各类建设工程配套建设绿化工程，严格按照审批规划方案实施，坚决执行城市“绿线”“绿章”制度，实现县城绿化水平大提升。
3、加快进度，确保污水处理站及配套管网建设工作全面完成。1-6月份我县污水排放总量约为635.13万吨，完成污水处理量为605.94万吨，污水处理率为95.4%，城镇污水运行负荷率达到95%以上。县城镇污水处厂（一期）于2009年12月投入运营，生活污水处理能力为3万吨/日。根据省政府对污水处理厂提质标准，现已完成财政评审，即将启动提标改造建设，预计11月份完工。污水处理厂二期工程于**年3月按一级A排放标准开工建设，生活污水处理能力为3万吨/日，现主体工程已经全部完成正在进行单机调试。**年建设污水管网任务12.7公里，已完成7.6公里，占任务的59.84%。我县将分期推进老城区雨污分流管网改造和新建道路的污水管网建设，农贸市场至物流园段排水管网改造和城北污水处理厂建设正在组织相关专业人员进行设计。
4、其他重点项目进展情况。欧阳海路与文化路连接段及文化路延伸段正在进行路基建设，目前已完成土石方路基1.2公里及700米下水道，共完成总工程的60%。五个传统村落结合施工设计变更边优化边施工，主体工程已基本完成，完成进度为47%，预计今年年底竣工。消防特勤站正在进行土石方及挡土墙工程，目前已完成90%，待后期天气转好，将加快工程进度。
5、招商引资情况。污水处理向上争资初见成效，申请中央专项建设资金1350万元，已公示完毕，即将下拔。争取农村危房改造资金900万。上半年共完成全年招商引资任务的56%。已完成了**县城区停车场PPP项目向上争资的全部程序和资料。上报省住房和城乡建设厅申请**年城市公用事业附加费省级资金，并已整理全部资料。
（五）坚持严管导向，抓质量安全监管，建筑市场不断规范
1、整合力量，扎实开展“打非治违”工作。保持与各街道办的工作衔接，强化对刘家寨、环城西路、老荆山等地违法重灾区的日常巡查工作，上半年来，积极参加政府组织对龙潭西路延伸段七户拆迁、五里桥、木材加工厂整治等拆违行动11次，共拆除建筑面积12800平方米，县域内的建设环境得到明显改善。成立违建项目案件审查委员会，目前，召开案件审议委员会一次，对凯旋城、芙蓉花园、（刘勇、肖英等10户）私人建房问题进行了处理。4-7月份，共接待来电来访40人次，下工地巡查100余次，下达限期拆除通知书14份，立案查处凯旋城、芙蓉花园等违法建设工程30案，结案7宗，罚款金额347500元，对非法违法工程始终保持了高压态势。
2、形成常态，扎实开展安全生产大检查。按“一岗双责”要求，将全局人员分成四个组，进行节前及特防期安全生产大检查。共检查项目47个、下达整改通知36份、停工通知5份、排除隐患116处，有效的杜绝了盲目赶进度而忽视安全行为的发生。5月10日至5月30日，我局特组织人员开展起重机械设备及特种作业人员持证上岗的专项检查，共检查机械设备109台，其中发现未经检测、投入使用设备4台，8台设备操作人员人证不符，5台机械安全装置不灵，对此立即进行封停，并强制锁机17台，没收无效证件6本。按市、县两级要求推进安全生产“监管执法年”活动，积极参加县安委办在蔡伦广场举行的安全生产月宣传活动，发放宣传资料1200余份，发放印有安全标语文化衫300余件，发放印有安全标语塑料扇400余柄。并按要求向企业、项目送安全，进驻德泰建筑工程有限公司、鑫叶阳光新城项目部播放安全警示片4部，发放文化衫77件，扇子61柄。开展了对汛期高边坡深基坑等地质灾害专项检查行动，共检查发现22处险情并及时上报县应急办、安委办。
3、精心部署，扎实推进工程质量行动。认真贯彻落实省、市质量管理有关文件精神，不断强化企业主体质量责任意识，加大对建筑业企业履行主体质量责任的监督以及施工现场质量隐患排查治理力度，通过质量行为的日巡、周检、月查监督，质量专项治理等工作的有效开展，截止目前，共检查在建工程项目64项，检查中，共下达整改通知书63份，停工通知书21份。上半年共办理工程质量安全监督登记手续25项，建筑面积约11万㎡。共受理质量投诉13起，其中涉及结构1起，使用功能2起，装饰3起，均已处理完毕。进一步加强了全县建筑工程质量监督管理，强化质量通病防治工作，把质量隐患降低到最低限度。
4、强化一岗双责，加强建筑业流动人口计生管理工作。要求每个工地质安工作人员按照一岗双责要求，在下工地进行质安工作督查时，及时督促施工项目的计生联络员按时按要求报送流动人口计生信息，督促已婚育龄妇女按时到项目所在乡镇（街道）计生办查环查孕。同时，为了把所有县内在建项目流动人口的已婚育龄妇女相关信息抓准抓实，局计生专干对县内在建项目的流动人口及已婚育龄妇女三查一治等情况资料进行收集、整理和归档。今年6月，召开了由局领导、各股室站办负责人、建筑施工企业负责人、计生专干、施工项目计生联络员参加的全县建筑业流动人口计生综治工作会议。
二、存在的问题
1、新型城镇化试点镇建设对资金、项目、技术、人才等资源要素的迫切需求与资源配置的有限供给之间的矛盾仍然突出。
2、大建设交易平台未全面运转，100万元以下50万元以上关系到公共安全（如教育、卫生等项目）的建设工程项目未按招投标法纳入建设工程公开招投标范畴。
3、污水处理厂一期运行由于管网不完善，管网多次堵塞，停产清淤次数增多，减少了处理量；雨污未实行分流，污水进水浓度不均匀，影响了处理的效果。农贸市场——金叶路物流园段主排水渠的改造管网布局情况复杂，制定方案需一定的时限。由于设计的变更，需对污水处理厂二期投资进行重新评审，重新测算污水处理运营费，需要一定的时间，在一定程度上影响污水处理厂建设的进度。
4、部分企业和监理单位对安全生产的重要性认识不足，企业安全生产保证体系和监督管理机构不健全，存在企业安全生产工作不到位，监理单位不认真履行安全监督责任的问题。
5、部分建设工程存在监管盲区。一些政府重点公建项目、市政和廉租房、安置房等保障性住房项目，由于工期紧、任务重，建设单位往往以此为由，采取“先上车，后买票”“提前介入”的方式，在工程建设中逐步完善建设手续，这样就会造成各方责任主体不明确从而无法监管，就算发现安全隐患要示其项目整改也会出现互相推责的现象。
6、虽然建筑节能工作开展了好几年，但是普通老百姓的节能意识还不够。节能设计备案不在窗口，造成办事脱节，使得许多工程节能设计备案不及时，管理有时跟不上。
三、下半年工作安排
1、加大规范力度，促进干部职工工作作风提升。继续开展好“两学一做”学习教育专题活动，丰富活动内容，创新活动形式。强化廉洁自律工作，严格执行廉洁自律各项规定，落实好市、县有关通知精神。加强对案件举报的宣传力度，积极开展“四风”问题和“雁过拔毛”式腐败问题以及危房改造专项资金使用管理中违法违纪问题线索征集活动。
2、保持先行步伐，促进城乡统筹规划稳步前进。《县城总归》已获批复，完成县城城区内的控制性详细规划的编制、各项专项规划（如，综合交通规划、公共服务设施规划等），以及城停车场布点规划和县城货运、堆场规划。积极解决新型城镇化试点镇建设工作存在的资金筹措渠道窄、项目融资困难、技术人才缺乏等问题。
3、持续改革发展，促进市场发展环境更加优良。将制定《**县城乡建设档案馆理办法》加强城乡建设档案管理。对全县城区道路提质改造工程档案的指导收集；及时做好地下管线普查工作，积极争取开发地下管线工程档案资源，为城市规划、建设和管理提供服务。加强建筑节能的宣传，让普通老百姓、建设单位、施工单位、开发商意识到节能的重要性和紧迫性。严格工程变更审查，加大对建筑工程不按图纸施工的查处力度，确保工程结构安全。
4、坚定目标奋斗，促进重点民生工程全面完成。继续加大精准扶贫力度，着力解决帮扶对象白水乡民族村的贫困问题。切实加快污水处理厂一期提标改造工作进度，做好力争8月份开工建设，11月份完工。加快污水处理厂二期扫尾进度，力争11月投入正式运营。做好城北（芙蓉食品工业园）污水处理厂的建设，力争 9月份开工。将**三中至物流园段污水管网由明渠改为暗管，力争今年完成前期工作，2018年初开工建设。分期推进对老城区实行雨污分流。继续大力推进“四个年”活动及县重点项目建设的进展速度，争取下半年全面完成各项工作。
5、坚持严管手段，促进质量安全工作持续规范。开展混凝土构件裂缝专项整治，对工程砼构件裂缝情况进行普查，并开展商品混凝土企业质量专项检查。同时，开展监理行为专项整治，强化监理合同及人员备案管理，加大对监理不履责行为的处罚力度。对全局行政执法人员执法证件的换证培训工作与县法制办配合联系，加快案件结案进度，积极推进全县打击违法建设各项工作。
